Рынки Новосибирска – точки напряженности или спасение для экономики?

Работа продовольственных ярмарок и рынков – тема, регулярно поднимаемая чиновниками и общественностью Новосибирска.
Что необходимо сделать для эффективной и безопасной работы востребованных у населения торговых объектов?
Как можно снизить цены на продукты, а заодно и социальную напряженность в обществе.
Об этом в интервью «Континенту Сибирь» рассказал руководитель Союза поддержки и развития оптовых и розничных рынков Новосибирской области
АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВ.

– Алексей Алексеевич, в чем состоят главные задачи возглавляемого вами Союза?

–  Наша главная цель – сбалансировать рыночную и сетевую торговлю. Союз поддержки и развития оптовых и розничных рынков был создан в Новосибирской области в период ковидных ограничений. Тогда же появилось и много других профессиональных союзов, задачей которых стало сохранение целых отраслей. Мы со своей задачей справились – работа рынков на тот момент не была слишком ограничена.

Сегодня для нас важно продолжать развивать рыночную торговлю и увеличивать те плюсы, которые она несет обществу. Ведь что бы ни происходило в экономике, рыночная логистика всегда поможет избежать дефицита товаров, обеспечит продовольственную безопасность региона, всей страны. Так было, например в 2008 году, когда в магазинах исчезла гречка, подорожали многие продукты. Я в то время входил в рабочую группу при минпромторге области, и мы в ручном режиме пополняли полки в супермаркетах продуктами с рынка. А в пандемию вместе с «Народным контролем» мы проверяли запасы супермаркетов и выяснили, что продуктов там хватит на две недели… Пришли к фермерам со словами «давайте, выручайте!». И получили ответ – мы всё вырастим, дайте только время и место, где торговать.

– Создать благоприятные условия для рыночной торговли призвана новая нормативно-правовая база, которая разрабатывается в стране. Вы входите в рабочую группу по ее созданию. На каком этапе находится эта работа?

– Действительно, создание нормативной базы работы оптовых рынков – острая необходимость, которая позволит упорядочить рыночную торговлю и преодолеть существующие сегодня сложности и конфликтные ситуации. На сегодня уже разработана концепция работы оптовых рынков на основе предложений профессионалов отрасли. Соответствующий документ принят и подписан премьер-министром Михаилом Мишустиным в сентябре 2021 года. Прежде всего, концепцией определяется понятие «оптового рынка», правила его функционирования, отношения между субъектами рыночной торговли, стандарты безопасности и т.д. Главная задача, которая ставится – убрать посредников в рыночной торговле.

Фото: Михаил Периков

– Как вы оцениваете сегодняшнее состояние оптовых и розничных рынков в Новосибирске?

– На сегодня в городе осталось всего лишь три розничных и два оптовых рынка – хотя до 2006 года их было около сотни! Чтобы объяснить, как мы к этому пришли, нужно вспомнить историю. После развала Советского Союза в 90-е годы перед государством стояла задача хоть чем-то заполнить прилавки. Окорочками сомнительного качества, соевым молоком, маслом «Рама» и пр. В это время всю торговлю фактически передали сетевым структурам, владельцами которых, как правило, были зарубежные компании. Например, одним из первых к нам пришел французский «Ашан», который сейчас рассматривает возможность ухода из страны. Позже появилась «Икея», и т.д. Естественно, каждая такая структура лоббировала свой продукт. Взять хотя бы продажу «одноразовых» семян из-за рубежа – их нужно было каждый год закупать заново.

Такое многолетнее лоббирование сетевой структуры торговли привело к закрытию почти всех рынков в районных центрах, вытеснению их супермаркетами. Из-за этого многие фермеры лишились возможности реализации продукции, а потребители столкнулись с засильем продуктов низкого качества на прилавках. Например, в магазинах стало сложно найти натуральный мед, некоторые другие продукты, место которых занял фальсификат.

Особенно ситуация ухудшилась после принятия в 2006 году федерального закона N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который ужесточил условия для рыночной торговли и привел к запрету торговать на рынке нерезидентам.

– Как эта норма отразилась на оптово-розничной торговле в Новосибирской области?

