Сажают и штрафуют за комментарии в соцсетях: команда Чикова занесла Татарстан в «красную зону»
Россия в докладе правозащитников вошла в число 20 стран «дна» — хуже только на Кубе и в Китае
«Создается целая «индустрия цензуры и высокотехнологичного контроля с участием лояльных предпринимателей и госкомпаний», — констатировали авторы ежегодного доклада о состоянии свободы в российском интернете. Результаты исследования свидетельствуют об ухудшающейся обстановке со свободой слова в сети — 451 тыс. случаев вмешательств государства, сотни уголовных дел. Как напомнили авторы доклада, за посты в соцсетях сажают и в Татарстане. О том, грядет ли в стране эпоха изолированного Рунета, — в материале «БИЗНЕС Online».
Регионы в «красной зоне» и Татарстан с пятью уголовными делами
Татарстан, как и бо́льшая часть страны, оказался в «красной зоне» по числу случаев вмешательства государства в свободу интернета. Такие данные представили авторы проекта «Сетевые свободы», ежегодно публикующие доклад и интерактивную карту о положении дел со свободой слова в сети. Из исследования и карты следует, что в республике по итогам прошлого года был зафиксирован 31 случай вмешательства в свободный интернет.
Большинство из них — административное давление (15), уголовное преследование и интернет-цензура (по 5 случаев). Также отмечены случаи насилия (имеются в виду факты насилия или угроз из-за интернет-активности пострадавших, в том числе задержания журналистов с применением насилия — 4 случая), один случай в категории «другое» и еще один факт шатдауна. Число последних в целом по России за год с нуля поднялось до 8, к ним относятся и проблемы с работой интернета.
Особый интерес в материалах к исследованию представляют уголовные преследования татарстанцев. В «Сетевых свободах» корреспонденту «БИЗНЕС Online» сообщили, что все кейсы описаны в подборке новостей региона, которые относятся к теме вмешательства в свободу интернета. В частности, указан первый в России приговор по уголовному делу после январских акций протеста, который вынесли в Челнах. 26-летний житель автограда, сообщали в СКР, в январе 2021 года нашел в интернете, а затем скопировал себе в телефон текст, который содержал призывы «к агрессивному поведению толпы, массовым беспорядкам и оказанию вооруженного сопротивления представителям власти». 20 января он опубликовал этот текст в комментариях к посту в паблике, посвященному публичной жизни Челнов. В отношении него возбудили уголовное дело по ч. 3 ст. 212 УК РФ («Призывы к массовым беспорядкам»), суд назначил ему 6 месяцев ограничения свободы.
Этот случай упоминал накануне и и. о. начальника СУ СКР по РТ Марсель Дулкарнаев на отчетной коллегии ведомства. «Мы будем оперативно и жестко реагировать на попытки дестабилизировать обстановку в республике», — заявил он, отчитавшись о возбуждении 16 уголовных дел данной категории (по всей видимости, не только в интернете). Кроме того, в выступлении прозвучало, что еще одному татарстанцу, оправдавшему попытку теракта в Кукморе, назначили 350 тыс. рублей штрафа.
Сайт «Экстремизму.нет» описывал другой случай, когда Центральный окружной военный суд приговорил 26-летнего татарстанца к штрафу в 300 тыс. рублей за публичное оправдание терроризма и публичные призывы к экстремизму (ч. 2 ст. 280 и ч. 2 ст. 205.2 УК РФ). Призывы были размещены в интернете и касались представителей русской и осетинской национальностей. Тут же — информация об административных штрафах за высказывания в сети. Так, жителя Казани арестовали на 5 суток из-за комментария о блогерах, станцевавших напротив мечети Кул-Шариф. Эти и все другие случаи, как следует из методологии исследования, легли в финальный доклад «Сетевых свобод».
В целом, отмечают авторы доклада, число регионов, где больше всего ограничена свобода интернета, снизилось: в «красной зоне» в 2021-м было 54 региона против 58 годом ранее. Так, в этой зоне стабильно уже 7 лет находятся Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Краснодарский и Приморский края, Омская и Саратовская области. В «зеленой зоне» всего три региона — Адыгея, Камчатский край и Еврейская автономная область. К реальному лишению свободы за интернет-посты в 2021 году приговаривали в 29 регионах, в том числе в Башкортостане, Дагестане, Пермском крае, Москве и Крыму.
Татарстан в финальной версии доклада упоминается всего один раз: в связи с перебоями связи в ходе несогласованных протестных акций 23 и 31 января. «Однако прямых доказательств постороннего вмешательства в мобильный интернет не было», — сказано в докладе. Также о проблемах со связью в эти дни сообщали из Санкт-Петербурга, Москвы, Красноярска, Владивостока, Симферополя.
«Цензура»-2021: штрафы иноагентам и уголовные дела за посты в интернете
Словом 2021 года авторы проекта «Сетевые свободы» назвали «цензуру». На фоне расширения ограничений и запретов в интернете (а за год таких инициатив было больше 90), власти в прошлом году продолжали пополнять реестр иноагентов (куда за год попали 93 журналиста и медиа). И все это сопровождалось ростом уголовных дел за публикации в соцсетях и почти двукратным ростом запрещенных сайтов.
Во всемирном индексе свободы прессы Россия, отметили авторы доклада, расположилась на 150-м месте — где-то между Конго и Гондурасом, выше нашей страны — Южный Судан, Зимбабве, Буркина-Фасо, ниже — Турция, Казахстан и Азербайджан. «Согласно индексу цифровой свободы, Россия входит в группу из 20 стран „дна“ — хуже ситуация только на Кубе и в Китае. Этот индекс ранжирует страны по степени свободного доступа к сетям, веб-сайтам и веб-инструментам вроде VPN. Публикует индекс команда Proton, основываясь на рейтинге RSF, исследовании Freedom House и собственных оценках», — сказано в докладе.
В прошлом году его авторы зафиксировали 451 тыс. случаев вмешательства в свободу интернета по всей стране — это в 1,5 раза больше, чем в 2020-м (290 тыс.). Большинство инцидентов связано с запретом информации, сайтов и IP-адресов (427 тыс. в 2021 году против 272 тыс. в 2020-м). Примерно в половине случаев владельцы интернет-сайтов и платформ удаляли запрещенный контент сами, не дожидаясь блокировки. При этом такому взрывному росту авторы исследования не удивились, отметив, что начиная с 2016-го количество запрещенных ссылок ежегодно растет в среднем в 1,5–2 раза.
Число случаев административного давления, следует из доклада, выросло с 1,2 тыс. до 1,8 тысячи. Так, в 2021 году Роскомнадзор начал систематически штрафовать интернет-сервисы и платформы за неудаление запрещенного контента. В отношении Google, «Твиттера», Meta, TikTok, «Телеграма», «ВКонтакте» и «Одноклассников» за год составили «десятки протоколов» по ст. 13.41 КоАП («Нарушение порядка ограничения доступа к запрещенной информации»). А затем назначили Google и Meta оборотные штрафы за повторное неисполнение требований. Всего на зарубежные сервисы наложили штрафы на 9,4 млрд рублей.
Но все же большинство административных дел составляется в отношении СМИ и журналистов, признанных иноагентами, констатировали авторы исследования. «Производство по таким делам осуществляется в режиме конвейера, включающего в себя автоматизированное выявление отсутствия маркировки в публикациях поднадзорных СМИ, составление административных материалов и направление их в суд», — сказано в докладе. К ответственности привлекаются одновременно несколько субъектов — например учредитель и главред издания-иноагента. Так, по ст. 13.15 КоАП РФ («Злоупотребление свободой массовой информации») только за полгода привлекли 370 лиц. По ст. 19.34.1 («Нарушение порядка деятельности СМИ – иностранного агента») за год, по данным Роскомнадзора, составили 920 протоколов.
Большие опасения у авторов доклада вызвал рост случаев уголовного преследования по «цифровым делам» (401 в 2021 году против 289 в 2020-м) — это «пиковые значения» с 2017 года (411 случаев). В статистику вошли приговоры, возбужденные дела и факты, которые свидетельствуют о «высоком риске привлечения к уголовной ответственности» (обыски, допросы, задержания). За 10 лет, с 2011 года (28 случаев), эти значения выросли почти в 15 раз. Но если в 2017-м большинство дел было связано с возбуждением вражды (ст. 282 УК РФ), то сейчас «лидерство» у ст. 205.2 УК («Оправдание терроризма») и ст. 280 УК («Призывы к экстремизму»). «Это компенсировало спад уголовного преследования, начавшийся в 2018 году из-за введения административной преюдиции по делам о возбуждении вражды и унижении человеческого достоинства», — пояснили авторы. К реальному лишению свободы были приговорены 44 человека — это почти рекордная цифра.
Резюмируя свое исследование, авторы указали, что в России, по их мнению, создается целая «индустрия цензуры и высокотехнологичного контроля с участием лояльных предпринимателей и госкомпаний». После «медового» четырехлетия 2008–2011 годов Рунет развивался диалектически: росло число пользователей, развивались соцсети, но наряду с этим возросли попытки власти контролировать поток информации, ее производителей и потребителей. Пытаясь уберечь россиян от нежелательного контента, государство постоянно училось, отметили авторы: цензура становилась «более эффективной», а вместе с этим граждане обзавелись и самоценузурой. А развитие «цифровой экономики» привело к построению комплексной системы контроля за информацией, которая включает в себя и блокировку сайтов, и даже инструменты киберслежки.
«Даже после появления в России „черных списков сайтов“ ведомство пыталось играть в дружественного регулятора — разъясняло редакциям новые правила игры и не спешило штрафовать за нарушения. Но теперь это в прошлом», — констатировали авторы. Они отметили, что этот вектор особенно обозначился весной-2020, когда вместо Александра Жарова Роскомнадзор возглавил куратор закона «об изоляции Рунета» Андрей Липов. При нем развернулась «полномасштабная подготовка Рунета к изоляции». «Устанавливается и испытывается в „боевых“ условиях оборудование для централизованного контроля трафика, консолидируются отечественные интернет-сервисы, независимые СМИ больше не рассматриваются как партнеры, — описывают авторы исследования составляющие этой „подготовки“ и констатируют: — Спустя десятилетие государственного присутствия Рунет готов к национализации».
«Интернет развивается, устройств стало больше, сетевого обмена… Поэтому и проявлений цензуры стало больше»
Среди опрошенных «БИЗНЕС Online» экспертов мнения о засилье цензуры в интернете разделились. По словам интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева, цензуры в классическом смысле в российском сегменте интернета не стало больше. Все происходящее он назвал лишь исполнением российского законодательства, которое «носит достаточно ограничительный формат». «И я бы сказал, что именно перекос, в хорошем смысле слова перебор с требованиями к информационному содержанию в контентной части, как сейчас модно говорить, как раз и формирует повестку такого достаточно большого, объемного блокирования информации. В этом смысле сам подход, выбранный в России, как метод, связанный с блокировкой информации, чтобы она была недоступна для потребителя, а не с пресечением источников информации, приводит к таким результатам», — отметил Мариничев.
«Цензуры стало гораздо больше, — прокомментировал руководитель московского отделения партии „Пиратская партия России“, правозащитник Владимир Чижевский. — Интернет развивается, устройств стало больше, сетевого обмена — больше, поэтому и проявлений цензуры стало больше. При этом я бы не стал валить всю цензуру в какую-то общую негативную чашу, потому что какие-то вещи должны регулироваться. Но то, что порой творится из-за некомпетентности, глупости и преследования каких-то идиотских частных целей… Получается, что глупости очень много, а вот нормального, разумного регулирования пока еще мало».
По его словам, активное формирование государством «института иноагентов» и есть как само проявление цензуры сегодня, ограничение определенных прав. Мариничев же не согласился с этим мнением, заявив нашему корреспонденту, что «цензурирование все-таки подразумевает более сложную идеологическую и фактическую составляющую». Ситуация с иноагентами, по его мнению, — это сегодня не идеология, а лишь технологический, структурный вопрос. Он же заявил, что изолировать Рунет сегодня невозможно.
«Несомненно, такая подготовка ведется и то, что изоляция Рунета практически возможна, это вам любой системный администратор скажет, который делал изолированную внутреннюю сеть, — парировал Чижевский. — Но здесь дело в том, что мир большой и сделать одну большую сеть без дырок и тому подобного, теоретически сложно, а практически невозможно. Всегда будут протечки, утечки, где-то будут взаимные интересы. Это все равно, что вырастить Рунет с нуля. И то будет допущена куча ошибок. То есть идеального изолированного Рунета никогда не будет».