Тарифный регулятор Мария Новоселова объяснила, как с 1 декабря вырастут тарифы на услуги ЖКХ для Владимирской области

С 1 декабря 2022 года среднестатистическому жителю Владимирской области, одиночно проживающий в квартире площадью 38 метров, поступят счета на оплату коммунальных услуг в общей сумме на 2800 рублей по сравнению с 2,6 тысячами за ноябрь. Речь идёт о гражданах, оплачивающих эдектроэнергию, централизованное теплоснабжение, газ для пригтовления пищи и вывоз мусора. Соответственно, одиноко проживающие в картирах площадью 76 «квадратов» заплатят под 6 тысяч рублей, вместо 5 200. Это если в картирах установлены счётчики. Если нет, то платежи будут начисляться по нормативам (что дороже) и в зависиомсти от количества прописанных. 28 ноября директор департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области Мария Новоселова рассказала о том, что очередное изменение размеров платёжек за услуги ЖКХ в России планировалось с 1 июля 2023 года, но в виду того, что с начала текущего года произошёл никем неожидаемый резкий рост инфляции, на федеральном уровне было принято решение ввести тарифы на 2023 год уже с 1 декабря 2022-го с целью поддержать рентабельность жилищно-коммунальных предприятий и обеспечить качественное предоставление жителям услуг. Новосёлова пояснила, что правительство РФ постановило, что рост предельного платежа в месяц не может превышать 9%, но регионам дано право добавить к данному показателю ещё 2%. Взамен на внезапно свалившиеся на граждан расходы, государство, по словам Новосёлой, гаранитрует «мораторий» на пересмотр тарифов на полтора года - до 30 июня 2024-го. Расшифровка фрагмента пресс-конференции главного ценового регудятора Владимирской области по новым тарифам на ЖКХ (за исключением вопросов, связанных со стоимостью для граждан вывоза мусора — решение в отношении расценок последнего из трёх региональных операторов по обращению с твёрдыми бытовыми отходами будет принято только завтра - 29 ноября, на заседании правления департамента госрегудирования цен и тарифов). Мария Новоселова, директор департамента государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области: Спасибо за предоставленную возможность [выступить], хотя она не такая приятная, как, собственно, всё, что сопряжено с деятельностью департамента государственного регулирования. Мы в отличие от коллег только считаем, сколько, что стоит, и, как правило, ничего у нас не дешевеет, поэтому, конечно, выход в очередной раз в эфир сопряжен, так скажем, с определенными моментами, которые не могут и меня, как жителя области не печалить в какой-то степени. Никто не ожидал досрочного пересмотра тарифов. Вместе с тем 22 сентября текущего года Правительство Российской Федерации одобряет новый прогноз цен экономического развития на 2023 год, плановый период 2024-2025 года, откуда мы, собственно, и узнали, что в планах Федерации перенести плановый пересмотр тарифов 2023 года вместо 1 июля, к которому уже все привыкли, стала привычной эта дата, на 1 декабря [2022 года]. Мера эта вынужденная, она связана с необходимость обеспечения бесперебойной работы сферы ЖКХ по всей стране. Это [направлено на] сохранение предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг для населения. Отмечу справедливости ради, что те изменения, в том числе инфляционные процессы, с которыми страна столкнулась в текущем году, не могли не сказаться на финансово-экономической устойчивости наших регулируемых организаций. Если при регулировании на 2022, я просто привыкла работать с цифрами, поэтому хочу их озвучить, мы руководствовались целевой плановой инфляцией в размере 4%, то сейчас только по данным официального прогноза зафиксировано 13,9% роста по инфляции. То есть вы видите, насколько кратно рост цен превысил все ожидаемые показатели, которые учитывались в плановом тарифе. Соответственно, ставились под угрозу и производственные программы наших коммунальщиков, и программы инвестиционные и. скажем сразу, операционная деятельность в том числе, потому что уровень среднемесячных заработных плат в финансируемом регулируемом секторе экономики оставляет еще желать много лучшего. Я хочу зафиксировать тоже несколько цифр. Регулируемый сектор наших коммунальных услуг областных представлен 72 предприятиями в сфере теплоснабжения, 101 организацией водоснабжения и водоотведения, 11 операторами в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами [ТКО], из которых 3 региональных оператора и 8 операторов осуществляют деятельность по захоронению или обработке ТКО. Общая годовая стоимость предоставляемых жителям области коммунальных услуг оценивается в 23 миллиарда 426 миллионов — это в годовых параметрах в