Министерство транспорта Краснодарского края ответила Андрею Юрченко по вопросу приведения в порядок Ейской косы
Уважаемый Андрей Александрович!
Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – Министерство) совместно с администрацией муниципального образования Ейский район Ваше обращение по вопросам развития Ейского района, поступившее из администрации Краснодарского края, рассмотрено.
Министерство в рамках своей компетенции осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Краснодарского края.
По указанным в Вашем обращении вопросам о приведении в порядок Ейской косы, подготовке плана проведения курортного сезона в Ейском районе и подготовке предложений для участия Ейского района в федеральном проекте «Азовское кольцо» представляем информацию администрации муниципального образования Ейский район.
По информации администрации Ейского городского поселения Ейского района на территории Ейского городского поселения в преддверии летнего курортного сезона 2024 года было заключено 11 договоров на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на пляжных территориях (далее – Договоры), в том числе:
- на Ейской косе – 7,
- по улице Шмидта – 3.
- по улице Железнодорожной – 1.
По результатам комиссионных выездов 10 июня 2024 года были составлены Акты и направлены уведомления о принятии мер по приведению пляжных территорий в соответствие со схемами расположения нестационарных объектов для отдыха граждан и о расторжении договоров с 19 июня 2024 года в случае непринятия таких мер до 18 июня 2024 года.
По итогам повторных выездов было установлено, что ряд пользователей пляжных территорий мер по приведению пляжных территорий в соответствие с условиями Договоров не приняли, а именно:
- Малинин Д.А. – уведомление о расторжении получено лично 13 июня 2024 года. Пользователь обратился в суд с иском о признании действий уполномоченного органа незаконными. Согласно Протоколу № 2 от 7 августа 2024 года комиссии по демонтажу и переносу самовольно установленных временных строений, сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района рекомендовано главе Ейского городского поселения Ейского района принять решение о демонтаже вышеуказанного объекта в срок до 30 августа 2024 года.
- Низоля А.А. – договор расторгнут, 13 июня 2024 года участок передан новому пользователю (Проскурина ОБ. – договор № 110 от 13 июня 2024 года). Новый пользователь провел работы по очистке и выравниванию рельефа участка для оптимального размещения объектов.
- Шапорева Е.С. – уведомление о расторжении получено лично 11 июня 2024 года. Участок полностью освобожден, договор аренды расторгнут.
По вновь заключенным договорам пользователями (ООО «Новинка», ИП Пузиков Д.А. и Пак Д.В., ИП Проскуриной О.В.) были проведены мероприятия по оборудованию пляжных территорий в соответствии со Схемами и Договорами.
Таким образом по состоянию на 1 сентября 2024 года заключено 10 договоров на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на пляжных территориях (один из них находится в суде).
Информация по земельным участкам, находящимся в городе Ейске, по улице Шмидта:
1. Земельные участки, расположенные в городе Ейске, по улице Шмидта, с кадастровыми номерами 23:42:0000000:601 (площадь 4387 кв.м.) и 23:42:0201001:235 (площадь 5458 кв.м.), с видом разрешенного использования «Физкультурно-оздоровительные сооружения» находятся в аренде у Кочубея С.Ф.
23 мая 2024 года в ходе комиссионного выезда, в рамках проведения проверки арендатором условий договоров аренды, посредством визуального осмотра специалистами администрации Ейского городского поселения Ейского района выявлено, что на земельных участках расположены торговые павильоны и навесы. Таким образом, фактическое использование земельных участков не соответствует виду разрешенного использования.
По результатам выезда составлен Акт выездного обследования, в адрес арендатора 7 июня 2024 заказным отправлением направлены уведомления о необходимости приведения фактического использования земельных участков в соответствие с видом разрешенного использования и условиями договоров аренды в срок до 14 июня 2024 года.
В связи с непринятием Кочубеем С.Ф. мер по добровольному устранению нарушений, администрацией Ейского городского поселения 20 июня 2024 года в арбитражный суд Краснодарского края направлен иск о расторжении договоров аренды вышеуказанных земельных участков с наложением обеспечительных мер в виде запрета ИП Кочубей С.Ф. и иным лицам осуществлять хозяйственную и предпринимательскую деятельность, связанную с использованием на земельных участках нестационарных торговых объектов и аттракционов.
Заседание по рассмотрению дела А-32-343 81/2024 назначено на 30 сентября 2024 года;
2. Земельный участок, с кадастровым номером 23:42:0201001:241,
площадью 2154 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский
район, город Ейск, улица Шмидта (от улицы Таманской до улицы Мира),
с видом разрешенного использования «парки, скверы, аллеи, набережные»
и земельный участок с кадастровым номером 23:42:0201001:242, площадью
3631 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район,
город Ейск, улица Шмидта (от улицы Ростовской до улицы Свердлова), с видом
разрешенного использования «зеленые насаждения специального назначения»,
по результатам торгов предоставлены в аренду С.Ф. Кочубею. Срок действия
договоров до 13 апреля 2046 года и до 2 февраля 2028 года соответственно.
