Интервью с главой нижегородского Минграда Дарьей Шунаевой – о новом «ритме строительства», цифровизации отрасли и КРТ

В 2025 году в министерстве градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области произошли серьезные кадровые изменения — главой ведомства стала Дарья Шунаева. За ее плечами впечатляющий послужной список: участие в программе «Архитекторы. РФ», работа в Минстрое России и пост замглавы регионального Минграда. Сегодня перед ней стоит очередная ответственная и важная задача — создать качественные условия для жизни нижегородцев.

В беседе с корреспондентом ДОМОСТРОЙНН.РУ глава Минграда Дарья Шунаева поделилась своим видением текущих задач ведомства, а также оценила сильные и слабые стороны комплексного развития территорий (КРТ). Новый министр рассказала, как этот механизм помогает в расселении аварийных домов, почему в наш регион все чаще приходят девелоперы федерального уровня, а также как архитектурно-строительная премия «Искусство строить» влияет на облик региона и качество работы застройщиков.

— Что сейчас является вашей самой большой и важной задачей в роли главы Минграда?

— Безусловно, расширение практики комплексного развития территорий. Особенно — в части малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. Пока реализуемые в регионе проекты предполагают появление преимущественно среднеэтажных и многоэтажных домов, однако для очень большого количества территорий нужен другой подход. Кроме того, в Стратегии пространственного развития РФ содержится четкий посыл: в приоритете — малая и средняя этажность.

Второе направление — дальнейшее развитие ГИСОГД. В рамках реформы инвестиционно-строительного цикла активно внедряются цифровые технологии, формируется комплексная цифровая модель агломерации. Важнейшим инструментом является государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области (ГИСОГД НО), содержащая актуальную информацию о градостроительной деятельности и реализации проектов. Число пользователей системы значительно выросло, и в ней содержится более 6,5 миллиона сведений.

Портал ГИСОГД предоставляет открытый доступ к градостроительной информации, позволяя гражданам и инвесторам получать необходимые данные без обращения в компетентные органы.

ГИСОГД НО функционирует на платформе «Акцент 2.0» с единой «точкой входа» для участников инвестиционно-строительного цикла — модулем «Личный кабинет», синхронизированным с порталом «Госуслуги». Через Личный кабинет доступны государственные услуги, такие как получение разрешений на строительство, утверждение документации по планировке территории и др. Также доступен модуль «Общественные обсуждения» для онлайн-обсуждения градостроительных проектов. Нижегородская область — пилотный регион, обеспечивший синхронизацию ГИСОГД НО с ГИСОГД РФ.

Планируется обновление портала открытых данных ГИСОГД НО, доработка личного кабинета застройщика, мониторинг затрат на строительство социальной инфраструктуры, и создание витрин данных для обмена сведениями с ЕИС «Стройкомплекс РФ». Опыт Нижегородской области в развитии ГИСОГД рекомендован Минстроем России к внедрению в других субъектах.

— На ваш взгляд, в чем сильные и слабые стороны механизма КРТ?

— Сильная сторона КРТ — это качественный подход. Сегодня в рамках КРТ мы не просто строим дома, мы строим гармоничную, сбалансированную планировочную единицу в ткани города. Мы продумываем все от и до: пешие маршруты, обеспеченность парковками, транспортную доступность, социальную инфраструктуру.

Однако такая степень проработки, при которой каждый проект разбирается буквально на молекулы, требует дополнительных временных затрат. Поэтому подготовка каждого проекта занимает немало времени — год-полтора. Второй момент — это трудозатраты: КРТ требует скрупулезной работы со всех сторон — и власти, и бизнеса.

— Расскажите подробнее, как проходит процесс улучшения жилищных условий граждан за счет инвестора: как рассчитывается сумма компенсации (в том числе, в виде жилья) и может ли собственник оспорить сумму? Какую роль в этом процессе играет Минград?

— После проведения собрания собственников и окончания торгов на право заключения договора КРТ с победителем аукциона будет заключен договор с указанием очередности строительства и предельного срока расселения. Застройщик подготавливает график расселения и организовывает ознакомительное собрание.

Сумма компенсации рассчитывается в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ и включает рыночную стоимость жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. Как правило, застройщиком назначается цена, равная средней стоимости квадратного метра жилья в районе расселения.

— Кроме того, КРТ предполагает строительство социальных учреждений за счет инвестора. На сегодняшний день о скольких объектах идет речь: сколько будет построено школ, детсадов, медучреждений?

— В рамках КРТ планируется 35 детских садов, 15 школ, 7 поликлиник, большую часть обязательств возьмут на себя инвесторы.

— А что насчет благоустройства территорий рядом с площадками КРТ? Какую часть работ берут на себя власти? И каким должно быть соотношение жилой, социальной и коммерческой застройки у таких проектов?

— Каждый объект строительства находится на контроле региональной власти, и благодаря тесному и открытому диалогу всех участников процесса соблюдаются сроки ввода объектов в эксплуатацию. Жилье, благоустройство, дороги и социальная инфраструктура — эти направления обеспечивают комфортную и безопасную среду и являются нашими приоритетами. Несмотря на внешние факторы, Нижегородская область держит стабильную планку по вводу жилья, наращивает градостроительный потенциал и строит социальную и дорожную инфраструктуру новых растущих жилых микрорайонов.

