Суды обязывают лесозаготовителей возмещать вред, причиненный животному миру: что тут хорошо, и что плохо
Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура сообщает об очередном судебном решении, на этот раз в Забайкальском крае, обязывающем законного лесопользователя возместить ущерб, причиненный животному миру и среде его обитания, в размере 715 тысяч рублей. О каком именно лесопользователе идет речь - в сообщении не говорится, упоминается только Петровск-Забайкальское лесничество, в котором, по данным ЛесЕГАИС, действует 34 договора аренды лесных участков для заготовки древесины. Ссылка:
По иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора суд обязал лесозаготовителя возместить ущерб, причиненный животному миру и среде его обитания в размере 715 тыс. рублей
Что тут хорошо, и что плохо?
Хорошо:
во-первых, то, что постепенно у органов государственной власти начинает формироваться понимание того, что любая заготовка древесины, даже самая легальная, всегда влияет на разнообразные природные ценности леса, причем во многих случаях влияет однозначно негативно; и это негативное влияние (вред, ущерб) должно как-то учитываться в составе платы за использование лесов;
во-вторых, то, что какая-то часть платы за использование лесов (в данном случае - компенсирующая ущерб животному миру и среде его обитания) поступает в местный, районный, бюджет, а не только в федеральный и региональный, как это прямо прописано в Лесном кодексе РФ.
Плохо:
во-первых, то, что это случайная составная часть платы за использование лесов: ущерб животному миру и среде его обитания в сходных условиях сходными видами рубок причиняется примерно одинаковый - но платят только отдельные лесопользователи, до которых у прокуратуры и суда дошли руки;
во-вторых, то, что это непредсказуемая часть платы за использование лесов - лесопользователь не может предугадать, придется ли ему компенсировать ущерб, причиненный животному миру и среде его обитания, а если придется - то когда и в каком объеме;
в-третьих, то, что ущерб животному миру и среде его обитания - это лишь часть ущерба, причиняемого рубками (в том числе законными) природной среде; есть еще ущерб растительному миру, почвенному покрову, водным объектам, атмосферному воздуху, климату и т.д. - и непонятно, почему одна часть ущерба возмещается, а остальные нет, и как это будет меняться с течением времени.
Что делать?
Очевидно, что рубки, даже самые законные и снабженные кипами разрешительных документов, причиняют значительный ущерб природной среде (могут и не причинять - но только на староосвоенных лесных землях при условии правильного лесного хозяйства; при пионерном освоении лесов и бесхозяйственном лесопользовании - причиняют всегда). Нынешние минимальные ставки платы за использование лесов никак этот ущерб не учитывают - они учитывают только породу, размеры и качество древесины, расстояние вывозки, и косвенно - некоторые другие факторы, влияющие на удобство заготовки и вывозки, которые, очевидно, никак со средой обитания животного мира и иными природными ценностями не связаны. Количество судебных решений, подтверждающих, что ущерб животному миру и среде его обитания может причиняться законной заготовкой древесины, растет; скорее всего, рано или поздно появятся подобные решения и по другим природным ценностям. Это делает ситуацию в лесном комплексе еще более хаотической и непредсказуемой, усугубляет неравенство лесопользователей и за счет этого - общий лесной бардак.
Выход, видимо, состоит в изменении подхода к формированию минимальных ставок платы за заготовку древесины (и вообще за использование лесов) - они должны учитывать не только экономическую ценность и доступность древесины, но и природную ценность лесных экосистем и ландшафтов. Соответственно, минимальные ставки платы никогда, даже в самых удаленных и труднодоступных лесах, не должны быть ниже, чем ущерб (вред), который может быть причинен заготовкой древесины или иной хозяйственной деятельностью природной среде - животному и растительному миру и среде их обитания, почвам, водным объектам, атмосферному воздуху, климату, рекреационным ценностям леса. Такой подход сделает пионерное освоение диких лесов, и в целом экстенсивное (бесхозяйственное) лесопользование, менее выгодным и менее конкурентоспособным, и будет с течением времени способствовать развитию правильного лесного хозяйства на продуктивных староосвоенных землях - разумеется, если подход к определению ставок платы будет адекватным.
https://i.ibb.co/f1p6fJk/1984-30-1.jpg
Журнал Крокодил, 1984, №30