В настоящее время в Арбитражном суде Краснодарского края рассматривается исковое заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района о расторжении вышеуказанных договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:42:0201001:241 и 23:42:0201001:242 в связи с существенным нарушением арендатором условий договора.
В рамках рассмотрения данного дела направлено ходатайство о принятии обеспечительных мер по запрету эксплуатации аттракционной техники.
Определением Арбитражного суда от 11 июня 2024 года по делу №А32-57414/2023 заявление администрации Ейского городского поселения Ейского района о принятии обеспечительных мер оставлено без удовлетворения.
Заседание по делу назначено на 19 сентября 2024 года, судом объявлен перерыв.
3. По вопросу установки нестационарного торгового объекта
на Приморской набережной по улице Шмидта, Администрация сообщает
следующее.
На основании постановления администрации Ейского городского поселения Ейского района от 3 декабря 2020 года № 920, с Кочубей С.Ф. был заключен договор от 7 декабря 2020 года № 52 на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, на земельный участок площадью 169,2 кв. м., расположенный по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск по улице Шмидта, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме №1 (далее – Договор № 52), сроком до 7 декабря 2035 года.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 июля 2015 года № 627 утвержден порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута на территории Краснодарского края (далее – Порядок), в соответствии с которым размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения (временных павильонов и киосков) и другого оборудования осуществляется в соответствии со схемой, разрабатываемой и утверждаемой органами местного самоуправления городского поселения.
Учитывая, что при заключении Договора № 52 указанный Порядок в части разработки и согласования Схемы был нарушен, постановление администрации Ейского городского поселения Ейского района от 3 декабря 2020 года № 920 «О заключении договора на размещение нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения в Ейском городском поселении Ейского района Краснодарского края, по улице Шмидта, в границах кадастрового квартала 23:42:0201001, с Кочубей Сергеем Федоровичем» (далее – Постановление № 920) отменено 14 мая 2021 года.
28 мая 2021 года Кочубей С.Ф. направлены постановление от 14 мая
2020 года № 345 «Об отмене постановления администрации Ейского городского
поселения Ейского района от 3 декабря 2020 года № 920» и проект соглашения
о прекращении Договора № 52 (далее – Соглашение).
Учитывая, что подписанный проект Соглашения в администрацию Ейского городского поселения Ейского района не поступил, письмом от 29 июля
2021 года № 01-4305/21-28 Кочубей С.Ф. был повторно уведомлен об отмене
Постановления № 920, а также о необходимости демонтажа нестационарных
объектов, установленных на земельном участке площадью 169,2 кв. м. по улице
Шмидта, в границах кадастрового квартала 23:42:0201001.
Учитывая, что заказное письмо получено адресатом 16 августа 2021 года, правовые основания использования земель площадью 169,2 кв. м., расположенных по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, по улице Шмидта, в настоящее время отсутствуют.
27 июля 2023 года в результате комиссионного осмотра специалистами управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района, управления имущественных и земельных отношений, а также отдела торговли и курортов администрации Ейского городского поселения Ейского района, установлено, что в границах кадастрового квартала 23:42:0201001 на алее Приморской набережной, при спуске к береговой линии Таганрогского залива, в створе улиц Победы и Советов, расположены нестационарный торговый объект с информационной вывеской «Молочные коктейли», несколько холодильных витрин по продаже мороженого и прохладительных напитков, которые не предусмотрены схемой размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Ейский район, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Ейский район от 5 сентября 2022 года № 725. На момент выезда в них осуществлялась коммерческая деятельность.
16 апреля 2024 года в адрес Кочубея С. Ф. направлена претензия по оплате неосновательного обогащения за использование части земельного участка площадью 3,4 кв. м. под торговым павильоном «Молочные коктейли» за период с 28 марта 2021 по 30 марта 2024 г.
В производстве Арбитражного суда Краснодарского края рассматривается заявление ИП Кочубей С.Ф. к администрации Ейского городского поселения Ейского района с требованиями о признании незаконным распоряжения администрации города Ейска от 12 января 2024 года № 7-р «О демонтаже и переносу самовольно установленных временных строений и сооружений, находящихся на территории Ейского городского поселения Ейского района».
В ходе заседания по делу № А32-20236/2024 3 июля 2024 года представитель истца заявил, что договор № 52 считают действующим, а торговый павильон установлен в рамках действующего договора.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 августа 2024 года в исковых требованиях ИП Кочубей С.Ф. отказано полностью. ИП. Кочубей С.Ф. подана апелляционная жалоба дело 15АП-1503 6/2024, судебное заседание назначено на 28 октября 2024 года.
