Елена Голомарева рассказала, как остановить отток населения из Арктической зоны РФ
Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева в эти дни принимает участие в работе XI Международного форума «Арктика: настоящее и будущее», который проходит в Санкт-Петербурге. Темой обсуждения стратегических сессий, где приняла участие народный депутат, стали вопросы сохранения традиций и создания надежного будущего коренных народов Арктики, о роли женщины в освоении Арктики и ее социального положения. Также участники форума затронули одну из острых проблем севера - как сохранить молодежь в Арктике и как остановить отток населения из Арктической зоны РФ.
В своем выступлении парламентарий отметила, что только в Якутии принят закон «О кочевой семье», направленный, прежде всего, на народосбережение. «Если в 40-50-е годы кочевали более 500 семей в республике, то в 2021 году в реестре кочевых семей состоят 193 семьи. В 2020 году таких семей было 186. Сейчас мы находимся у очень опасной черты, когда может быть разрушена многовековая цивилизация кочевой жизни. По данным статистики мы заметили, что там, где кочует вместе с семьей мать – хранительница очага, показатели количества оленей стабильны, даже год из года увеличиваются. В 2008 году парламентом республики принят Закон «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)», направленный на организацию обучения детей без отрыва от родителей и родной среды. Благодаря этому закону дети оленеводов большее количество месяцев находятся в среде семьи. Кочевые школы-сады - это шаг к сохранению языка, т.к. именно семья является гнездом исчезающих языков, сохраняет традиционные знания свих предков», - сообщила Елена Голомарева.
Народный депутат республики предложила принять федеральный закон «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни» в целях сохранения многовекового уклада жизни, сохранения культуры семейных ценностей.
Также Елена Голомарева обратила внимание участников форума на необходимость принятия федерального закона «О государственной поддержке северного оленеводства», внесенного Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) в 2021 году в Госдуму. "Уникальность оленеводства в том, что оно до настоящего времени остается не только отраслью сельского хозяйства, но и образом жизни семей оленеводов. Это традиционная, этносохраняющая отрасль коренных народов севера", - отметила она. Кроме того, народный депутат республики предложила в федеральном законодательстве выделить понятие «оленьи пастбища» в отдельную категорию земель в целях развития оленеводческого производства, определения порядка предоставления, рационального использования и охраны оленьих пастбищ, унификации понятия оленьего пастбища на территории Российской Федерации.
Елена Голомарева также приняла участие в работе сессии «Северная мечта: как сохранить молодежь в Арктике». Она отметила, что в связи с резким усилением влияния процесса глобализаци, с развитием IT технологий молодежи как никогда нужно интегрироваться, развиваться, подстраиватся под современные реалии, сохраняя традиции и языки. Народный депутат рассказала о реализации программы «Молодой оленевод», которая призвана поощрять молодых оленеводов крайнего Севера, возродить северную профессию и интерес молодежи к традиционным занятиям предков.
Народный депутат также рассказала о принятом законе «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования» с целью обеспечения государственной поддержки в подготовке национальных кадров из числа коренных малочисленных народов Севера в интересах социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации.
Народный депутат выразила свою тревогу по ситуации с оттоком населения из Арктики. По данным на 1 января 2020 года численность населения Арктической зоны Республики Саха (Якутия) составила 67,6 тысяч человек, более 60% (41,3 тыс. человек) населения арктических районов – сельские жители. По сравнению с 2011 годом численность населения уменьшилась на 6,3 тысячи человек, каждый год продолжается миграционный отток, в основном молодого, трудоспособного населения в возрасте от 16 до 35 лет.
Елена Голомарева предложила в рамках направления (подпрограммы) «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» предусмотреть отдельное мероприятие, направленное на выделение отдельных квот по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Арктической зоны РФ.
В 2020 году в соответствии с поручением полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева о кадровом обеспечении предприятий арктических регионов Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, совместно с Агентством по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, проведено исследование кадровой потребности работодателей арктических регионов посредством опроса работодателей о кадровой потребности.
По итогам данного исследования ежегодная дополнительная потребность арктической зоны Республики Саха (Якутия) в кадрах составляет в 2021 – 1090, в 2024 – 1189, в 2035 – 974. Наибольшая потребность в кадрах наблюдается в Верхоянском, Усть-Янском, Булунском, Оленекском и Среднеколымском районе. В связи с чем народный депутат предложила предусмотреть увеличение объемов целевой контрактной подготовки специалистов из числа коренных малочисленных народов Севера за счет детализации квоты бюджетных ассигнований из федерального бюджета в государственных ВУЗах страны. Также необходим комплекс мер по восстановлению численности занятого населения Республики Саха (Якутия), который учитывает региональные особенности рынка труда и включает в себя мероприятия по организации профессионального обучения и переобучения граждан по востребованным на рынке труда профессиям.
Народный депутат республики указала на необходимость подготовки специалистов-оленеводов широкого профиля компетенций: по ветеринарии, IT-технологиям, с умением навыков оказания первичной медицинской помощи. Она предложила в госпрограмму «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ» включить строительство волоконно-оптической линии связи ВОЛС в отдаленных территориях и профинансировать из федерального бюджета. Отсутствие качественного интернета - одна из основых причин нежелания молодых специалистов работать и жить в Арктике и препятсвует получению доступа к удаленному образованию.
Елена Голомарева внесла предложение предусмотреть в государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» строительство социальных домов для врачей, учителей, работников культуры и традиционных отраслей хозяйствования в Арктике.
"Надо предусмотреть отдельное мероприятие, направленное на выделение квот по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Арктической зоны Российской Федерации. Для того, чтобы остановить отток населения из Арктики необходимо серьезно заняться улучшением качества жизни населения с применением новых технологий строительства, энергообеспечения, связи, созданием достойных условий оленеводам, коневодам и рыбакам. Наш мир ярок и многогранен, и каждый народ богат и великолепен своей культурой, и особый упор работы нужно делать на создание условий для молодежи Севера, Сибири и Дальнего Востока, как гаранта стабильного развития и безопасности Арктической зоны Российской Федерации", - заключила Елена Голомарева.