Технологии для медицины
В Госдуме обсудили роль государственных закупок в развитии высокотехнологичного медоборудования
Не было счастья, да ковид помог
В декабре состоялось заседание комиссии Госдумы по развитию ОПК.
В ходе работы заседания его участники отметили, что увеличение объемов государственных закупок у отечественных предприятий стало одной из наиболее эффективных мер поддержки экономики РФ в период кризиса, вызванного пандемией.
Так, председатель Комиссии Госдумы по ОПК, президент Лиги содействия оборонным предприятиям Владимир Гутенев сообщил, что в 2019 году объем госзакупок оборудования у отечественных производителей превысил 355 млрд руб., что почти на 17% больше показателя 2018 года.
Благодаря предпринятым мерам промышленные предприятия, входящие в состав СоюзМаш и Лиги оборонных предприятий, в период пандемии показали высокую результативность в условиях диверсификации. Крупнейшие промышленные холдинги («КРЭТ», «Алмаз-Антей», «Техмаш», «Швабе», «Росэлектроника», «ПоЗиС» и др.) в кратчайшие сроки разработали, наладили производство и массовые поставки медицинского оборудования, в том числе технических решений против COVID, большинство из них не имеют аналогов в мире: инновационное наркозно-дыхательное оборудование, тепловизионный регистратор, обеззараживатели воздуха, фотокаталитические фильтры.
— Было произведено более 14,5 тысячи аппаратов ИВЛ, 300 тепловизоров, поставлено более 100 термометров. Заявленная Минздравом России в субъектах потребность в этом базовом оборудовании была полностью удовлетворена, — сообщил председатель Экспертного совета по развитию биотехнологий фармацевтической и медицинской промышленности, первый заместитель Министра промышленности РФ Сергей Цыб.
Он подчеркнул, что таких высоких показателей удалось добиться благодаря поддержке отечественных предприятий, реализованной в том числе через механизм госзакупок.
Упрощение регистрации медоборудования — еще один способ увеличить производство
Комиссия Госдумы по ОПК, СоюзМаш и Лига принимали активное участие в разработке мер поддержки национальной экономики в условиях пандемии.
Особенно важную роль сыграли изменения, внесенные в нормативную базу и законодательство, регулирующее производство, а также использование высокотехнологичной продукции.
В основном они были направлены на то, чтобы по возможности ускорить внедрение в производство передовых технологий, необходимых для изготовления нового медоборудования, а также содействовать ликвидации излишней забюрократизованности при регистрации новых изделий и допуска их к применению.
Так, например, Правительством РФ в тесном сотрудничестве с Госдумой и отраслевыми организациями в сжатые сроки было разработано и принято постановление об ускоренной регистрации медизделий.
Новые правила регистрации и ускоренные закупки медицинского оборудования для государственных нужд позволили предприятиям оборонного комплекса в короткие сроки увеличить производство российских аппаратов ИВЛ в 5 раз. Так, в апреле текущего года производилось около 60 аппаратов в месяц, сейчас — до 300.
— В начале года было принято несколько нормативных актов, которые позволяют в кратчайшие сроки проводить экспертизу, регистрировать медицинские изделия. Задача Минздрава — это обеспечение первичного звена во всех регионах РФ медицинским оборудованием. И в свою очередь в этом вопросе мы опираемся на помощь отечественной промышленности, — заявил заместитель Министра здравоохранения РФ Виктор Фисенко.
По его словам, отечественная промышленность, и в том числе государственные корпорации, имеют в своем арсенале высокотехнологичное медицинское оборудование, которое позволяет на достойном уровне диагностировать и лечить не только коронавирусную инфекцию, но и онкологические заболевания.
Государственный заказ — залог устойчивой работы
Высокую оценку представленному в докладах медоборудованию дал присутствующий на заседании Геннадий Онищенко, член Комиссии по ОПК, первый заместитель председателя Комитета ГД по образованию и науке.
Он подчеркнул, что для устойчивой работы предприятий уже сейчас необходимо ориентироваться на формирование будущих государственных заказов для промышленности:
— Наша промышленность в кратчайшие сроки смогла глобально перепрофилироваться на выпуск медоборудования. Но все-таки в случае необходимости у предприятий должен быть задел и временной, и кадровый. Поэтому формировать потребительский заказ для промышленности на завтра нужно уже сегодня.
В подтверждение слов Геннадия Онищенко выступил Ренат Акчурин, врач-кардиохирург, руководитель государственной программы развития медицины высоких технологий, академик РАН, который рассказал о разработке инновационного комплекса для эффективного лечения коронавирусной инфекции. При реализации настоящего проекта планируется создание полностью российского оборудования с использованием отечественных технологических ноу-хау.
Принятые законодательные изменения, направленные на упрощение процесса производства и закупки новых медаппаратов дали новый импульс развитию здравоохранения в Северном экономическом районе. Об этом на заседании рассказал глава Республики Коми Владимир Уйба.
В своем выступлении он высказал идею развертывания в Воркуте Арктического медицинского кластера как опорной платформы по предоставлению медицинских и телемедицинских сервисов для персонала, обеспечивающего операционную деятельность Северного морского пути (СМП), решающего задачи ресурсного освоения Арктики, для гостей — туристов Арктической зоны РФ — и коренных народов Севера.
На заседании прозвучали данные мониторинга эффективности мер, предпринятых Правительством РФ. Они показали, что эффективными и частично эффективными их считают 85% предприятий, только 15% — данные меры посчитали нерезультативными.
Наиболее востребованными стали меры, обеспечивающие получение кредитов на пополнение оборотных средств по льготной ставке и компенсации расходов, связанных с коронавирусной инфекцией, за счет ФСС, и другие. В связи с тем, что предпринятые меры поддержки отечественного производства высокотехнологичного медицинского оборудования на предприятиях отечественного ОПК показали хорошие результаты, представители законодательной и исполнительной власти намерены продолжить работу по их развитию.
Так, в Госдуме инициирован законопроект, направленный на реализацию программы общедоступной дефибрилляции в местах массового пребывания людей. Сегодня данное законодательное предложение не только своевременно и является важнейшим социальным аспектом по спасению тысяч человеческих жизней, но и имеет существенный экономический эффект. В марте 2019 года ГД приняла проект в первом чтении. На заседании прозвучало обращение к Министру здравоохранения Михаилу Мурашко с просьбой поддержать этот законопроект для принятия во втором чтении.
В ходе заседания представители ведущих оборонных предприятий презентовали свою инновационную медицинскую продукцию, в частности, уделили особое внимание аспекту биобезопасности на транспорте: проект представил Кирилл Липа, член бюро СоюзМаш России, председатель Комитета по транспортному машиностроению, генеральный директор АО «Трансмашхолдинг».
В заключение остается добавить, что на реализацию национального проекта «Здравоохранение» в России до 2024 года в бюджете заложено более 1,7 трлн руб. (1725,9 млрд).
Значительную часть этой суммы планируется потратить на закупку отечественной медтехники. Диверсификации и импортозамещению будет способствовать Закон по квотированию госзакупок российской продукции в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ, принятый Госдумой по инициативе Юрия Борисова, заместителя председателя Правительства РФ, летом 2020 года.