– Ожидалось, что места нерезидентов на рынках займут россияне. Но этого не произошло, рынки просто закрылись, а российское гражданство стали по разным схемам получать те, кому оно раньше не требовалось. Последствия мы расхлебываем до сих пор. Вместо организованных розничных рынков то тут, то там возникает стихийная торговля. Все это очень раздражает людей, которые не всегда понимают причины сложившегося положения.

Я не говорю, что рынки должны полностью заменить супермаркеты. Необходим баланс того и другого. Например, если посмотреть опыт Испании, то там сохранилась и сетевая, и рыночная торговля. Примерно на 40 тыс. потребителей в стране открывается по одному рынку. А сколько в Новосибирской области рынков на более чем 2 млн человек? Но зато мы видим много построенных пустующих торговых площадей, которые никем не востребованы, ведь эти помещения ещё нужно содержать…

Фото: Михаил Периков

– Почему, на ваш взгляд, вопросы торговли так тесно связаны с темой межнациональных отношений, которая постоянно поднимается в обществе?

– Действительно, многие сейчас пытаются паразитировать на этой теме. Как правило, это делается в политических целях, ради пиара. Именно эта деятельность привела к запрету торговать на рынке нерезидентам и тому, что приезжие в большом количестве стали становиться российскими гражданами, привозить на постоянное место жительство свои семьи - ведь у восточных народов очень ярко проявляются родственные связи. В итоге мы получили большой объем неорганизованной торговли и последовавшее за этим закрытие рынков.

Почему я делаю акцент на этой теме? Я считаю, на рынке должен торговать хозяин товара или его представитель, без посредника. Это нормально и естественно для комфортного ценообразования. И поскольку огромная часть плодоовощной продукции поступает к нам из-за рубежа (один Краснодарский край не может справиться с потребностями всей страны), то создаются условия для нелегальной торговли такой продукцией. Хозяева разными схемами пытаются реализовать товар.

– Что же делать в такой ситуации?

– Необходимо розничным и оптовым рынкам по заявкам выделять квоты для получения патента на торговлю и разрешить нерезидентам торговать на рынках. Так как самим рынкам проще контролировать своих арендаторов, чем перекладывать эту обязанность на правоохранителей, у которых работы и так хватает.

Недостаток специалистов в торговле плодоовощной продукцией можно решать по примеру Белоруссии: если нужен зарубежный специалист, компания делает на него заявку и принимает по квоте, а если что не так - депортирует его сама, а не за счет государства.

– Как, на ваш взгляд, сейчас можно справиться с растущими ценами на продукты питания?

– Чтобы снизить цену товара, во-первых, необходимо отменить действующий федеральный закон №271, так как он устарел с его бесконечными запретами для рыночной торговли. Во-вторых, убрать по максимуму всех посредников, организовав движение товара по принципу «от поля до стола». Обязательно должны быть розничные рынки и магазины шаговой доступности для населения, чтобы уравновесить сетевую торговлю.

Таможенный союз – отдельная тема, благодаря которой можно уменьшить цены. Например, продавец из Киргизии, входящей в таможенный союз, может продавать свою продукцию дешевле, не выплачивая НДС. Но проблема в том, что его продукции на рынке мало, а основной объем товара идет из Узбекистана, который платит НДС и устанавливает более высокую цену. В этом случае конкуренции не получается, небольшое количество киргизского товара не может сбить цену. Условно, если продавец из Узбекистана хорошо продает черешню по 600 рублей за килограмм, то продавцу из Киргизии будет невыгодно торговать за 300 рублей, он поднимет цену до 550.

Фото: Михаил Периков

– В Новосибирской области возрождается интерес к продуктовым кооперативам. Вы в этом году посещали презентацию проекта «Коопторгъ Семейный», которая проходила в мэрии города. Как вы его оцениваете?

– Сама идея мне очень понравилась. Его создатели решили, используя соцсети, маркетплейсы, организовать кооператив из производителей и обмениваться товарами. Но главная загвоздка, на мой взгляд,заключается в логистике. Допустим, один фермер сделал сыр, другой вырастил курицу. А где всё это сосредоточить? Всё равно без конкретного места не обойтись, без рынка. Пусть даже он будет называться кооперативным, как было раньше. Поэтому, думаю, без дополнительных затрат здесь всё равно не обойтись – на аренду, налоги и пр.

