Локальная перезагрузка: что даст микрорайонам Краснодара комплексные планы развития
Не периферия, а комфортная среда
В Краснодаре есть микрорайоны, которые можно смело назвать «городами в городе» со своей инфраструктурой, рабочими местами, зелеными зонами. И если ты работаешь по месту жительства, то можно раз в неделю, а то и реже, как говорится, выбираться в город. К таким территориям можно отнести Юбилейный, мкрн Гидростроителей, Фестивальный, который еще называют микрорайоном двух самолетов. И жителей в первую очередь волнуют те проблемы, с которыми они сталкиваются каждый день. Это ремонт дорог, нехватка мест в детских садах, школах, поликлиниках, транспортные вопросы. Казалось бы, какие проблемы могут быть в благополучном Юбилейном микрорайоне, строительство которого началось в 1987 году? Это же не Гидрострой или Восточно-Кругликовский — микрорайоны с плотной застройкой? Сегодня здесь проживает около 120 тыс. человек. Несмотря на то, что этот микрорайон по праву признан одним из самых комфортных и желанных для переезда мест в городе, все же здесь есть пока не решенные вопросы. В первую очередь это нехватка мест в детских садах.
Глава Краснодара Андрей Алексеенко акцентировал внимание на том, что необходимо разработать комплексный план развития каждого микрорайона города. Такую задачу он поставил во время торжественной церемонии вступления в должность. Администрация города уже начала работу по микрорайону Гидростроителей совместно с теми компаниями, которые осуществляли здесь застройку. С теми же компаниями будут решаться давно назревшие проблемы, которые обеспечат максимально возможный комфорт для жителей этих микрорайонов. Но зачем локальные планы микрорайонов, если у города уже есть Генплан?
Земля на вес золота
Павел Спирин, директор Санкт-Петербургского научно-исследовательского института перспективного градостроительства, называет основные проблемы Краснодара. Это проблемы роста: развитие инфраструктуры не поспевало за увеличением населения и активной застройкой. В городе катастрофически не хватает социальных объектов. Во многих микрорайонах изначально не резервировались земли под поликлиники, школы и детские сады.
— Генеральный план — это долгосрочная территориальная стратегия на 20 лет. И мы в комплексе смотрели на весь город: проблемы в разных отраслях, вопросы маятниковой миграции и др. Во время разработки главного градостроительного документа Краснодара мы определяли наиболее оптимальное место для строительства, к примеру, школы в конкретном микрорайоне. А находится ли земельный участок в муниципальной собственности, если нет, как и на каких условиях его выкупать у физического или юридического лица, — это задача муниципалитета,
— подчеркивает Павел Спирин.
Эксперт отмечает: ситуация осложняется тем, что муниципалитету принадлежит мизерная доля, всего около 5% земельного фонда. Остальное — федеральное, региональное имущество или территории, находящиеся в собственности физических и юридических лиц.
Надо отметить, что в последние годы по инициативе губернатора Кубани Вениамина Кондратьева в Краснодаре активно возвращают земли в муниципальную собственность. Причем в разных точках города: и в центре, и в районе Западного обхода, и в поселках Знаменском и Новознаменском, Индустриальном. В итоге с 2017 года по настоящее время в муниципальную собственность вернули 254 земельных участка общей площадью 348 гектаров.
Пилотный проект — удачный
Евгений Панасенко, старший менеджер Ernst & Young, руководитель проекта разработки Стратегии «Краснодар-2030», считает, что в целом выбрать район Гидростроителей как пилотный, — достаточно хорошая идея. Это активно застраиваемый и быстрорастущий район, который будет развиваться в ближайшие годы.
— Это хорошее решение исторической проблемы отставания инфраструктуры от жилой застройки. Отдельного внимания, конечно, заслуживает Музыкальный микрорайон, а также перспективные территории в Новознаменском. Комплексное развитие территорий, предполагающее создание комфортной инфраструктуры перед сдачей жилья в эксплуатацию, повышает привлекательность и сокращает срок реализации квартир. Кроме того, забота застройщика о комфорте жителей повышает лояльность со стороны покупателей и формирует представление о нем, как о социально ответственном застройщике,
— отмечает Евгений Панасенко.
По мнению эксперта, в России практика комплексного освоения территории представлена достаточно давно, однако в Краснодарском крае она только набирает популярность. Так, например, комплексное освоение территории используется в Сочи, собственно, сегодня это единственная возможность строительства многоквартирного дома в городе. Применение планирования развития территории в курортных городах в таком формате пока не представлено, потому что у них пока не утверждены генеральные планы.
— Уверен, что о проблемах районов могут лучше всего рассказать сами жители. Перечислять основные проблемы на основе статистических данных или с позиции стороннего наблюдателя не совсем справедливо и правильно. Существование в Краснодаре, крае, России или даже мире районов города без проблем представляется маловероятным. Можно разделить районы на те, в которых проблемы достигают критического уровня, и те, где проблемы не столь существенно сказываются на жизни населения. К первым, например, можно отнести Музыкальный, ко вторым — отдельные районы центра города, Фестивального микрорайона и другие,
— говорит Евгений Панасенко.
Первые 15 лет Гидрострой был маленьким микрорайоном на окраине Краснодара. Он строился в чистом поле около полвека назад. А новый импульс к его развитию был дан сравнительно недавно, лет десять назад, может, чуть больше, — когда началось массовое строительство и освоение новых территорий. Что любопытно, в 1965-1980 гг. здесь насчитывалось всего 100 многоэтажек. А уже в 2018 году — 211.
Андрей Алексеенко, мэр Краснодара:
— Нам нужен комплексный план развития каждого микрорайона. Не просто на бумаге, а с конкретными решениями и четкими сроками по каждой проблеме, по каждому объекту. Каждая краснодарская семья, независимо от того, где она проживает — в старом или новом микрорайоне, в центре или пригороде, — имеет право жить достойно, комфортно и безопасно. И к этому нужно идти шаг за шагом. Наверное, об этом уже много сказано, но осознание того, что каждый рубль, вложенный в развитие города, — это не затраты, ко многим руководителям предприятий, собственникам бизнеса приходит только сейчас. Это создание возможностей для привлечения инвестиций. Каждый рубль, вложенный в развитие города, приносит десятки рублей прибыли. Я уверен, что на этой основе многое получится сделать. Сделать город лучше — зеленее, комфортнее, уютнее. Важно, чтобы все поняли, что в Краснодар вкладывать выгодно. Более динамично развивающегося города в стране, наверное, нет. Но эту огромную энергию роста нужно заставить работать на людей, на качество жизни каждой краснодарской семьи.
Текст: Зара Хушт