ЯРНОВОСТИ: Цена Победы

Мы продолжаем наш проект Цена Победы, в котором вместе с Банком России рассказываем о финансовой составляющей военного времени. Война стоила колоссальных денег. Финансовая система СССР в кротчайшие сроки перестраивалась под военные нужды, обеспечивая экономику страны и потребности в финансовых услугах её жителей — как в тылу, так и на фронте. При этом необходимо было уберечь страну от гиперинфляции — традиционной «спутницы» экономики военного времени.

Цены военного времени

При первом знакомстве с ценами военного времени неизменно происходит путаница, потому как в период войны и до денежной реформы 1947 г. цены в Советском Союзе были трёх уровней:

— цены нормированного распределения продовольствия и промышленных товаров (по карточкам) — «твёрдые государственные цены», «цены общей торговой сети», «нормированные цены», они же «пайковые»;

— «вольные цены» колхозного рынка: рыночные цены всегда были значительно выше нормированных, устанавливались стихийно, но с ориентацией на государственные;

— коммерческие цены в специализированных государственных магазинах сети «особой торговли» — Организации торговли по коммерческим ценам (Особторг).

За годы войны цены на товары, продаваемые по карточкам, не изменились: несмотря на сокращение ресурсов цены на основные продукты питания и товары первой необходимости удалось удержать на довоенном уровне. Введением с самого начала войны карточной системы население страны было обеспечено жизненно необходимым минимумом продуктов и товаров первой необходимости. Без карточек можно было приобрести товары на рынке и в коммерческих магазинах по более высоким ценам.

В условиях общей нехватки товаров в коммерческих магазинах продавали товары, не поступавшие в обычную торговлю. Разница между государственными коммерческими ценами и ценами нормированного снабжения взималась в государственный бюджет в виде т. н. бюджетной наценки (спецнаценки).

За время войны цены на определённые товары повышались несколько раз: на водку, водочные изделия, виноградные вина, пиво и соль, а также на табачные изделия, мыло, парфюмерию и некоторые другие непродовольственные товары. Повышение цен на водку проводилось в течение войны трижды, цена водки превысила довоенный уровень в 7 раз, табачных изделий — в 2 раза, парфюмерных товаров — в 2 раза. Продажа алкогольных напитков была особо значима для торговли по коммерческим ценам, составив в 1944 и 1945 гг. 22,9 и 16% от общего объёма продаж в сети Особторга. Доходы государства от повышения розничных цен на указанные товары и в целом от коммерческой торговли в 1945 г. составили более 50% от суммы розничного товарооборота (85 млрд. руб.). Большое значение имели также доходы от продажи товаров, завозимых по ленд-лизу.

Несмотря на «сдержанный спрос населения на товары, реализуемые по коммерческим ценам» (коммерческие цены оставались очень высокими для большинства граждан), в аналитических материалах Госбанка отмечалась роль Особторга в укреплении рубля. Государственная торговля по повышенным ценам использовалась с одной стороны для увеличения доходной части бюджета, не прибегая к дополнительной денежной эмиссии, а с другой — для отвлечения части платежеспособного спроса от колхозного рынка с целью снижения рыночных цен.

Как происходило ценообразование на рынке, наглядно показывает очевидец-фронтовик, записавший в своём дневнике: «Базар представляет собой двух-трёх тёток с молоком (50 рублей литр) в окружении многих покупателей-красноармейцев. Один, не желая стоять, предложил 60 рублей за литр, другой 70. Так бойцы сами создают цены». При нормированной цене молока — 2 рубля за литр.

Повышение цен на рынках началось с IV квартала 1941 г. К началу 1942 г. рыночные цены превышали довоенный уровень в 3,5 раза, а к середине 1942 г. — в 6 раз. Наиболее высокого уровня рыночные цены достигли в начале 1943 г., превысив довоенный уровень в 18 раз, в том числе по хлебу — в 34 раза, картофелю — в 20 раз, по молочным продуктам — в 19,7 раза. В последующие периоды происходило снижение цен: к концу 1943 г. они были на 10% ниже их максимального уровня, к концу 1944 г. — в 2,2 раза. В 1945 г. происходило дальнейшее снижение рыночных цен в определенной мере за счёт увеличения привоза продуктов на рынки, но, главным образом, в результате улучшения снабжения городского населения в закрытой торговой сети (спецраспределение), а также через коммерческую торговлю.

К концу 1945 г. разрыв между ценами колхозного рынка и государственными ценами нормированной торговли был ещё велик, цены колхозного рынка в 4 раза превышали довоенные. Этот разрыв должна была ликвидировать денежная реформа, которая состоялась в декабре 1947 года: был произведён обмен старых денежных знаков на новые с одновременным сближением уровней цен и отменой карточной системы. Коммерческие магазины исчезли, товары стали обходиться дешевле, чем в Особторге, но дороже, чем в нормированной продаже.

Как выживали наши земляки?

Война не обошла стороной ни одну ярославскую семью, на долгие годы изменив жизнь и быт мирного населения. В Ярославском крае, тыловом регионе, обычными явлениями были голод и холод, дефицит продуктов и трудности с жильем из-за огромного притока раненых и эвакуированных. В августе — ноябре 1941 года в городах и рабочих посёлках по всей стране была введена карточная система распределения товаров. Нормы были низкими, и продуктов хватало только для того, чтобы выжить. Сначала по карточкам продавали хлеб, сахар и кондитерские изделия. И все же, несмотря на принятые меры, хлеба не хватало. К середине дня он попросту заканчивался в магазинах. В зависимости от значения отрасли для обороны страны, где работал ярославец, он получал от 600 до 800 г хлеба в сутки, иждивенцам и детям до 12 лет ежедневно полагалось по 400 г хлеба. В 1943 г. нормы на хлеб были временно снижены: рабочие стали получать по 500-700 г, служащие по 400-450 г, иждивенцы и дети по 300 г.

Решением Ярославского облисполкома с 1 ноября 1941 года установлены следующие нормы выдачи продуктов на месяц:

— для рабочих и инженерно-технических работников (ИТР) особо важных предприятий оборонной промышленности — 2,2 кг мяса или рыбы, 600 г жиров, 1,5 кг крупы или макарон,

— для рабочих и ИТР остальных предприятий промышленности, транспорта и связи — 1,8 кг мяса или рыбы, 400 г жиров, 1,2 кг крупы или макарон,

— для служащих — 1,2 кг мяса или рыбы, 300 г жиров, 800 г крупы или макарон,

— для иждивенцев — 500 г мяса или рыбы, 200 г жиров, 600 г крупы или макарон,

— для детей до 12 лет — 400 г мяса или рыбы, 300 г жиров, 800 г крупы или макарон.

В нормы по мясу и рыбе засчитывались колбаса, рыбные консервы, по жирам — молочные продукты, сыр.

Месячная норма выдачи продуктов установилась уже к ноябрю 41-го и не менялась до конца войны. Руководило распределением Бюро продовольственных карточек при Ярославском облисполкоме. При этом нормированные товары продавались по карточкам, а ненормированные дефицитные товары — по так называемым «заборным» книжкам, в которые ставили отметки о количестве полученного товара.

Рабочие получали паек на предприятиях, в него входили крупы и концентраты, реже — заменители сахара, мальтоза и ландрин. Дети сотрудников и старики могли один раз в день бесплатно поесть в заводских и школьных столовых. Школьники во время учебы получали по 50 г свежего хлеба, а особенно ослабленные дети — усиленное питание в столовой.

Магазинные полки были практически пусты. Зачастую можно было купить лишь плодово-ягодные брикеты с добавлением цикория, выпускавшиеся Ростовской кофе-цикорной фабрикой. Эти горько-сладкие брикеты заваривали вместо чая и покупали детям в качестве единственно доступной сладости.

Большим дефицитом были и промышленные товары, их тоже распределяли по карточкам. Рабочим и инженерно-техническим работникам выдавали по 125 купонов на полгода, служащим — по 100, инвалидам и детям — по 80. Одежда и обувь стоили в среднем от 20 до 80 купонов; необходимые в домашнем хозяйстве товары — посуда, постельные принадлежности, мыло и прочее — стоили от 10 до 80 купонов.

Все силы были направлены на нужды победы: на предприятиях и в колхозах перестали оплачивать сверхурочные часы и работу в выходные, а деньги за переработку переводили на специальные счета, воспользоваться которыми можно было только после окончания войны. Наступили полуголодные времена, особенно тяжёлая ситуация была в апреле — мае 1942 года. В это время в Ярославской области получили распространение подсобные хозяйства предприятий, организаций, учреждений, коллективные и индивидуальные огороды граждан. При школах и детдомах были разбиты огороды, ученики вместе с учителями после уроков занимались разведением кроликов и домашней птицы. Важную роль в развитии подсобных хозяйств сыграли колхозы области, обеспечив подсобные хозяйства достаточным количество семенного материала. Общая площадь подсобных хозяйств предприятий, организаций и учреждений за 1942 — 1944 годы выросла в 6 раз и составила 23 тысячи гектар, всего их было создано 1217. Возделывались зерновые, овощи, картофель, выращивался крупный рогатый скот, лошади, свиньи, овцы, птицы. Выделение свободных земель под индивидуальные и коллективные огороды увеличило сборы картофеля в 3 раза, а овощей — в 2,5 раза. Поголовье личных коров выросло на четверть. Так, в 1942 году огороды имели 146 тысяч семей, было засеяно 4,5 тысячи гектар земли, в 1944 году огороды имели уже свыше 241 тысячи семей, которые обрабатывали 11,5 тысячи гектар земли и собрали 109 тысяч тонн картофеля и почти 37 тысяч тонн овощей.

В Ярославле, Рыбинске и Костроме была расширена сеть закрытых столовых. В начале 1945 года в Ярославле в них питались 123 тысячи человек, в Рыбинске — 67,3 тысячи.