«Борьба за трезвость»: Почему в Бурятии хотят ввести новые запреты на продажу алкоголя
В Бурятии решили всерьез бороться с алкоголизмом. Для этого правительство республики подготовило законопроект, ограничивающий время и место продажи спиртного. Документ рассмотрят на сессии Народного Хурала уже на этой неделе. Кого коснутся нововведения - в материале Восток-Телеинформ.
Антиалкогольные меры власти решили ввести из-за ежегодного падения Бурятии в Национальном рейтинге трезвости регионов России. В прошлом году республика умудрилась даже стать абсолютным его антилидером, заняв 85 место из 85. Сомнительное достижение, что и говорить. Не украшает Бурятию и статистика по количеству преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Среди регионов с наибольшим удельным весом таких преступлений республика занимает пятое место. Кроме того, каждое пятое ДТП в Бурятии совершается пьяными водителями. Беспокоит властей и смертность мужчин от этой пагубной привычки, и рост числа употребления алкоголя среди подростков. В Бурятии, по данным Республиканского наркологического диспансера растет даже число детей-алкоголиков. В 2023 году по сравнению с 2022 годом число детей с диагнозом «пагубное употребление алкоголя» выросло с 6 до 9. При этом в 2023 году у 102 детей в крови был обнаружен этанол, на диспансерном наблюдении с пагубным пристрастием к алкоголю находится 19 несовершеннолетних. И еще одна цифра: 10% пациентов, которым оказана помощь при отравлении алкоголем, несовершеннолетние.
- Ситуация с употреблением алкогольных напитков в республике крайне негативная и приводит к избыточной смертности населения. Число умерших от всех причин, связанных с алкоголем, в том числе от отравления алкоголем и его суррогатами, в Бурятии в три раза больше, чем по России, - говорит министр здравоохранения республики Евгения Лудупова.
За последние три годы объем проданной алкогольной продукции в республике увеличился почти на 10%, добавила она.
БОРЬБА С ПЬЯНСТВОМ И ОДНО ПОСЛАБЛЕНИЕ
Чтобы уменьшить продажу алкоголя и улучшить Национальный рейтинг трезвости, правительство республики подготовило законопроект о введение дополнительных ограничений продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Предлагается ограничить продажу алкоголя не с 21:00 до 09:00, как сейчас, а с 20:00 до 11:00. Также добавить дни, в которые будет полностью запрещена реализация алкоголя. В их числе Всемирный день здоровья (7 апреля), День семьи, любви и верности (8 июля), Всероссийский день трезвости и борьбы с алкоголизмом (11 сентября), и так далее, всего таких дат определено 20.
Запрет распространится и на розничную продажу алкоголя в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах. Для точек общепита в Улан-Удэ, находящихся в жилых домах и в прилегающих к ним территориях, площадь помещения для продажи спиртного должна составлять не менее 50 квадратных метров. Купить там алкоголь можно будет строго с 9 до 23 часов. Исключением для всего общепита будут только рестораны. Еще один новый пункт - повышение уставного капитала организации, имеющей право торговать алкоголем в розницу, с 60 тысяч до 300 тысяч рублей.
Депутаты Народного Хурала в ходе обсуждений законопроекта предложили смягчить дополнительные ограничения розничной продажи алкоголя, в частности, разрешить продажу все же не с 8, а с 9 вечера, но утром открывать точки не в 9, а в 11. Предложили сократить и число «запретных дат».
Предприниматели попросили не запрещать розничную продажу алкоголя в «наливайках» в многоквартирных домах, так как это приведет к потере выручки от продажи алкоголя, сокращению рабочих мест и в исключительных случаях к закрытию торговых объектов. Также для общепита попросили не увеличивать площадь зала обслуживания для продажи алкоголя до 50 квадратных метров. На сегодня в республике работают 2 684 торговых объекта, которые осуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Из них под запрет попадут 17% или 448 торговых объекта, расположенных в многоквартирных домах. Им просто метров не хватит.
К бизнесменам в этих вопросах не особо прислушались. Из всех их предложений приняли лишь одно - снять запрет на продажу алкоголя в праздничные новогодние дни, так что теперь приобрести алкогольную продукцию можно будет 1, 2 и 3 января. Остальные же ограничения в проекте закона оставили.
В любопытную ситуацию, наравне с другими, попадут и крупные сети «Красное & Белое» и «Бристоль», лишь недавно зашедшие в Бурятию. Им придется убрать с полок всю алкогольную продукцию и оставить только продукты. Почти все их точки находятся на первых этажах многоквартирных домов и поэтому попадут под ограничения. Смысл с том, чтобы уменьшить доступность алкогольной продукции, которую можно приобрести в маленьких магазинчиках формата «рядом с домом».
