Информация о правах и обязанностях граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств

Требования к порядку исполнения государственной функции

по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

 Информация об исполнении государственной функции;

Местонахождение МВД России: ул. Житная, д. 16, г. Москва, 119049. Телефон для справок (495) 667-02-99 (понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45), электронный адрес: www.mvd.ru.

Местонахождение УГИБДД УМВД России по Вологодской области ул. Саммера д.6 г. Вологда 160014. Телефон для справок 8-8172-76-50-03 (понедельник - пятница с 9.00 до 12.30, с 13.30 до 17.00), электронный адрес: www.gibdd.ru.

Местонахождение ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий»: ул. Карла Маркса д.88 г. Грязовец Вологодской области 162000. Телефон для справок 8-817-55-2-29-10 (понедельник - пятница с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00).

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, ее исполняющими. Возможно получить как в устной, так и в письменной форме.

При ответах на обращения, в том числе телефонные, сотрудники подробно проинформируют по интересующим заявителей вопросам.

В рамках исполнения государственной функции ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, должности и фамилии сотрудника;

Предоставляется информация:

·         о входящих номерах, под которыми зарегистрировано в системе делопроизводства обращение и иные документы;

·         о решениях по обращению и прилагающимся к ним материалы;

·         о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции    (Административный регламент исполнения государственной функции…, утвержден Приказом МВД России от 14 ноября 2016 года № 727.

·         месте размещения на официальном сайте Госавтоинспекции справочных материалов по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях безвозмездно при обращении граждан за информацией лично или по телефону, путем направления ответов в письменном виде либо посредством электронной почты через официальные сайты МВД России и его территориальных органов или официальный сайт Госавтоинспекции в зависимости от способа обращения гражданина за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении гражданина.

Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте МВД России или Госавтоинспекции.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

Федеральный государственный надзор осуществляется в рамках повседневного исполнения возложенных на Госавтоинспекцию обязанностей, а также посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок исполнения обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений и (или) снижению тяжести их последствий, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований безопасности субъектами транспортной деятельности и гражданами - участниками дорожного движения.

Старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции участвуют в осуществлении федерального государственного надзора только на территории сельских поселений и в отдаленной, труднодоступной местности в части выявления и пресечения ими административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.5, статьями 12.21 и 12.23 КоАП (без применения средств измерения и использования специальных навыков), и привлечения виновных лиц к административной ответственности. При необходимости использования специальных навыков и применения средств измерения для выявления фактов нарушения обязательных требований к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, изменению их конструкции и перевозкам пассажиров и грузов участковые уполномоченные полиции информируют об этом должностных лиц ОГИБДД для принятия ими мер по исполнению государственной функции.

Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

Организация проверки субъекта транспортной деятельности;

Проведение проверки субъекта транспортной деятельности:

Проведение проверки субъекта транспортной деятельности, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств;

Проведение проверки субъекта транспортной деятельности, выполняющего работы и предоставляющего услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Оформление результатов проверки.

Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований безопасности субъектами транспортной деятельности и гражданами - участниками дорожного движения.

Проверка документов, идентификационного номера, номера кузова, номера шасси транспортного средства, государственных регистрационных знаков транспортного средства, а также технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства;

Выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

Применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Организация плановой проверки субъекта транспортной деятельности включает в себя:

разработку ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

подготовку проекта приказа или распоряжения о проведении проверки;

уведомление субъекта транспортной деятельности о проведении проверки.

Ежегодный план размещается на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России.

Подготовка проекта приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьей 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", по типовой форме.

Подготовленный и оформленный проект приказа (распоряжения) в срок не позднее пяти рабочих дней до даты начала проверки представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) территориального органа МВД России.

Проведение проверки может осуществляться сотрудниками единолично либо в составе комиссии, в том числе совместно с должностными лицами иных органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Сотрудник, уполномоченный на проведение проверки, оформляет уведомление о проведении проверки, а в случае если проверка носит комиссионный характер, то визирует его у должностного лица - председателя комиссии по проверке и представляет на подпись руководителю территориального органа МВД России (заместителю руководителя территориального органа МВД России, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения).