текущих ценах. Зафиксировав необходимость пересмотра тарифов с 1 декабря, государство одновременно поручило блоку Федеральной антимонопольной службы подготовить соответствующий проект постановления, который бы отразил особенности государственного регулирования в 2023 году. Такое постановление выходит 14 ноября, что называется, мы работаем с колес. В этом постановлении зафиксировано в частности, что в течение 15 дней региональные регуляторы обязаны пересмотреть тарифные решение, и, соответственно, все ценовые ставки, которые будут посчитаны на 2023 год, ввести в действие с 1 декабря. При этом, что очень важно, государство нам с вами гарантирует мораторий на изменение коммунальных платежей в ближайшие полтора года. То есть 30 июня 2024 года — это последняя дата действия пересмотренных тарифов, которые у нас с вами заработают с 1 декабря. Определенные расчеты нами были сделаны. Что мы в них учитывали? Во-первых, прежде всего, увеличение оптовых цен на газ. Они тоже прописаны в прогнозе социально-экономического развития. 8,5% государство принимает решение об изменении оптовых цен на природный газ. Цены на электроэнергию — [прогноз роста] на 9%. То есть это те энергоносители, которые формируют стоимость тепловой энергии, формируют стоимость услуг водоснабжения и водоотведения. Плановая инфляция 2023 года — 6%. Фактическая за 2022 год, еще раз отмечу, 13,9%. Сделали расчеты, соответствующие постановления нами тоже приняты. Завтра будет последний день, когда департамент будет принимать решения, связанные с установлением тарифов на коммунальные ресурсы, несколько предприятий у нас осталось не отрегулированными. При регулировании что учитывали? Правительственное постановление, о котором СМИ тоже активно писали, в том числе я лично сталкивалась с вопросами «Почему постановление правительство фиксирует девятипроцентный рост, а тут тот указ губернатора, который у нас будет 18 ноября, номер 220, где по каждому муниципальному образованию зафиксирован предельный рост коммунальных услуг, фиксируют 11%?» Немножко теории поясню, потому что в противном случае это будет не очень понятно. Кто не поленился и почитал постановление [правительства №] 2053, действительно, в первом пункте увидел, что индекс изменения коммунальных платежей граждан, а мы ими руководствуемся, когда регулируем тарифы на коммунальные ресурсы, он по всей стране установлен в размере 9%. За базу берутся цены ноября 2022 года. Вместе с тем, кто знаком с регулированием, кто этой сферой интересуется активно и профессионально, все знают, что на уровень регионов отнесена обязанность по установлению предельных, максимальных индексов изменения коммунальных платежей. Что это означает? Есть средний индекс — те самые 9%, которые в постановлении правительства зафиксированы. Есть максимальное отклонение от этой величины, оно тоже утверждается на уровне Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации, 2%. Очень нехитрая математика: 9+2, получается 11. Свыше 11% регион превышать коммунальные платежи не может. В каждом муниципальном образовании гарантируют такой не подъём для каждого жителя Владимирской области. Все вы в школе учились, математику изучали. Средняя температура по больнице — это одно, но есть пики, есть минимумы, есть максимумы. Безусловно, определенные коммунальные ресурсы отрегулированы в меньших темпах, чем 9%, среднее значение по отдельным тарифам на коммунальные ресурсы - выбрана тарифная политика такая, что они отрегулированы на максимальном уровне. Поясню сразу о процентах, чтобы было интересно. В нашем с вами совокупном коммунальном пироге, а я в начале сказала, что это 23 миллиарда, услуга централизованного теплоснабжения, которая у нас является самой дорогой в коммунальной платежке, мы все это отлично знаем, кто пользуется услугами централизованного теплоснабжения, - подорожание в среднем составит 7,5%. Еще раз: структура нашего с вами областного коммунального платежа - 35% в нем, это услуги централизованного отопления, которое подорожает на 7,5%. Горячее водоснабжение подорожает на 7,8%. Электроснабжение [подорожает] на минимальном уровне. Здесь вилку определяет тоже правительство Российской Федерации. Оно устанавливает максимальные и минимальные значения — 8,9%. В этом году, на мой взгляд, вилки и не было, потому что для себя мы понимали, что будем руководствоваться минимальным подъемом тарифов по электроэнергетике. Для нас этот порог оказался 8,9%, а максимальный всего 9%, то есть разница — 0,1%. Холодное водоснабжение подорожает на 9,6%. Уже выше «девяточки». Водоотведение — [подорожает] на 8%; газоснабжение — на 10,3%. На 6% подорожает поставка твердого топлива. Это там, где у нас еще, к сожалению, используется печное топливо для отопления. Как правило это частные домовладения. *** В своих обращениях жители часто пишут о том, что у нас максимальные тарифы во Владимирской области, мы самые дорогие [В Центральном федеральном округе - ЦФО]. Мы мониторим ситуацию. Мы совсем не самые дорогие. На ноябрь 2022 года в среднем стоимость водоснабжения обходится жителю Владимирской области в 35 рублей 25 копеек. В этом смысле мы находимся на 6 месте, если по убыванию субъекты Центрального Федерального округа ранжировать. Минимальный тариф в Тверской области — 24 рубля. Максимальный — город Москва, 45 рублей 74 копейки. По водоотведению — 33 рубля 45 копеек мы фиксируем ценник. Максимальный в Рязанской области — 35 рублей 74 копейки. По газоснабжению на услугу отопления, когда газ расходуется, средний тариф в ноябре 2022 — 5 рублей 94 копейки. Максимальный — 7 рублей 90 копеек в Тульской области. Минимальный 4 рубля 95 копеек — это Смоленск. По электроснабжению тарифы у нас сейчас в городе 5 рублей 19 копеек. Подорожают они до 5 рублей 65 копеек. Мы находимся на 6 позиции в ЦФО. Минимальный тариф — 4 рубля 17 копеек в Ярославской области. Максимальный - 6 рублей 17 копеек — это город Москва. На селе у нас применяются пониженные коэффициенты к тарифу городскому. Минус 30% от тарифа на город у нас платят сельские жители. 3 рубля 63 копейки сейчас тариф на селе на электроснабжение. Будет 3 рубля 96 копеек. По-прежнему, шестые позиции [в ЦФО]. По отоплению мы на третьей позиции — 2 633 рубля 89 копеек сейчас ценник на централизованное отопление в среднем. Он у нас достигнет 2 831 рубля. Мы посмотрели, как себя поведут в среднем населенные пункты. Сделали такой мониторинг, кто будет дорожать выше так называемого среднего индекса. Мы сейчас уже с вами разобрались, что правительство обозначает среднюю величину, регионы утверждают предельную величину. Между ними максимальное отклонение в 2%. При этом надо уложиться в подъем по коммунальному росту не выше 9%. Все самые крупные населенные пункты региона, естественно, до 9% будут дорожать. Город Владимир в этом году подорожает на 9% в среднем коммунальные платежи. Отмечу, что два года жители областного центра находились, я бы сказала, в привилегированной позиции относительно других жителей области, поскольку с 1 января 2021 года областной центр переходит в централизованную зону теплоснабжения. Что это значит? Это означает, что тарифы мы как регулятор там уже не устанавливаем. Мы фиксируем лишь предельный уровень изменения цены, а все инвестиционные программы, все ценники, которые уже в дальнейшем компания предъявляет потребителям — это уже сфера деятельности заключенного соглашения между единой теплоснабжающей организацией и администрацией города Владимира. По соглашению об исполнении схемы теплоснабжения зафиксировано, что у нас два года не рос тариф. Мы не достигали величины альтернативной котельной, так называемый метод, когда затраты считаются методом эталонов. 1 декабря такое стечение обстоятельств, когда, наконец-то, мы уже будем получать с вами, уважаемые жители города Владимира, наверно, не наконец-то, подъем в своих платежках от «Т Плюс» 11% мы увидим. Это тот подъем, который нам гарантирует [исполнение] между «Т Плюс» и администрацией города СИСТ — соглашения об исполнении схемы теплоснабжения. *** Я отмечу, коллеги, что очень и очень важно: ПАО «Т Плюс» повышает стоимость тепла сейчас по соглашению только на допустимые 11%. Предельно «Т Плюс» дано право реализовывать тепловую энергию дороже, но «Т-Плюс» как добросовестная теплоснабжающая организация принимает на себя обязательства и говорит: «Нет, дороже максимального индекса изменения коммунального платежа стоимость тепловой энергии расти не будет». Вопрос: А насколько бы она повысилась?) Мария Новоселова: На 34% — это тот подъем, который в пределе зафиксирован. Вопрос: А они заявку-то какую подавали? Мария Новоселова: Еще раз. Департамент государственного регулирования больше не осуществляет процесс тарификации каждой теплоснабжающей организации города Владимира. Расчет производится шаблонно по расчету, который придумало Министерство энергетики Российской Федерации. Там уже заведены определенные параметры, вы их только вбиваете, мы же в век цифровизации живем, и выходит ценник, повлиять на который никто не в состоянии. Этот ценник является предельно допустимым значением. Ниже можно. «Т-Плюс» сказал: «Буду реализовывать тепловую энергию ниже». С предельно возможным изменением коммунального платежа на 11%. *** Тем не менее в среднем город Владимир фиксирует девятипроцентный подъем [тарифов]. Дальше идет Лакинск — 8,74%. Округ Муром — 8,68%. Город Гусь-Хрустальный — 8,6%. Город