Благоустройство социальное и экономическое: Конституционный Суд задал стандарт регулирования правил размещения НТО на придомовых территориях
0
141
Предыстория Постановление от 19.04.2021 № 14-П, в котором Конституционный Суд РФ вновь обратился к уже ранее затронутым вопросам о пределах полномочий местного самоуправлении в регулировании правил размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на частных придомовых территориях, ожидалось с нетерпением. После принятия по тому же предмету определений Конституционного Суда РФ от 05.12.2019 № 3273-О и 3274-О, содержавших, казалось бы, исчерпывающее конституционно-правовое истолкование о недопустимости установления органами местного самоуправления в правилах благоустройства территории как абсолютного (недифференцированного) запрета на размещение НТО на частных придомовых территориях, так и новых дополнительных (в соотношении с федеральными) ограничений в отношении ведения нестационарной торговли, правоприменительная (муниципальная, судебная) практика не претерпела сколь бы то ни было значимых изменений. Хотя выработанный Конституционным Судом РФ подход совершенно определенно предполагал, что содержащиеся в местных правилах благоустройства соответствующие запреты и ограничения подлежали пересмотру, не могли применяться и служить основанием для создания препятствий к аренде, для наложения штрафов (в связи с незаконным размещением НТО) или для сноса НТО, во многих муниципальных образованиях, где такие запреты (ограничения) были ранее установлены, сохранился status quo. В некоторых муниципалитетах он был вновь установлен (или воспроизведен) в правилах благоустройства, принятых после вступления в силу указанных определений Конституционного Суда РФ (например, в Воронеже, Дегтярске, Новосибирске, Петрозаводске, Югорске). В свою очередь, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ отказала заявителям, по жалобе которых было вынесено одно из указанных определений Конституционного Суда РФ, в пересмотре по новым обстоятельствам своего апелляционного определения от 27.11.2018 № 44-АПГ18-25, в связи с которым и была подана конституционная жалоба. Принимая...