- Ко всем единые требования. Магазины, расположенные в нежилых помещениях многоквартирных домов, должны будут убрать с продажи всю алкогольную продукцию. Здесь не нужно говорить о закрытии магазинов. Продукты и другие товары остаются в продаже, - прокомментировал этот момент замминистра промышленности, торговли и инвестиций Бурятии Андрей Гнеушев.
Как говорится, упс.
А как же супермаркеты, спросят некоторые? А что супермаркеты, если они не находятся на первых этажах МКД, будут работать почти как работали. Авторы проекта закона упирают на то, что хотят убрать ситуацию, когда «можно сходить в магазин за бутылкой в тапочках».
Заместитель директора института истории и филологии БГУ, заместитель председателя Молодёжной палаты при Народном Хурале Ананда Очиров отметил, что в Улан-Удэ наливайки часто находятся в многоквартирных домах. Дети, школьники, студенты их видят и вырастают в ситуации, когда пьяные возле таких магазинов у дома – это норма.
- Этот факт нужно исключить из нашей жизни. Так что говоря о здоровье нации – этот законопроект, по-моему, является одной из ее составляющих, - сказал Очиров.
ТЕРРИТОРИЯ ТРЕЗВОСТИ И ОПЫТ СОСЕДЕЙ
Правительство Бурятии при разработке законопроекта обратило внимание на позитивный опыт соседей, Якутии и Тувы, где уже приняли антиалкогольные меры. Если в 2020 году Якутия в Национальном рейтинге трезвости была на 63 месте, то уже в 2023 году расположилась на 59-ом, а Тува с 57-го места рейтинга регионов за три года выросла до 34-го места. Их практика и опыт был применен в законопроекте Бурятии, сообщил замминистра промышленности Андрей Гнеушев.
Так, в Якутии розничная продажа алкогольной продукции с 2013 года запрещена с 20 часов до 14 часов, также действует полный запрет на продажу алкоголя в многоквартирных домах. В результате антиалкогольной политики правительства Республики Саха (Якутия) за 8 лет там снизилась заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами на 52%, смертность от внешних причин на 32%, количество преступлений, совершенных в нетрезвом виде, на 16%, рассказала министр здравоохранения Бурятии.
В Бурятии уже есть свой положительный опыт создания «Территории трезвости». На сегодня и 26, еще в 15 сельских поселениях введены ограничения по времени и точкам продажи алкоголя.
- В Закаменском районе пошли правильным путем и внесли в республиканский закон полный запрет на продажу алкоголя с 1 октября 2022 года в двух селах - Утата и Далахай. Также мы рассматриваем и опыт села Тагархай Тункинского района, где с 2002 года запрещена продажа алкоголя. Жители села с таким позитивом рассказывают, что стали жить богаче, интереснее, нет неблагополучия, дети присмотрены. У них новые интересные идеи появляются по занятости детей, - сказала Евгения Лудупова.
Новацией этого года стало создание территории трезвости и в границах ТОСов – это Северобайкальский район, подключается и Улан-Удэ.
- Это первая такая новация в России. И, я думаю, что самосознание наших граждан идет уже к тому, что необходимо ограничивать доступность продаж алкоголя. Самое главное - сформировать новую культуру у нашей молодежи и оградить жителей от чрезмерного употребления алкоголя, - подытожила министр.
Как говорит Лудупова, граждане сами понимают, что в Бурятии много пьют. Каждый второй житель в ходе опроса в конце 2023 года обратил внимание на проблему алкоголизма в республике, назвав ее одной из пяти наиболее острых и требующих первоочередного решения. Как подчеркнула министр здравоохранения республики, жители поддерживают инициативу по поводу запрета продажи алкоголя.
- Доступность алкоголя стала для нашей республики большой проблемой. И количество пациентов с диагнозом «Хронический алкоголизм» в наркодиспансере увеличивается, - сообщила Евгения Лудупова.
Как отмечают авторы законопроекта, главная цель – снизить продажу и употребление алкоголя среди населения.
- Нужно ограничить потребление алкоголя среди населения. К сожалению, у нас ситуация не радужная в этом направлении и с этим нужно что-то делать. Ведь жизнь и здоровье людей - наш приоритет. Мы хотим противостоять алкоголизации, сохранить наше население, генофонд. При этом интересы предпринимателей тоже важны, и мы не собираемся ими жертвовать. Необходимо утвердить таблицу поправок законопроекта, которая максимально всех устроит, - говорил ранее председатель комитета Народного Хурала по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Семен Матхеев.
В Бурятии на сегодня под наблюдением наркологов находятся около 7,5 тысяч человек с зависимостью алкоголя. Ежегодно госпитализируются в наркодиспансер 2 тысячи пациентов. Более 680 человек поступили в больницы с отравлениями алкоголя и его суррогатов, около 40% с летальным исходом. Законопроект рассмотрят на сессии 27 июня. И если примут, он вступит в силу 1 марта 2025 года.
Мария Романова, ИА «Восток-Телеинформ»