Рассекреченные связи. Чьи интересы продвигают сенаторы СФ и депутаты Госдумы

*Данное сообщение создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Компания «Трансперенси Интернешнл — Россия» (*) опубликовала рейтинг Совета Федерации и Госдумы про исследования на основе открытых источников возможной аффилированности сенаторов и депутатов. Мы не настаиваем на стопроцентной точности этих данных, но не могли удержаться и выбрали для вас из опубликованного доклада выдержки, касающиеся представителей Забайкальского края. Сенаторы Для начала давайте взглянем на членов Совета Федерации от региона. У Забайкалья это единороссы Баир Жамсуев и бывший депутат регионального заксобрания Сергей Михайлов. Сергей Михайлов Член комитета по науке, образованию и культуре, делегирован законодательным органом власти, в Совете Федерации с 2018 года. Внёс 1 законопроект. Родился в 1965 году в городе Нерчинске Читинской области. Начал трудиться рабочим-токарем на заводе «Нерчинскптицемаш» (1982–1983 годы), после чего служил в Вооружённых силах СССР до 1985 года. После возвращения из армии поступил в Читинский государственный педагогический институт имени Чернышевского, который окончил в 1990 году по специальности «Учитель истории, обществоведения и советского права». Получив высшее образование, начал преподавать в Нерчинском техникуме историю и право. В 1997 году возглавил Нерчинский аграрный техникум. В 2000 году начал политическую карьеру, избравшись в Нерчинский районный совет депутатов (был депутатом двух созывов). В 2002 году окончил Дальневосточную академию государственной службы (филиал РАНХиГС) по направлению «Государственное и муниципальное управление». В 2008 году стал депутатом Законодательного собрания Забайкальского края от партии «Единая Россия», баллотировался по одномандатному избирательному округу. В 2013 году переизбирался в региональный парламент от Нерчинского одномандатного округа, возглавив комитет по аграрной политике и потребительскому рынку, и стал первым заместителем спикера заксобрания (одновременно руководил фракцией «Единой России»). В 2018 году Сергей Михайлов в третий раз избрался в заксобрание края, снова по Нерчинскому одномандатному округу, после чего в сентябре 2018 года был делегирован в Совет Федерации в качестве представителя законодательной власти Забайкальского края. В Совфеде Михайлов выступил соавтором законопроекта, который возлагает на региональные органы власти и органы местного самоуправления финансовые полномочия использования инфраструктуры вузов для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ школ и колледжей. По данным ТАСС, сенатор женат, воспитывает троих детей: двоих сыновей и дочь. С 2012 по 2014 годы Михайлов был председателем Агропромышленного Союза Забайкальского края, который впоследствии был ликвидирован. Выводы В Совете Федерации Михайлов проявляет высокую активность в решении региональных вопросов. Сенатор лично контролировал реализацию проекта комфортной городской среды в посёлке Дарасун. Также Михайлову и Баиру Жамсуеву (представитель от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края) удалось добиться выделения трансферта от Минтранса РФ на ремонт аварийного путепровода в Дарасуне (было выделено 395 миллионов рублей), субсидии Минпросвещения РФ по финансированию гранта на создание Центра опережающей профессиональной подготовки в Читинском политехническом колледже. В рамках правительственного часа в Совете Федерации Михайлов предложил заместителю председателя правительства РФ Дмитрию Козаку повысить норматив обязательных продаж бензина и дизельного топлива на бирже, чтобы сдерживать необоснованный рост цен на бензин. Проблема высоких цен на бензин была особенно актуальна в Забайкальском крае в 2018 году — тогда, по словам Валентины Матвиенко, годовой рост цен на топливо в крае составил 128%. Михайлов курирует исполнение поручений СФ по рассмотрению региональных законодательных инициатив, отражённых в постановлении Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Забайкальского края». В марте 2019 года законодательное собрание края поручило Михайлову добиться включения Забайкалья в перечень регионов с особыми ценами на электроэнергию (по регулируемым ценам). Также сенатор контролирует вопрос выделения средств, необходимых для благоустройства школ Забайкальского края в рамках софинансирования региональных бюджетов. Баир Жамсуев Заместитель председателя Комитета по международным делам, делегирован исполнительным органом власти, в Совете Федерации с 2013 года. Внёс 9 законопроектов, 4 из них принято. Авторы рейтинга отнесли Баира Жамсуева в группе интересов силовых структур и Минобороны, так как несколько внесённых им законопроектов касаются вопросов армии и безопасности страны. Родился 29 января 1959 года в посёлке Агинском Агинского Бурятского национального округа Читинской области (ныне — Бурятский автономный округ Забайкальского края). Окончил Читинский государственный педагогический институт имени Н.Г. Чернышевского в 1980 году и Российскую академию управления (ныне — РАНХиГС при президенте РФ) в 1993 году. Кандидат политических наук. С 1980 по 1981 год работал учителем истории и обществоведения в Улан-Одонской средней школе в селе Ортуй. В 1981–1991 работал в комсомольских и партийных органах Читинской области: прошёл от должности инструктора, заместителя заведующего отделом спортивной и оборонно-массовой работы Читинского обкома ВЛКСМ до поста второго секретаря Агинского Бурятского окружкома КПСС. В 1991–1993 годы был заместителем главы администрации Агинского Бурятского автономного округа, был постоянным представителем округа при правительстве России. Избирался депутатом Государственной думы I и II созывов. В 1997 году на повторных выборах был избран главой администрации Агинского Бурятского автономного округа (АО), в 2000 году — переизбран на должность главы