— Комментируя ваше назначение на должность главы Минграда, замгубернатора Сергей Морозов заявил: «Среди ключевых задач нового министра — создание сети опорных населенных пунктов и улучшение условий для инвесторов». Расскажите об этом поподробнее и простыми словами.

— 36 городов Нижегородской области включены в Единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации. В их числе — окружные центры и города, имеющие стратегическое значение и оказывающие существенное влияние на экономику региона, такие как Нижний Новгород, Дзержинск, Арзамас, Кулебаки, Навашино, Саров и Выкса.

Создание системы опорных населенных пунктов является одним из приоритетов пространственного развития, направленного на улучшение качества среды для жизни. Включение данных городов в перечень позволит эффективнее и быстрее проводить работы в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах» национального проекта «Инфраструктура для жизни», на системной основе привлекать средства для работ по 16 направлениям (отраслевые и кумулятивный), характеризующим качество жизни, среди которых: обеспеченность жильём, расселение аварийных домов, благоустройство территорий, строительство социальной инфраструктуры и другие.

— Многие федеральные застройщики крайне положительно отзываются об инвестклимате и взаимодействии с властями в регионе. Единственное замечание — слишком долгий процесс согласования на различных этапах проекта. Почему так и будете ли что-то менять в этом вопросе?

— В ближайшие пять лет в Нижегородской области продолжится реализация проектов по развитию территорий и созданию необходимой социальной инфраструктуры. Уже сейчас вводятся новые стандарты и подходы, направленные на повышение качества и энергоэффективности строящихся объектов капитального строительства, инфраструктуры и городской среды. Тщательный процесс согласования — залог того, что при реализации проектов будет меньше сюрпризов и подводных камней. Все риски оцениваются и взвешиваются наперед. Мы тратим больше ресурсов на подготовительном этапе для того, чтоб сократить издержки при реализации.

Конечно, такие подготовительные работы должны иметь четкую логику и логистику, чтобы все административные процессы проходили максимально технично и технологично. Поэтому одним из ключевых направлений развития региональной строительной отрасли станет переход на новый «ритм строительства». Это созвучно идеям, лежащим в основе действующей Стратегии развития строительной отрасли РФ. Такой подход предполагает цифровизацию и оптимизацию процедур, совершенствование системы технического регулирования и контроля за реализацией проектов, которые обеспечат сокращение сроков и повышение качества строительства объектов.

— Развитие строительной сферы региона — это не только работа специалистов, но и изменение менталитета местных жителей. Как считаете, нижегородцы готовы к таким масштабным и дорогим проектам, как, например, у GloraX, ФСК, Группы «Самолет»? Или это жилье рассчитано больше на иногородних клиентов с высокой покупательной способностью?

— Миссия любого проекта — создание уютных, функциональных и комфортабельных условий для проживания горожан. Признание жителями отдельных жилых комплексов и градостроительных инициатив служит свидетельством высокого доверия к работе специалистов отрасли, подчеркивая значимость тщательного анализа текущих тенденций городского планирования и готовности удовлетворять запросы будущих поколений жителей. Именно мнение самих жителей города как потребителей рынка имеет определяющее влияние на успешность предприятий строительного сектора, как девелопмента, так и архитектурных бюро.

Для обеспечения устойчивого и гармоничного развития города важно, чтобы рынок был представлен широким спектром продуктов различного класса, от эконома до премиума. Необходимо также разнообразие девелоперов, представляющих различные подходы и практики в формировании городской среды. Присутствие большого количества компаний, как местных, так и федеральных, из разных регионов, обеспечивает здоровую конкуренцию, что положительно сказывается на ценообразовании и качестве строительства. Конкуренция стимулирует инновации и поиск оптимальных решений, делая жилье более доступным и привлекательным для жителей города.

— А теперь пару слов о премии «Искусство строить». В этом году вы впервые стали членом экспертного совета. Расскажите, какие у вас ожидания от мероприятия? Как думаете, что будет самым сложным для вас как для члена жюри?

— Проведение четвертой ежегодной церемонии вручения премии «Искусство строить» стало настоящей доброй традицией нашего региона. Это событие является значимым ориентиром для строительных компаний, стремящихся соответствовать высоким стандартам профессионального мастерства и социальной ответственности. Награждение лучших девелоперов региона — важный инструмент стимулирования инноваций и качественного повышения работ в строительной отрасли. Премия позволяет выявить передовые подходы, обменяться опытом и вдохновиться новыми идеями для реализации уникальных архитектурных решений и создания комфортных пространств, соответствующих современным требованиям жителей региона.

Получение награды подтверждает приверженность застройщика созданию объектов недвижимости, достойных уважения и признания среди профессионалов и широкой общественности. Благодаря премиям мы стремимся закрепить высокие стандарты строительства, поддерживая развитие комфортной городской среды, улучшая качество жизни населения и способствуя устойчивому развитию территории. Эта премия символизирует преемственность традиций и стремление каждого участника внести вклад в создание процветающего будущего родного края. Мы верим, что совместная работа и взаимное уважение позволят воплотить самые смелые замыслы и оставить наследие, которым последующие поколения смогут гордиться долгие годы.