Бюрократические нюансы подготовки к отопительному сезону

До начала отопительного сезона 2018-2019 годов, подготовку к которому осуществляла команда губернатора Владимирской области Светланы Орловой, два района Владимирской области — Александровский и Вязниковский — не получили паспорта готовности систем жизнеобеспечения в осенне-зимний период. Если говорить проще: Ростехнадзор не устроило то, как местные власти подготовили инфраструктуру к пуску тепла. На прошедшем 16 июля 2019 года совещании в обладминистрации стало ясно, что эти же районы с очень высокой степенью вероятности не получат паспорта готовности и к началу отопительного сезона 2019-2020 — первому серьёзному испытанию для команды нового губернатора Владимирской области Владимира Сипягина. Директор регионального департамента ЖКХ Илья Потапов пояснил, чем паспорт готовности к отопительному сезону отличается от акта готовности. Потапов заявил, что неполучение паспорта может стать поводом для выставления губернатором низкой оценки деятельности местных глав. Но областные власти намерены помогать в пределах своих полномочий каждому муниципалитету получить паспорта готовности. Термины «паспорт готовности к отопительному сезону» и «акты готовности к отопительному сезону» - чисто бюрократические. Паспорта, при отсутствии нарушений и недостатков, выдаются в тех случаях, если муниципалитеты до 11 ноября подготовили отчёты о выполненных мероприятиях в рамках подготовки к зиме. Всем, кто не успел составить документы до этой даты, будут выдавать акты готовности. То есть, это классическая бумажная история; в теории возможно, что муниципалитеты, получившие только акты, на деле готовы к зиме лучше «паспортизированных». Но если произойдёт крупная авария, то главы с актами на руках ответят по полной программе. От коммунальных эксцессов, впрочем, не спасёт и паспорт готовности, но ответственность будет разделена между муниципалами и Ростехнадзором, утвердившим паспорт. Отметим, что в отопительном сезоне 2018-2019 годов Вязниковский и Александровский районы не получили ни паспортов, ни актов. Это позволяет говорить о том, что Владимирская область (пусть и формально) была не полностью готова к прошедшей зиме. Подчеркнём, кто команда губернатора Владимира Сипягина к этому никого отношения не имела; она отвечала исключительно за прохождение осенне-зимнего максимума. Сипягину и его подчиненным ещё только предстоит проявить себя на этом поприще. Вот, как Илья Потапов пояснял прессе, что такое паспорта готовности к отопительному сезону. Вопрос: Вы ссылались на совещание по подготовке к зиме, которое было 16 июля, там выступал представитель [первый заместитель главы администрации] Александровского района [Расул Бурзиев], и он чётко сказал, что паспорт готовности [к отопительному сезону они снова не получат], вы даже сказали: «Всё, садитесь; вас можно дальше не слушать»... Илья Потапов, директор департамента ЖКХ администрации Владимирской области: Ну, это была ирония Вопрос: Это понятно. Но Вязниковский потом выступал представитель, и сложилось такое ощущение... Илья Потапов: Что у него хуже дела, [чем в Александровском районе]? Вопрос: ...что там тоже не будет паспорта готовности. Илья Потапов: Но там тоже была ирония. Помните, я говорил по поводу того, что если они хотят сами выезжать [на места аварий по ночам], чтобы у них теплоснабжающая организация нашла реле и вставила — это их проблемы. Это — их полномочия, понимаете? По нашим полномочиям я не могу туда к ним [вторгаться], это просто запрещено законом. Я не могу туда приехать [и командовать], я могу лишь им рекомендовать. И вот я им рекомендую: «Давайте, вы сделаете то-то», а он [ответственный руководитель] говорит: «Да нет, я вижу свою деятельность вот так». Но здесь тогда должно [какое-то решение] принимать население, либо он, либо его руководитель Вопрос: Я понимаю прекрасно, что в завершившемся отопительном