Изменения персонального состава сотрудников, уполномоченных на проведение проверки, вида проверки, сроков ее окончания оформляются приказом (распоряжением) территориального органа МВД России, осуществляющего проверку.

Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки или надлежаще оформленная копия приказа (распоряжения) о проведении проверки направляется соответственно в саморегулируемую организацию или субъекту транспортной деятельности в порядке, определенном статьей 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Факт получения уведомления субъектом транспортной деятельности (должностным лицом) фиксируется сотрудником, назначенным для проведения проверки, в случае:

направления его посредством факсимильной связи путем указания в первом экземпляре документа даты, времени получения, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности принявшего документ лица и заверения указанных реквизитов своей подписью;

непосредственного вручения путем указания вышеперечисленных реквизитов на втором экземпляре документа и заверения их подписью лица, получившего документ.

Информация об уведомлении субъекта транспортной деятельности о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления вносится в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в день направления (вручения) уведомления.

Подготовка к проведению внеплановой проверки осуществляется в аналогичном порядке, с учетом требований статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Проведение проверки субъекта транспортной деятельности

Проверка начинается не ранее даты начала проверки, указанной в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению органа государственного надзора.

Документарная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В процессе проведения документарной проверки рассматриваются результаты исполнения государственной функции в отношении субъекта транспортной деятельности, имеющиеся в распоряжении органа федерального государственного надзора.

При проведении документарной проверки изучаются:

Сведения, содержащиеся в документах субъекта транспортной деятельности:

устанавливающие его организационно-правовую форму (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц <1> или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <2>);

подтверждающие право на занятие деятельностью, предусмотренной уставом;

содержащие сведения об эксплуатируемом им транспорте или транспорте, в отношении которого им выполнены работы или предоставлены услуги по техническому обслуживанию и ремонту;

подтверждающие осуществление деятельности в соответствии с обязательными требованиями.

Акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении субъекта транспортной деятельности в рамках федерального государственного надзора.

Субъекты транспортной деятельности, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии требованиями Административного регламента у субъекта транспортной деятельности истребуются следующие документы:

лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек

копия уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности с отметкой Федеральной службы по надзору в сфере транспорта разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси - в случае отсутствия сведений в реестре, ведущемся уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации <4>;

сведения о марках, моделях и государственных регистрационных знаках эксплуатируемых автомототранспортных средств, не зарегистрированных за субъектом транспортной деятельности;

сведения о номерах полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и серийных номерах установленных тахографов, если их установка предусмотрена законодательством Российской Федерации;

форма учета ДТП владельцем транспортных средств <5>;

ежегодный план мероприятий по предупреждению ДТП и материалы по его выполнению и анализу причин и условий, способствовавших возникновению ДТП с участием эксплуатируемых транспортных средств <1>;

приказ (распоряжение) о назначении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения <2>.

В ходе выезда по местонахождению субъекта транспортной деятельности проводятся следующие мероприятия:

Установление факта проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с внесением соответствующей отметки в путевые листы транспортных средств.

Установление факта проведения проверки технического состояния транспортных средств перед их выпуском на линию.

Проверка наличия и правильности оформления документов, предусмотренных:

Правилами дорожного движения;

Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом (в части, касающейся перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов);

Правилами организованной перевозки групп детей автобусами.

Проверка оснащения транспортных средств тахографами в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе:

соответствия тахографов установленным требованиям;

работоспособности установленных тахографов, своевременности их поверки и целостности нанесенных пломб;

наличия у водителей и должностных лиц карт для работы с тахографами (водительская карта и карта предприятия соответственно).

Проверка соответствия транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности, обязательным требованиям безопасности осуществляется после проведения контроля их технического состояния перед выездом на линию с места стоянки должностным лицом субъекта транспортной деятельности (индивидуальным предпринимателем).

Сверка идентификационных данных автомототранспортных средств, включая их номерные агрегаты и представленные документы, с имеющимися в распоряжении Госавтоинспекции базами данных.

Оформление результатов проверки

Основанием для оформления результатов проверки является ее завершение.

Результаты проверки оформляются актом проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах по установленной форме.

Акт проверки подписывается сотрудником, а в случае если проверка носит комиссионный характер - всеми членами комиссии по проверке. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии по проверке в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена комиссии по проверке с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются объяснения работников субъекта транспортной деятельности, ответственных за соблюдение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

В случае выявления нарушений обязательных требований при эксплуатации транспортных средств, выполнении работ и предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств субъекту транспортной деятельности выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В случае отказа указанных лиц от получения для ознакомления акта проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, вносит в каждый экземпляр акта проверки запись "от получения для ознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителя субъекта проверки или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью, а в случае если проверка носит комиссионный характер - и подписью не менее одного члена комиссии по проверке.

В случае отсутствия руководителя субъекта транспортной деятельности, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле органа федерального государственного надзора, проводившего проверку.

Непосредственно после завершения проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, производит записи в журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), оформленном в установленном порядке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

При выездной проверке субъекта малого предпринимательства в журнале учета проверок указываются даты, точное время, продолжительность (в часах и минутах) нахождения сотрудника и членов комиссии по проверке на месте осуществления деятельности объекта проверки (с указанием места проверки).

Не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России в единый реестр проверок вносится информация о результатах проверки.

В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в орган контроля.

Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником (заместителем начальника) территориального органа МВД России, издавшим приказ (распоряжение) о проведении проверки, не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в орган контроля.

В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

Порядок обжалования результатов исполнения государственной функции, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Субъект транспортной деятельности в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки при исполнении государственной функции, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в территориальный орган МВД России, проводивший проверку, в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений, при этом он вправе приложить к ним документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.

Для обжалования результатов исполнения государственной функции, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих государственную функцию заявитель имеет право обжаловать действия у вышестоящего должностного лиц либо в суд.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Субъекты транспортной деятельности и граждане имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы

·         Начальнику ОГИБДД МО МВД России «Грязовецкий» по адресу г.Грязовец ул.К.Маркса д.88,

·         начальнику МО МВД России «Грязовецкий» по адресу г.Грязовец ул.Ленина д.44,

·         Начальнику УГИБДД УМВД России по Вологодской области г.Вологда ул.Саммера д.6,

·         начальнику УМВД России по Вологодской области г.Вологда ул.Мира д.30.,

·         также в МВД России: ул. Житная, д. 16, г. Москва,

Жалоба должна содержать:

Наименование органа, исполняющего государственную функцию, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя или полное наименование юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию.

Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц органа, исполняющего государственную функцию, нарушение положений настоящего Административного регламент.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

Ответ на жалобу не дается в случае , если в ней:

Не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения).

Содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом).

Текст не поддается прочтению (жалоба не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

Содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, о чем уведомляется заявитель, направивший жалобу).

Содержится вопрос, ответ на который не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в орган, исполняющий государственную функцию.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официальных сайтов МВД России или Госавтоинспекции, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по контактным телефонам территориального органа или структурного подразделения МВД России на региональном или районном уровне.

Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заявитель имеет право на получение необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы информации и документов, предоставление которых не противоречит законодательству Российской Федерации.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Заявитель может обжаловать решение и действия (бездействие) должностных лиц:

подразделений Госавтоинспекции на районном уровне - в соответствующем подразделении Госавтоинспекции на районном уровне, территориальном органе МВД России на районном уровне, подразделении Госавтоинспекции на региональном уровне, территориальном органе МВД России на региональном уровне, подразделении Госавтоинспекции на федеральном уровне, МВД России;

участковых уполномоченных полиции - в соответствующем подразделении по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, территориальном органе МВД России на районном уровне, территориальном органе МВД России на региональном уровне, Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России, МВД России;

Сроки рассмотрения жалобы

Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в органе, осуществляющем государственную функцию.

В исключительных случаях уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении полностью или частично требований, содержащихся в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении.

Ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в письменной форме и (или) по желанию в электронной форме.