В рамках проведенного анализа (проверки) состояния пляжных территорий муниципального образования Ейский район, проведенного министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края в рамках обеспечения задач и функций, возложенных на министерство, совместно с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Центр развития курортов и туризма» с 20 по 21 августа 2024 года установлены нарушения:
на Участке, пользователем которого является Шерстнев О.В., согласно договору на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 7 июня 2023 года № 93, на землях общей площадью 2919,0 кв.м., расположенных по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, улица Пляжная, в пределах кадастрового квартала 23:42:0101002, отсутствуют элементы обеспечения безопасности людей на водных объектах. Мусорные урны переполнены, меры по своевременной уборке мусора не осуществляются;
на Участке, пользователем которого является ООО «Яхт-Клуб Ейская коса», согласно договору на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 12 мая 2020 года № 26, на землях общей площадью 2285,0 кв.м., расположенных по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, улица Пляжная, в пределах кадастрового квартала 23:42:0101002, размещен деревянный настил, оборудованный на металлическом каркасе. Рядом расположена сцена. Предположительно, участок используется в качестве вечерней танцплощадки.
При этом, часть деревянного настила выходит за границы Участка. Также на территории расположен «81ЖР ВАК», осуществляется продажа крепкой алкогольной продукции, предоставляются услуги кальянов;
на Участке, пользователем которого является Терлеева Е.Н., согласно договору на размещение объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 28 ноября 2023 года на землях общей площадью 2583 кв.м., расположенных по адресному ориентиру: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск, улица Пляжная, в пределах кадастрового квартала 23:42:0101002, оборудован причал для спуска, а также стоянки судов. Имеется табличка с надписью «Морские прогулки». Предположительно, осуществляется предоставление услуг морских прогулок. Договор водопользования отсутствует. Не выполняются меры по обеспечению безопасности граждан на водном объекте.
Пользователям земельных участков направлены уведомления о необходимости принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и направить информацию по данному вопросу в администрацию Ейского городского поселения Ейского района в срок не позднее 1 октября 2024 года. Уведомления Пользователям земельных участков получены лично.
По вопросу о подготовке плана проведения курортного сезона в Ейском районе Администрация сообщает следующее.
В целях подготовки и проведения летнего курортного сезона на ежегодной основе разрабатывается «Комплексный план мероприятий по подготовке и проведению курортного сезона на территории муниципального образования Ейский район» (далее – Комплексный план).
В 2024 году Комплексный план был утвержден распоряжением от 12 марта 2024 года № 80-р в который входят мероприятия:
по подготовке организаций санаторно-курортного комплекса и иных средств размещения;
по упорядочиванию деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, осуществляющих деятельность по размещению отдыхающих;
по проведению детской летней оздоровительной кампании;
по обеспечению качественного предоставления туристско-экскурсионных услуг и подготовке туристского комплекса;
по организации работы «Экскурсионных бюро»;
по обеспечению навигации и ориентирования в сфере туризма;
по обеспечению безопасности на водных объектах;
по санитарно-эпидемиологическому благополучию;
по обеспечению правопорядка, в том числе в местах массового отдыха;
по организации работы транспорта и дорожного хозяйства;
по благоустройству мест массового отдыха;
по организации торговой деятельности;
по обеспечению медицинского обслуживания населения;
по продвижению санаторно-курортного и туристского потенциала Ейского района на внутреннем туристском рынке и проведение событийных мероприятий.
29 марта 2024 года проведено совещание по вопросу подготовки к курортному сезону 2024 года совместно с отделом торговли и курортов администрации Ейского городского поселения Ейского района, руководителями организаций санаторно-курортного и гостиничного комплексов, организаторами пляжного отдыха, представителями ведомственных служб.
23 апреля 2024 года было проведено семинар-совещание с участием
управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по теме: «Подготовка
к летнему оздоровительному курортному сезону 2024 года. Соблюдение
санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства
Российской Федерации в области защиты прав потребителей при оказании
санаторно-курортных, туристско-экскурсионных, гостиничных услуг»
с хозяйствующими субъектами курортной отрасли, осуществляющими
деятельность на территории муниципального образования Ейск, Ейский район.
24 апреля 2024 года в муниципальном образовании город-курорт Анапа
было принято участие в выездном совместном заседании постоянно
действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка
и Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае
под председательством Губернатора Краснодарского края В.И. Кондратьева
сотрудниками администрации муниципального образования Ейский район
совместно с руководителями санаторно-курортного и гостиничного комплекса.
Предложения для участия Ейского района в федеральном проекте «Азовское кольцо» были подготовлены и направлены администрацией муниципального образования Ейский район 25 июля 2024 года.
Необходимо отметить, что концепция Азово-черноморского кластера, включая «Азовское кольцо», прорабатывалась под руководством Департамента строительства Правительства Российской Федерации. В настоящее время в состав данного проекта на территории Краснодарского края включены только участки автомобильных дорог федерального значения.
Министр Переверзев