– Какое место, по-вашему, должны занимать ярмарки в системе торговли?

– Ярмарки – это место, где производители могут показать свой товар «лицом», повысить узнаваемость. Это ограниченная во времени торговля, но она очень важна. Но сейчас все рынки стали называть ярмарками, потому что к ним меньше требований. У владельцев ярмарок меньше ответственности – они просто берут в аренду землю, на которой устраивают торговые ряды. Все это в итоге превращается в неорганизованную торговлю.  Яркая иллюстрация ─ Хилокский микрорайон, где в одном месте работало до 7 ярмарок. Как следствие, перегруженная мусором инфраструктура, пришлые люди, конфликты между коммерсантами. Все это вызывало справедливое возмущение жителей.

– Насколько подходят уличные рынки для нашего, сибирского, климата, разве это лучший вариант?

– Почему же нет? Уличная торговля дает возможность купить свежие продукты дешевле, чем в супермаркете. Если увеличить число открытых розничных рынков, туда обязательно придет фермер. Например, зимой на таких рынках очень удобно торговать мясом, рыбой. А летом сюда с удовольствием придут бабушки продавать выращенные на огороде овощи. Работа организованных уличных рынков не зависит от климата. В любом случае, продавцы смогут приспособиться. Нужно просто дать им возможность зарабатывать без дорогой аренды и лишних затрат. Например, в Польше, которая близка к нам по экономике, на рынках не более 15-20% застройки. Остальное – открытые ряды. У нас же сегодня пока все рынки обязаны быть в здании, под крышей.

Что касается оптовых рынков, то я убеждено, что они должны быть специализированными - в зависимости от территориальных особенностей. Например, рыбный, мясной или плодоовощной.

– Хилокский микрорайон Новосибирска в этом году часто находится в центре внимания СМИ. Обсуждается закрытие нелегальных точек торговли, общепита, киосков. По вашим оценкам, удается ли там навести порядок?

– Да, раньше микрорайон был перегружен ярмарками, торговыми павильонами, кафе. Об этих проблемах четко говорилось еще в ходе общего собрания жителей в январе 2022 года – на мой взгляд, единственном легитимном, с присутствием всех заинтересованных лиц – жителей, депутатов, правоохранителей, чиновников. Тогда были озвучены правильные предложения по организации порядка и благоустройству Хилокского жилмассива. За последние месяцы в этом направлении достигнуты большие результаты, благодаря политической воле руководства города. Несмотря на то, что все инструменты навести порядок были уже давно, по-настоящему за дело взялись с приходом нового мэра. Конечно, сделано еще не всё, но уже заметны изменения в лучшую сторону. Это радует, несмотря на то что процесс ликвидации ярмарок сопровождался дезинформацией – многие заговорили якобы о закрытии Хилокского рынка, который никакого отношения к ликвидируемым торговым точкам не имел!

Фото: Михаил Периков

– В начале декабря в Новосибирске пройдет очередной форум «Дни ритейла», который в том числе служит площадкой для диалога между участниками рынка и государством. Будете ли Вы принимать в нем участие? Если да, то какие вопросы в первую очередь планируете поднимать?

– Я там буду обязательно. Будем поднимать многие вопросы, которых я уже коснулся выше. В том числе – о необходимости ходатайствовать перед узбекскими партнерами, чтобы они дали возможность дехканинам (узбекским фермерам) самим заключать контракты и торговать у нас без посредников. Это понизит стоимость продукции, а также позволит потребителям увидеть бренд государства-поставщика, а не какой-то безликой организации.

В целом, для улучшения ситуации и решения проблем рыночной торговли в Новосибирске нужно наладить постоянное взаимодействие бизнеса, власти и правоохранительных структур. У нас же пока остро не хватает дискуссионных площадок, где представители всех структур могли бы собираться и решать проблемы рыночной и сетевой торговли. Поэтому проведение таких форумов, как «Дни ритейла», очень ценно.

18+