сезоне, вы не были ответственными за его подготовку... Илья Потапов: Я отвечал за эти вопросы, но только в городе Владимире, [когда работал заместителем начальником управления ЖКХ] в части в какой-то маленькой, небольшой Вопрос: [Но вы не отвечали] за всю область. Два района [Александровский и Вязниковский] не получили в прошлом году паспорта готовности; сейчас, по всей видимости, два те же самые района снова их не получат. Это — повод для того, чтобы взять и поставить вопрос о профессиональной пригодности местных руководителей? Тех, кто отвечает за ЖКХ — либо заместителей, а, может быть, даже и глав? Илья Потапов: Всё, хватит иронии, не будем шутить. Я подготавливал [к зиме город Владимир], и в том году город Владимир получил паспорт готовности. Это — к тому, что мы [команда губернатора Владимирской области Владимира Сипягина] будем делать, и насколько нас хватит. До этого он не получал паспорт готовности, город Владимир, в предыдущие годы Вопрос: Что значит «не получал»? Город Владимир паспорт готовности [к отопительному сезону] не получал? Илья Потапов: По-моему, не получал в 2017 году [отопительном сезоне 2016-2017 годов]. Я расскажу тогда, что такое паспорт готовности и как это вообще всё делается. Есть ещё акт готовности. Вы знаете, что есть ещё акт готовности? Он даётся вместо паспорта. Поэтому как мне ответить на ваш вопрос? Будет ли готово муниципальное образование к приёму тепла и пуску тепла отопления, либо [важен] именно паспорт готовности? Паспорт готовности — это просто время отсечки, 11 ноября текущего года. Если мы с вами не выполнили те мероприятия, которые должны были выполнить, то есть замечания Ростехнадзора и комиссии, которая выдаёт паспорт готовности, то мы с вами можем их устранить после 15 ноября и получить акт готовности. Просто это будет называться не паспорт готовности, а акт готовности. Вот здесь уже решение будет принимать вышестоящее должностное лицо. Будем паспорта, акты смотреть Вопрос: И вот вам немного иронии, как кто-то ранее сказал: «Здесь всё настолько непрозрачно, здесь все, наверное, такие коррумпированные». А зачем тогда всё вот это? Илья Потапов: Нет, всё очень прозрачно Вопрос: А зачем тогда [вот этот ажиотаж вокруг того, что] «не получили паспорт готовности», когда оказывается, что можно и без паспорта входить в отопительный сезон? Это всё к чему тогда? Илья Потапов: А это всё как раз к вашему вопросу — это критерии оценки деятельности руководства данного муниципального образования Вопрос: То есть, если паспорта не будет, это повод поднять вопрос о профпригодности главы? Илья Потапов: Конечно. Мы будем рапортовать, и мы каждый раз об этом докладываем губернатору, что такие-то муниципальные образования не получили [паспорта готовности к отопительному сезону] по таким-то причинам. И это уже на усмотрения высшего должностного лица, то есть губернатора, вызвать главу и с него спросить объяснения, и там уже дальше произвести оценку Есть критерии оценки эффективности, чтобы не было никакой коррумпированности. Как у нас президент оценивает глав субъектов, точно такие же KPI - ключевые показатели эффективности - [созданы] и для муниципалитетов, чтобы не было предвзятого отношения, а [чтобы их деятельность оценивалась] по конкретным показателям: «не подготовил, не подготовил, не подготовил», всё — подводится черта Вопрос: А кто ещё, кроме Александровского и Вязниковского районов, рискует в сроки не получить паспорт готовности? Илья Потапов: Смотрите, во-первых, мы будем помогать и оказывать содействие всем муниципалитетам, чтобы получить паспорта готовности. То, что мы им задаём вопросы, это ни в коей мере не надо рассматривать, что мы хотим их спросить специально для того, чтобы они нам не ответили. Нет, мы спрашиваем для того, чтобы получить обратную связь. Обратную связь после совещания 16 июля мы получили - к нам начали поступать звонки, и все оживились, так