В Оренбурге, несмотря на нагоняй от губернатора, ремонт детского сада № 89 под угрозой срыва
Orenday неоднократно рассказывал историю многострадального детского сада, ремонт которого на протяжении нескольких лет чиновники и строители не могут довести до конца. При посещении колледжа экономики и информатики на улице Чкалова, Денис Паслер, губернатор Оренбургской области, заметил, что в этом районе находится законсервированное здание, когда-то служившее малышам вторым домом. Было решено присоединить висящий на городе балласт в виде пустующей «заброшки» к МДОАУ № 89 и капитально отремонтировать.
В 2021 году разработали проектно-сметную документацию. Изначально за эти работы был предложен 1 800 000 рублей. В электронных торгах участвовали восемь участников, победителем вышло ООО «Демер» из Волгограда. Фирма снизила цену на свои услуги более, чем в два раза - до 889 000 рублей. В конце марта того же года с проектной организацией был заключён договор, а уже в конце июня, то есть, меньше, чем за три месяца, работу галопом по европам выполнили.
В мае 2022 года, год спустя как проект был готов, на госзакупках появился лот на капитальный ремонт здания МДОАУ № 89 стоимостью 99 618 010 рублей, хотя мэрия рапортовала, что на основании локального сметного расчёта, выполненного МБУ «Управление капитального строительства», стоимость объекта составляет 106 000 000 рублей. Договор подписали с организацией из Нижневартовска - ООО «Супер окна плюс». Подрядчик предложил выполнить работы за 98 500 000 рублей, и должен был сдать объект до 10 декабря 2022 года.
Мы строим новые детские сады, но такие объекты с уже готовой инфраструктурой стоят дешевле, и работы здесь идут быстрее, нежели капитальное строительство. Наша задача - в срок завершить работы и в первом квартале 2023 года после лицензирования запустить детсад. Это район со сложившейся застройкой, потребность в детском саду большая. Открытие учреждения существенно снизит нагрузку на другие детсады, - рассуждал тогда Денис Паслер.
Спустя 11 дней после подписания договора подрядчик приступил к ремонту. Но дошкольное учреждение не сдали ни в декабре, ни на следующий год, ни даже через два года! Изначально возникли проблемы с проектно-сметной документацией. В региональном министерстве образования объяснили, что во время выполнения строительно-монтажных работ на объекте возникла необходимость в корректировке проектно-сметной документации с последующим проведением экспертизы проверки достоверности сметной стоимости изменённых видов и объёмов работ.
Корректировку проектно-сметной документации, после которой сумма контракта выросла до 105 100 000 рублей, осуществляла та же фирма из Волгограда.
В январе 2024 года глава минобра региона заявил, что строительные работы не были завершены по вине подрядной организации ООО «Супер окна плюс», которая не выполнила свои обязательства по договору. На то время капремонт был сделан на 75 процентов, а подрядчик получил всего 47,4 млн. рублей. Кроме того, ожидался новый тендер на выполнение работ в саду.
Позже выяснилось, что летом 2023 года к одной из проектных организаций Оренбурга поступила просьба от УКСа провести авторский надзор и выполнить дополнительные разделы проектной документации, которые вроде как изначально должны были быть выполнены «Демером». Если на авторский надзор был еще составлен договор стоимостью 150 000 рублей с печатью детского сада, как заказчика, но без подписи, то на допработы договорились, как говорится, пожав руки. Мол, потом рассчитаемся.
Мы зашли вести авторский надзор, и, конечно, ознакомились с документацией, объектом и подрядчиком в августе 2023 года. Было выявлено большое количество недостатков, причём оказались нарушены строительные нормы. Понимание у подрядчика было, что они неправильно выполняют работу, и нам они говорили, что ничего не могут поделать: как им сказали, так и делают. По итогу, сколько бы им не указывали, ничего не исправили. Подрядчик проводил вентиляцию в нарушение существующих строительных норм и правил - нарушил целостность железобетонных плит, в которых отбойным молотком рабочие проломили отверстия, чего никоим образом нельзя делать, поскольку это нарушает целостность плиты, продолбили и входные группы. Все наши замечания были задокументированы и направлены заведующей детского сада, минобру, главе города Сергею Салмину, губернатору Денису Паслеру, руководителю МБУ «Управление капитального строительства» Владимиру Колганову.
Что касается разработки дополнительных разделов проектной документации, была проделана большая работа, стоимость которой свыше 1 млн. рублей. Мы ответственно к этой работе подошли, но обещанных средств за это не получили. Наша организация выполняла допработы тех элементов, которые были в ненадлежащем состоянии к основному проекту, выполненному волгоградской фирмой «Демер». Непонятно, как в таком состоянии проект вообще мог пройти экспертизу, если она была, в нем большое количество нарушений и недочетов, - поделился представитель оренбургской проектной организации.
Действие или бездействие подрядчиков, невыполнение авторского надзора, нарушение строительных норм и правил привело к тому, что дошкольное учреждение стало представлять опасность, но за это никто не наказан.
Необходимо было при создании проектной документации выполнить инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания, провести детально-инструментальное обследование здания сада. В проектной документации отсутствует топографическая съемка, мы её делали сами, нет проекта подпорной стены на территории, планировочных решения территорий, уклонов дорог, отвод ливневых вод, проекта пожарных наружных открытых эвакуационных лестниц. По поводу стен, которые окружают территорию, экспертами было предложено три варианта, как исправить ситуацию. В первую очередь, необходимо измерить давление грунтового давления, потом решать дальше, но никто этого не сделал!
Получается, объект начали ремонтировать без обследования здания, нарушив ГОСТ-31937, авторский надзор не нашёл этих сведений, а изучали документацию долго и подробно. Из бюджетных средств оплачена услуга по подготовке проектной документации, но к исполнителю возникли вопросы. Не заплатили оренбургской проектной организации крупную сумму денег, а также на неполученные средства жаловался и «Супер окна плюс». В ООО «Демер», в свою очередь, утверждали, что свою работу выполнили качественно. У них нет вопросов от заказчика, которые бы остались неотвеченными:
Мы действительно разрабатывали проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания детского сада №89 в Оренбурге в 2021 году, и делали корректировку в 2022-2023 годах. Неоднократно наши специалисты приезжали в Оренбург на объект, в том числе и я сам. Наша компания получила замечания от заказчика, которые, в свою очередь, поступили от строителей, с требованием подкорректировать проект, что и сделали, а после повторно прошли в Оренбурге экспертизу. Замечания от заказчика устранили своевременно. Наша компания все добросовестно отработала, - рассказал Денис Ермолов, руководитель ООО «Демер».
Интересное кино. Тогда зачем было просить оренбургскую фирму доработать проект?
Дошкольное учреждение, которое должны были сдать спустя семь месяцев после начала работ, так и стоит, как позорное пятно в центре города, окружённое ореолом чиновничьих обещаний.
В июле нынешнего года Orenday изучил отчет Счетной палаты Оренбургской области о проведении проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2022 и 2023 годах на капитальный ремонт детского сада № 89. В документе видно, насколько безалаберно отнеслись чиновники к дошкольному учреждению. Подробно с отчётом можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
Летом 2024 года на доведение учреждения до ума выделили 50 835 000 рублей. Желающих иметь дело с проблемным зданием, где помимо основной работы предстоит исправлять недочеты, сначала не нашлось, торги признали несостоявшимися. Позже контракт подписали с оренбургской компанией - ООО «Инвестиционная строительная компания «Салмыш». Детский сад № 89 необходимо отремонтировать до 31 декабря 2024 года.
В настоящее время в саду возобновились работы. Например, 24 октября на объекте мы насчитали девять рабочих.
Сроки окончания работ не знаем. Внутри здания осталась чистовая отделка. Закончим с черновой, сейчас мы занимаемся лестницами на улице, и перейдем внутрь. Несколько человек делают в настоящее время в детском садике на первом этаже стяжку пола. Про подпорную стену нам ничего не говорили, - достаточно плохо изъясняясь по-русски рассказал один из строителей.
К подпорной стене, которая от времени кренится в сторону дошкольного учреждения, много вопросов. Как оказалось, она не числится за детским садом и не принадлежит городу. Собственника определить так и не удалось. Детский сад не имеет права проводить ремонт этого объекта, хоть стоимость данных работ включена в схему планировочной организации земельного участка.
Что уж и говорить про благоустройство территории детского сада...
Следует отметить, пока власти упражняются с дошкольным учреждением доводить начатое до конца, из бюджета на его восстановление утекают дополнительные суммы. 150 000 рублей за выполнение проектных работ и подготовку проектной документации «Усиление конструкций здания МДОАУ «Детский сад № 89», контракт необходимо выполнить до 31 октября 2024 года. 199 000 рублей за выполнение работ по детально-инструментальному обследованию технического состояния строительных конструкций здания. 582 000 рублей за услуги по техническим испытаниям и анализу. 200 000 рублей за услуги по корректировке проектно-сметной документации. Около полумиллиона было потрачено на содержание неработающего объекта. На 8 миллионов рублей для сада приобретены мебель, техника, игрушки, музыкальные инструменты, которые хранятся в других дошкольных учреждениях и гарантия на них закончилась.
Детские площадки же, их оборудовали до ремонта в саду, за более двух лет потеряли свой лоск: веранды выцвели, краска на заборе облупилась, покрытие местами провалилось. Средства, выделенные на них, выброшены на ветер.
Мы так ждали ремонта этого детского сада, все-таки плохо, когда под окном заброшка стоит. Обрадовались, когда начались работы, у меня как раз появился малыш. Но теперь в это дошкольное учреждение, если, конечно, его удастся запустить, мы ещё подумаем стоит в него отдавать ребёнка или же нет - мы видим кто и как его строит, и это не внушает доверия, - поделилась своим мнением местная жительница.
Увидел, наконец, проблему с детским садом и Денис Паслер. Если сад так и не отремонтируют к положенному сроку, а средства не выплатят подрядчику, то выделенную муниципалитету дотацию придется вернуть.
Планируйте, как хотите, организовывайте работы, как хотите. Мы не можем вас страховать четвертый год с одним объектом, - сказал на заседании правительства губернатор Сергею Салмину.
Может, дела пойдут веселее, если каждую рабочую неделю и глава города, и губернатор будут начинать с посещения этого объекта?