«Алма-Атинский формат». Казахстан стал переговорщиком между Баку и Ереваном
Накануне президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил о согласии Баку и Еревана начать переговоры в Алма-Ате по подготовке мирного договора. Политологи уже назвали инициативу лидера крупнейшей центральноазиатской республики «большим успехом Казахстана на международной арене». Мнения экспертов изучил корреспондент aif.ru.
Движущая сила миротворчества
Очевидно, что заявление о предоставлении переговорной площадки в Алма-Ате — результат визита президента Казахстана сначала в Баку, а затем в Ереван в марте и апреле этого года соответственно. Тогда Токаев подчеркнул, что взаимодействие Казахстана и Азербайджана служит примером межгосударственных отношений, основанных на узах дружбы, доверии, уважении и учёте интересов друг друга, а Армения является очень важным и надёжным партнёром Казахстана на Южном Кавказе.
В заявлении Касым-Жомарта Токаева говорится: «Приветствую согласие Азербайджанской Республики и Республики Армения провести по предложению казахстанской стороны переговоры министров иностранных дел по подготовке мирного договора между двумя государствами. Символично, что это важное мероприятие состоится в Алматы, где в декабре 1991 года была подписана историческая Алма-Атинская декларация, закрепившая основы независимого развития стран СНГ и утвердившая принципы определения межгосударственных границ».
Президент выразил уверенность, что предстоящая встреча послужит практической реализации азербайджано-армянских договорённостей и будет способствовать скорейшему установлению прочного и долгосрочного мира в Южном Кавказе.
Стоит отметить, что Казахстан уже давно зарекомендовал себя как движущая сила глобальных миротворческих инициатив.
Ещё в 1991 году при посредничестве президентов России и Казахстана Бориса Ельцина и Нурсултана Назарбаева между Баку и Ереваном было подписано на тот момент прорывное Железноводское мирное коммюнике по Нагорному Карабаху.
Уже через год на 47-й сессии Генассамблеи ООН первый президент Казахстана выступил с идеей учредить новую межгосударственную организацию — Совет по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Объективная оценка деятельности Совета прозвучала из уст Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша два года назад: «За последние 30 лет СВМДА превратился в жизненно важную платформу для диалога между странами Азии. Мы все выиграем от мирной процветающей Азии».
В 2003 году в Алма-Ате состоялась I Международная конференция мира и согласия, вылившаяся в регулярные Съезды лидеров мировых и традиционных религий. На сегодня в Казахстане проведено уже семь таких съездов. В 2023 году президент Касым-Жомарт Токаев предложил учредить Институт послов доброй воли, который станет действовать в рамках Съезда лидеров мировых и традиционных религий. В этих же рамках глава Казахстана запланировал проведение в стране Форума молодых религиозных лидеров. По словам Токаева, идея состоит в укреплении «духовной дипломатии», причём ставка делается на межконфессиональный диалог, что очень актуально сегодня.
В 2017 году в столице Казахстана был запущен серьёзный переговорный процесс по мирному урегулированию в Сирии. В диалоге, получившем название «Астанинский формат», принимают участие Россия, Иран, Турция как страны-гаранты процесса по урегулированию сирийского кризиса, а также представители правительства и оппозиции Сирии, ООН и ближневосточные страны-наблюдатели — Иордания, Ливан и Ирак.
В 2020 году на 75-й сессии Генассамблеи ООН Токаев обратился к Гутерришу с предложением создать Международное агентство по биологической безопасности при Совбезе ООН. По мнению президента Казахстана, в своей деятельности агентство станет базироваться на Конвенции 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия, и об их уничтожении.
«Честный региональный переговорщик»
Российские эксперты высоко оценили миротворческую миссию по треку Баку — Ереван. По мнению известного востоковеда Александра Лукина, Казахстан выдвигается на позиции влиятельного центра как в мире в целом, так и на постсоветском пространстве.
«Инициатива Токаева свидетельствует о возрастающей роли Казахстана в качестве влиятельной государства, которое стремится к решению различных кризисов и конфликтов. Как мы видим, эта роль особенно усиливается в последние два-три года, хотя подобные инициативы были и раньше. Например, был "Астанинский формат". Казахстан уже давно занимается этой деятельностью, но в данном случае интересно то, что речь идёт о постсоветском пространстве», — прокомментировал заведующий Международной лабораторией исследований мирового порядка и нового регионализма Высшей школы экономики Александр Лукин.
В свою очередь главный научный сотрудник сектора Центральной Азии ИМЭМО РАН Дина Малышева отметила, что Казахстан исторически всегда выступал как важный игрок и региональной, и мировой политики.
«По моему мнению, Казахстан стремится продемонстрировать свою независимую позицию в отношении любой конфликтной ситуации. И, возможно, сделать заявку на то, чтобы стать если не посредником, то местом, где будут вестись переговоры и по другим конфликтам. В этом, на мой взгляд, политическая составляющая инициативы».
С мнением политолога Малышевой солидарен эксперт консалтинговой группы «Полилог» Глеб Беляков. «Переговоры Армении и Азербайджана "буксуют" уже более полугода, и не в последнюю очередь из-за отсутствия посредника, который бы заслуживал доверие обеих сторон, — заявил Беляков в интервью телеграм-каналу KeyNews. — Площадка в Европе не устраивает Баку, особенно после заморозки полномочий азербайджанской делегации в ПАСЕ. Помощь Москвы не устраивает Ереван, который обвиняет ОДКБ в бездействии в Карабахском конфликте. Площадка в Алма-Ате может стать компромиссным вариантом: Казахстан поддерживает баланс в отношениях с Россией, Китаем и коллективным Западом».
По мнению эксперта «Полилога», официальная Астана заинтересована в мирном урегулировании на Южном Кавказе по двум причинам: во-первых, для реализации проекта торгового пути через Зангезурский коридор, а во-вторых, для дальнейшего укрепления международного статуса Казахстана.
Директор аналитического центра Российского общества политологов Андрей Серенко полагает, что сегодня только Астана способна сыграть роль «честного регионального переговорщика» в процессе урегулирования многолетнего конфликта между Арменией и Азербайджаном. «Запрос на такую роль Казахстана на всём пространстве бывшего СССР будет лишь усиливаться, — прогнозирует Серенко. — Не удивлюсь, если однажды Казахстану будет присуждена Нобелевская премия мира. Объективно республика и её руководство движутся в этом направлении».