Киржач — 8,5%. Город Судогда — 8,4%. Юрьев-Польский — тоже 8,38%. Вязники — 8,34%. Ковров у нас будет дорожать минимально на 8,2%. Суздаль — 7,9%. По поселку Вольгинский [Петушинского района] будет фиксироваться минимальный подъем тарифов, повторюсь, будет действовать до 30 июня 2024 года. Это всего лишь 3%. Город Петушки — 6,7%. Город Александров — 6,7%. Те 9%, которые фиксирует правительство в своем постановлении, значение среднее. Когда читаем о том, что правительство утвердило 9, а почему же у вас 11, это не совсем соответствует действительности. Тут надо понимать процесс тарификации в этом смысле. Еще отмечу в заключение, что 98% жителей нашей области будут платить по тарифам, которые возрастут менее, чем на 11%. Мы фиксируем максимальный набор в 11% только у жителей, кто из набора коммунальных услуг оплачивает электрическую энергию и ТКО. Опять же, мы прогнозировали этот подъем, пока еще окончательно тарификация не была завершена. Полагаю, что цифры, к счастью, будут ниже. Вопрос: Вы упомянули дату 30 июня 2024 года. То есть, если я правильно понял, тарифы должны были быть пересмотрены с 1 июля, их сдвинули на 1 декабря, да? Мария Новоселова: Да, совершенно верно. Вопрос: Это означает, что до 30 июня 2024 года решений о пересмотре тарифов приниматься не будет? Мария Новоселова: Не будет. Мораторий. Ноль. Полтора года, совершенно верно. Вопрос: То есть это своего рода компенсация населению за непредвиденные неудобства, которые сейчас на них свалились? Мария Новоселова: Совершенно видно. Все правильно поняли. Так и есть. Вопрос: Вы можете самым простым языком объяснить: самая стандартная квартира, на сколько вырастет платёжка? Мария Новоселова: Самой стандартной квартиры, наверное, не существует. По площади квартиры, например, в 38 квадратных метров, которая у нас отапливается централизованно, то есть это - не индивидуальное газовое отопление, которая имеет набор услуг - электричество, твёрдые коммунальные отходы, газ для приготовления пищи, - собственно в среднем ценник подорожает с 2600 до 2800 рублей. Но при одном проживающем. Вопрос: А здесь есть прямая связь, например, квартира площадью 76 квадратных метров с одним проживающим? Мария Новоселова: Безусловно. Вопрос: То есть один проживающий заплатит за 76 «квадратов» около 6 тысяч рублей, вместо 5 220? Мария Новоселова: Да. Практически влиять будет услуга именно централизованного отопления. Ну а дальше всё зависит от наличия приборов учёта - от того, каким способом вам начисляются платежи за данные услуги, за отопление, в частности. Это может за фактически оказанную услугу в течение отопительного периода, и тогда мы сталкиваемся с самыми высокими ценами в коммунальных платежах. Летом-то мы за отопление не - это как раз приборный учёт. Либо это это норматив. От количества прописанных будет начисляться услуга по вывозу ТКО, которая начисляется на каждого проживающего. А всё остальное по счётчикам. Я бы в данном плане отметила, что по-прежнему сохраняется социальная политика региона в этом смысле. О чём говорит [губернатор Владимирской области] Александр Александрович Авдеев? Когда мы докладывали о о внеочередном повышении тарифов было дано поручение изменить стоимость регионального стандарта. Те субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые получают жители нашей области, а это - граждане, у которых расходы на оплату коммунальных услуг выше 22% в совокупном доходе семьи, если вы одиноко проживающий пенсионер, то это - 18%. Эти субсидии считаются из региональных стандартов, и очень важно, чтобы сама величина регионального стандарта содержала в себе актуальные тарифы и актуальные нормативы. Вот Александр Александрович [Авдеев] такое поручение дал, блок социальной защиты подтвердил финансовую возможность увеличения этих выплат с учётом пересмотра регионального стандарта, чтобы максимально защитить жителей Владимирской области. Насколько я знаю, пока только наш губернатор идёт на такой беспрецедентный шаг. Вопрос: Вы сказали, что никто не мог представить, что произойдёт в 2022 году. Но Верховный Главнокомандующий с нами не советуется, а если в следующем году будет хуже, чем сейчас? Мария Новоселова: Это экономика. Я бы не хотела сейчас экономику мешать с политикой. И задача региональной власти в этом смысле максимально поддержать своего гражданина, что, собственно, и происходит на территории Владимирской области, и те решения, которые принимаются, действительно на это нацелены. Я не знаю других регионов, в которых губернаторы принимают решения, возможно это и будет, о пересмотре регионального стандарта. Наш губернатор готов такое решение принять, чтобы помощь действительно носила социальный характер.