Новые финансовые механизмы помогают привлекать внебюджетные инвестиции

Введение санкций, реструктуризация экономики, дополнительные расходы, усиление социальной составляющей, в том числе для участников СВО и членов их семей, новый размер МРОТ — все это в целом оказывает влияние на финансовую систему Алтайского края. В этих условиях основным направлением деятельности Министерства финансов региона стало укрепление устойчивости бюджетной системы, достижение сбалансированности бюджета, определение приоритетов в расходовании бюджетных средств. Об этом и многом другом рассказал Данил Геннадьевич Ситников, заместитель председателя Правительства Алтайского края, министр финансов. — Данил Геннадьевич, расскажите о бюджетной политике Алтайского края в текущих экономических условиях. — За последние годы мы столкнулись с многочисленными вызовами: это и новая коронавирусная инфекция, и многочисленные санкции, и нестабильность денежно-кредитной политики, колебание ключевой ставки Банка России, как следствие, постоянно меняющееся законодательство, выпадающие доходы, принятие новых расходных обязательств и т. д. Однако благодаря мерам поддержки, предусмотренным на федеральном и региональном уровнях, нам удалось смягчить последствия влияния внешних факторов на экономику региона. Финансовая система выстояла и не дала сбоя. Мы стабильно выплачиваем заработную плату, индексируем социальные пособия, осуществляем вложения в промышленный сектор экономики. Правительство Алтайского края на протяжении многих лет проводит прогнозируемую налоговую политику, ориентированную на мобилизацию доходов на основе развития налогового потенциала, обеспечение стабильных налоговых условий. В результате данных мер прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета края с 2018 по 2023 год составил более 45 миллиардов рублей. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета региона в общем объеме доходов в 2023 году составила 62 процента, или более 110 миллиардов рублей. Общий объем доходов консолидированного бюджета края по итогам 2023 года превысил 180 миллиардов рублей. Расходы консолидированного бюджета в прошлом году составили порядка 200 миллиардов рублей, 70 процентов из них имеют социальную направленность. #477730_300_d# — Какие факторы оказали влияние на формирование бюджета на 2024 год и плановый период? — На формирование доходной и расходной частей краевого бюджета на 2024 год и плановый период, несомненно, оказал влияние ряд решений, принятых на федеральном и региональном уровнях. В части доходов это продолжение действия временного механизма перераспределения налога на прибыль организаций, введенного в связи с отменой института КГН, увеличение с 2024 года размеров социальных налоговых вычетов, продление до 2026 года действия норматива зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов РФ на уровне 74,9 процента и другие решения. В части расходов — индексация зарплаты с 1 января 2024 года на 9,8 процента для «указных» категорий работников бюджетного сектора и с 1 октября 2024 года на 4,5 процента для «неуказных» категорий работников, повышение МРОТ с 1 января текущего года на 18,5 процента, до 19 242 рублей. Индексация социальных выплат на 4,5 процента отдельным категориям граждан и увеличение социальных выплат в связи с установленным прожиточным минимумом на детей также повлияли на расходную часть бюджета края. Более 1 млрд руб. будет направлено на поддержку реального сектора экономики Алтайского края в 2024 году. Такая поддержка предусмотрена в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020–2024 годы Кроме того, в главном финансовом документе края заложены расходы на проведение индексации социальных выплат в части оплаты ЖКУ; бездефицитное формирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; увеличение доходов, формирующих дорожный фонд Алтайского края. — С какими параметрами в итоге был сформирован краевой бюджет на новую трехлетку? — Учитывая влияние всех факторов, мы сформировали и утвердили бюджет со следующими параметрами. Общий объем доходов краевого бюджета в 2024 году составит 149,1 миллиарда рублей, что на три процента выше первоначального бюджета на 2023 год. В том числе налоговые и неналоговые доходы в 2024 году составят 89 миллиардов рублей, что выше первоначального бюджета 2023 года на 14 процентов. Это существенный рост. Безвозмездные поступления в текущем году составят 60,1 миллиарда рублей. Расходы краевого бюджета на 2024 год предусмотрены в сумме 164,1 миллиарда рублей, что на четыре процента выше первоначального бюджета на 2023 год. Основную долю расходной части бюджета формируют социальные расходы, которые в 2024 году составят 108,3 миллиарда рублей, или порядка 70 процентов от общего объема расходов. Дефицит краевого бюджета в 2024 году составит чуть больше 15 миллиардов рублей, что соответствует требованиям, установленным бюджетным законодательством. — Чем бюджет 2024 года отличается от бюджета 2023 года? — Бюджет 2024 года является социально ориентированным: большую долю средств мы, как и в предыдущие периоды, направляем на социальную поддержку граждан нашего региона. Как и в 2023 году, в рамках единого пособия часть средств поступает напрямую получателям через Социальный фонд России. С 1 января 2024 года в Алтайском крае введена новая система формирования и реализации государственных программ. На реализацию 29 государственных программ края в текущем году предусмотрено 149,2 миллиарда рублей. Доля расходов регионального бюджета, формируемых в рамках государственных программ края составляет более 91 процента. В 2024 году Алтайскому краю распределены новые межбюджетные трансферты, которые ранее региону не предоставлялись. Это средства на достижение показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие туризма» в размере 111,2 миллиона рублей. Данные средства будут направлены на развитие туристской инфраструктуры. Также краю распределены 100,2 миллиона рублей на обеспечение детей, больных сахарным диабетом, портативными системами непрерывного мониторинга глюкозы. В рамках нового национального проекта «Беспилотные авиационные системы» мы получим 18 миллионов рублей на приобретение беспилотных авиационных систем для отслеживания состояния лесов и предупреждения пожаров. #477674_300# Еще одной значимой темой в 2024 году является реализация мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края». Объем ее финансирования в текущем году превысит уровень 2023 года в два раза и составит 1,1 миллиарда рублей. Данные средства будут направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов образования, культуры, спорта, приобретение мобильных ветеринарных пунктов, строительство электрических сетей уличного освещения. С 2017 года в крае реализуется проект поддержки местных инициатив. За эти годы в нем приняли участие 886 населенных пунктов из 66 муниципальных образований. Реализовано более двух тысяч проектов общей стоимостью 2,2 миллиарда рублей, из которых средства краевого бюджета составили 1,5 миллиарда рублей. Общее количество благополучателей — более 1,8 миллиона жителей. При запуске проекта поддержки местных инициатив на один проект выделялось 700 тысяч рублей, а в 2023 году почти в два раза больше — 1,3 миллиона рублей, на проекты общерайонного (общеокружного) значения — по 1,5 миллиона рублей. В текущем году эта практика продолжается. Также реализуем мероприятия региональных проектов в рамках национальных проектов. На эти цели за счет всех источников финансирования планируем направить порядка 16 миллиардов рублей. Благодаря инфраструктурным бюджетным кредитам и специальным казначейским кредитам в 2022–2024 годах будет привлечено порядка 15 миллиардов рублей. Средства направляются на реализацию 11 инфраструктурных проектов в сфере промышленности и сельского хозяйства, туризма и жилищного строительства. В связи с реализацией инфраструктурных проектов будет создано более 4,7 тысячи рабочих мест. Общий объем ввода жилья за период реализации инфраструктурных проектов превысит 480 тысяч квадратных метров. Это существенный объем средств, который позволит нам развиваться и в дальнейшем привлечь внебюджетные инвестиции в объеме порядка 40 миллиардов рублей. Развитие и реализация новых инвестиционных проектов даст мощный толчок к запуску других подобных проектов, определяющих развитие экономики, инвестиционной и туристической составляющей Алтайского края. Все это в конечном итоге будет положительно влиять на пополнение доходов регионального бюджета. Подготовила О. В. Изутова