как должен быть диалог Мы не должны сидеть и надзирать за ними, типа «мы не можем к ним влезать, вот и не лезем». Мы готовы оказать ту помощь, которая им нужна, и поэтому мы перед собой задачу ставим — видеть опасения, но их преодолевать, и всем получить паспорта готовности. В 2017 году [отопительном сезоне 2016-2017 годов] только пять муниципалитетов получили паспорта, [сегодня] мы хотим получить все паспорта. У нас [тогда] была проблема с Гороховецким районом также и городом Владимиром - они не получили паспорта готовности, они получили акты готовности. А вот именно две территории, которые мы с вами обсуждаем — Александровский и Вязниковский районы, они не получили даже актов готовности, и, как на совещании 16 июля выступил представитель Ростехнадзора [и говорил], что, возможно, они даже не устранили те замечания, которые они должны были устранить И почему мы говорили [Андрею] Рыжикову, заместителю главы администрации Вязниковского района, что сейчас они расторгнут концессию [с ООО «Вязники Энергия»], но все обязательства всё равно лежат на их [муниципальном] коммунальном комплексе. Они должны устранить эти нарушения. Все должны понимать, когда мы подойдём к 1 сентября, когда должен быть хороший процент готовности быть, мы должны хотя бы понимать, что мы управляем процессами, что и мы,и они идём в управляемый, так скажем, поход. А они говорят, что у них денег не хватает, и тогда мы ничего не сможем решить за полтора месяца - деньги-то мы найдём, но они не успеют реализовать необходимые мероприятия за эти денежные средства. Вот мы идём к этому, во-первых; во-вторых, почему они не получили [паспорта готовности]? Потому что Александровский район это, конечно, долги [теплоснабжающих организаций за газ и электроэнергию]. И та моя ирония звучала в том, что он [первый заместитель главы администрации Александровского района Расул Бурзиев] ничего не сможет сделать с долгами, мы это прекрасно понимаем — за эти несколько месяцев он ничего не может сделать с этими долгами, но хотя бы какой-то план мероприятий он должен выполнять. А вот в Вязниковском районе у «Вязники Энергия» нет даже каких-то мероприятий по технике, по железу именно в самой системе теплоснабжения, а они должны быть. Поэтому сейчас возьмём их на особый контроль и будем с ними работать по этому вопросу. Однозначно, мы будем стараться, всех консультировать, всем помогать, чтобы все получили паспорта готовности В региональном департаменте ЖКХ Зебра ТВ сообщили, как Владимирская область была готов к отопительным сезонам, начиная с 2016 года. За 3 последних года состояние полной готовности было достигнуто в отопительный период 2017-2018 годов, а вот в 2016 году половина Владимирской области не была готова к зиме даже на бумаге. Но, к счастью, обошлось. В отопительном сезоне 2016-2017 годов только 5 муниципалитетов Владимирской области получили паспорта готовности: города Гусь-Хрустальный, Муром, Радужный, Суздаль и Судогодский район. Ещё 11 муниципалитетов получили акты готовности: города Владимир и Киржач, а также Кольчугинский, Муромский, Гусь-Хрустальный, Киржачский, Гороховецкий, Меленковский, Селивановский, Суздальский и Юрьев-Польский районы. В отопительном сезоне 2017-2018 годов паспорта готовности были выданы всем городам и районам Владимирской области. В отопительном сезоне 2018-2019 годов паспорта готовности получили все муниципалитеты Владимирской области, за исключением Александровского и Вязниковского районов — они не получили даже актов готовности. Напомним, месяц назад главный федеральный инспектор по Владимирской области Сергей Мамеев призывал муниципалов адекватно подготовиться к отопительному периоду 2019-2020 годов, чтобы избежать повторения коммунального коллапса января 2010 года, когда треть жителей города Владимира осталась без тепла и горячей воды на несколько дней. Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате