Провал мусорной реформы на примере астраханского села
Накануне Счетная палата РФ заявила о провале мусорной реформы в стране. Ну, не совсем так – о провале заявили СМИ, ссылаясь на анализ выполнения мероприятий по формированию системы обращения с ТКО, подготовленный Счетной палатой. И так совпало, что в нашу редакцию на днях обратились жители села Капустин Яр с мусорной проблемой. Так сказать, наглядная иллюстрация.
Ситуация близка к критической
Выводы Счетной палаты действительно неутешительные. Ситуация с объектами размещения отходов в стране близка к критической. При сложившихся темпах роста образования ТКО 1-2% в год, посчитали в ведомстве, существующие мощности полигонов будут исчерпаны в 32 субъектах до 2024 года, в 17 из них – до 2022-го. В некоторых регионах (к счастью, не у нас) до заполнения полигонов остались считанные месяцы, а на строительство новых денег нет. Лишь в 33 субъектах наблюдается сбалансированность мощностей объектов обращения с ТКО и объемов их образования.
Отсутствуют мероприятия по раздельному сбору, лучшие технологии обработки и утилизации отходов остаются уделом единиц. Остро стоит вопрос финансирования реформы, в связи с чем, по данным Счетной палаты, 22 регоператора могут прекратить свою деятельность в самом ближайшем будущем. Уровень переработки отходов в стране не превышает 7%. Остается актуальной проблема несанкционированных свалок.
В общем, ситуацию с ТКО Счетная палата сочла неблагополучной, а реформу в сфере обращения с отходами – безуспешной.
Большое отражается в малом
Что такое на фоне этих масштабов село Капустин Яр в Ахтубинском районе Астраханской области? Малая капля, в которой фокусируется большая проблема. Местные жители, может, и не в курсе, что в стране идет масштабная мусорная реформа. Они просто хотят, чтобы у них на улицах было чисто и не пахло помойкой. Но пока не дано. «Капустин Яр серьёзно столкнулся с дефицитом мусорных площадок, недостаточно частым вывозом отходов и из-за этого погряз в мусоре, везде образовываются несанкционированные свалки возле площадок», - рассказал ПУНКТ-А житель села Иван Есипов.
Он обращался не только в нашу редакцию, но и в прокуратуру. Ведомство провело проверку и установило, что мусорные площадки на 16 улицах (то есть по всему селу) не соответствуют СанПиН, выявлены нарушения содержания территорий населенных мест.
Представление об устранении нарушений направлено в администрацию Ахтубинского района. Из районной администрации ушло письмо в Капустиноярский сельсовет, оттуда – в министерство строительства и ЖКХ Астраханской области. Глава администрации МО «Капустиноярский сельсовет» Владимир Юмагулов признает, что многие контейнеры пришли в негодность, на некоторых площадках сломано ограждение, на 19 из них контейнеры не имеют крышек. По его словам, необходимо обустройство 21 новой контейнерной площадки с учетом всех требований. Сельсовет готов взять на себя их содержание. Однако будет ли их кто-то обустраивать, когда - остается неясным. А пока жители Капьяра продолжают слать нам фото и видео местных свалок.
Если обустройство двух десятков площадок является почти невыполнимой задачей – о какой масштабной реформе может идти речь?
Без прорывов
Мусорная реформа по всей стране стартовала в 2019 году. В Астраханской области это случилось еще раньше. Мы вошли в пятерку первых российских регионов, где был выбран региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В феврале 2017 года этот статус был присвоен компании «ЭкоЦентр», которая стала отвечать за обращение с отходами на территории всего региона, за исключением ЗАТО Знаменск.
Наши власти торопились с избранием регоператора, так как события происходили на фоне мусорного коллапса - осенью 2016 года прежний оператор «Эко-система Астраханской области» практически перестал вывозить мусор, и областной центр начал тонуть в отходах.
Из коллапса героическими усилиями Астрахань вытащили. Но мусорная тема не уходит из повестки и постоянно звучит в новостях. «Продолжается война за то, кто должен убирать контейнерные площадки. Очень много жалоб поступает от жителей именно на мусор вокруг контейнеров, - говорит координатор по экспертно-проектной работе регионального отделения ОНФ Антон Арченков. - Есть парадоксальные случаи, когда обустраивается контейнерная площадка, а бункер ставится рядом, потому что оказывается, что машина не может его на эту площадку ни поставить, ни забрать. То есть налицо отсутствие согласованных действий регоператора с муниципальными органами власти. Никуда не деваются несанкционированные свалки».
Их периодически ликвидируют, регулярно проводят субботники. Из последних достижений – около месяца назад убрали большую свалку в 14 га на границе Астрахани и Наримановского района, провели большие уборки в Володарском районе, АЦКК.
Но ситуация, по мнению Антона Арченкова, если и меняется, то в худшую сторону. В основном из-за серых возчиков, с которыми никто толком не борется. «В интернете можно спокойно найти объявления о вывозе мусора, - говорит он. – Люди платят 4 – 5 тысяч рублей, не задумываясь, куда будет вывезен мусор. А он вывозится куда попало. Так, Бабайка вся завалена. И сколько ни убирай – эти свалки вновь будут образовываться, пока серым возчикам не объявят войну. Сейчас если их даже поймают за руку – а такое было пару раз – они заплатят штраф 1 – 2 тысячи и все равно останутся в плюсе. При том что поймать и привлечь их непросто – надо подтвердить факт фотографией человека, автомобиля».
В общем, приходится констатировать, что несмотря на планов громадье, которые строили чиновники в связи с мусорной реформой, прорыва она пока точно не принесла.
Но есть и хорошая новость
Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области сообщила, что проект по ликвидации несанкционированной свалки в селе Енотаевка прошел государственную экологическую экспертизу. В конце июля Минприроды РФ включило енотаевскую свалку в госреестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Присвоенный статус позволит получить федеральное финансирование на ее ликвидацию в рамках проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология».
Всего в рамках этого проекта планируется рекультивация пяти крупных несанкционированных астраханских свалок. Будем надеяться, что это произойдет в ближайшем будущем. Фунтовский полигон, закрытый в 2009 году, собирались рекультивировать еще в 2011 году. Но он продолжает стоять, периодически загораясь и распространяя запахи на всю округу.