администрации округа. В сентябре 2005 года депутаты Агинской Бурятской думы единогласно утвердили Баира Жамсуева главой администрации региона по предложению Владимира Путина. С 1997 по 2001 год входил в состав Совета Федерации в качестве представителя Агинского Бурятского АО как глава округа. В 2008 году после объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области в Забайкальский край его полномочия были прекращены. В том же году стал помощником руководителя администрации президента РФ Сергея Собянина, затем — Сергея Нарышкина (с мая 2008 по февраль 2010 года). В 2010–2013 работал главным федеральным инспектором по Забайкальскому краю аппарата полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе (полпредство возглавлял Виктор Толоконский). Также был помощником губернатора Забайкальского края Равиля Гениатулина. С сентября 2013 года — член Совета Федерации РФ, представитель от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края. Был заместителем председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. В 2019 году полномочия сенатора были продлены. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. Жамсуев — соавтор законопроектов о введении военного билета в виде персональной электронной карты, введении административной ответственности за небрежное хранение электронной карты и справки, выдаваемой взамен военного билета. За указанные деяния, согласно законопроектам, вводятся административные штрафы в размере от 100 до 500 рублей. Такое же наказание предусмотрено и за умышленную порчу или уничтожение документов. Помимо этого, он выступил соавтором четырёх законопроектов о памятных датах и днях воинской славы России. Женат, воспитывает двоих сыновей. Супруга окончила зооинженерный факультет Бурятского сельскохозяйственного института. Старший сын Тумэн — выпускник Российской экономической академии имени Плеханова, кандидат экономических наук, работал управляющим отделением одного из банков. Младший сын Цырен окончил Московскую государственную юридическую академию. Жамсуев ранее возглавлял, а сейчас входит в число учредителей региональной общественной организации «Федерация спортивной борьбы» Забайкальского края. По данным ЕГРЮЛ, сын сенатора является учредителем и генеральным директором ООО «Электрос» (торговля оборудованием, город Улан-Удэ), владельцем долей в строительной компании ООО «Тти-Строй» (34%). Являлся генеральным директором (2013–2015) и владел долей в 25% в компании по добыче декоративного и строительного камня, известняка ООО «Фракция» (Забайкальский край). Партнёр сына Жамсуева Григорий Дымченко (ранее владел 75% в ООО «Фракция») возглавляет саморегулируемую организацию «Ассоциация инжиниринговых компаний» в Забайкальском крае. Дымченко также имеет доли в ООО КБ «Центрально-Европейский Банк» (10%) и компании по эксплуатации дорог ООО «Инжиниринг Финанс-Клуб» (50%). Последняя компания с 2012 по 2019 год заключала государственные контракты по содержанию автомобильной дороги Р-258 « Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита. Выводы При Баире Жамсуеве в качестве главы Агинского Бурятского автономного округа 1 марта 2008 года произошло объединение Читинской области и Агинского Бурятского АО. После объединения субъектов и образования Забайкальского края Жамсуев досрочно сложил полномочия и в апреле 2008 года стал помощником руководителя администрации президента РФ. В верхней палате парламента Жамсуев вносит законопроекты преимущественно по регулированию деятельности Минобороны и военных структур. Например, он внёс законопроекты о введении электронного военного билета и административной ответственности за небрежное хранение и утерю электронной карты и справки, выдаваемой взамен военного билета. Ещё один законопроект, в котором Жамсуев выступил в качестве соавтора, содержит поправки об обращении лекарственных средств во время чрезвычайных ситуаций и военного времени. Минобороны России сможет формировать базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ для военно-медицинских (медицинских) организаций ВС РФ, регистрировать лекарственные препараты и медицинские изделия, а медицинские подразделения ВС РФ смогут работать без лицензии. По мнению авторов законопроекта, его принятие обеспечит устойчивость, оперативность и непрерывность медицинского сопровождения военной службы. Выгодоприобретателем от внесённых сенатором Жамсуевым законопроектов станет Минобороны России, утверждают авторы исследования. Сенатор является единственным автором законопроекта об упрощённом порядке государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооружённых сил России и ФСБ. В группе авторов сенатор внёс законопроект о регулировании порядка приобретения оружия. Законопроектом предлагается ограничить доступ к приобретению некоторых видов оружия (газовое оружие, охотничье оружие, спортивное оружие и другие) лицам младше 21 года. Исключения составляют лица, окончившие военную службу и те, кто в настоящий момент проходят военную службу в государственных военизированных организациях, имеющие специальные звания или классные чины юстиции, охотники-промысловики, которые традиционно добывают охотничьи ресурсы для личного потребления, а также спортсмены, занимающиеся стрельбой. Эту инициативу поддержала Росгвардия. Госдума Николай Говорин — «Единая Россия» Заместитель председателя комитета ГД по охране здоровья, избран по одномандатному округу, избран 2 раза Родился 29 декабря 1952 года в селе Нерчинский Завод Читинской области. В 1976 году окончил Читинский государственный медицинский институт, в 1982 году — заочную аспирантуру в Московском НИИ психиатрии. Доктор медицинских наук. С 1976 года работал врачом-психиатром, в 1979-1983 годах — заведовал отделением психиатрической больницы №1 города Читы. В 1983-1987 годах — ассистент кафедры психиатрии в Читинском мединституте. С 1987 года работал доцентом, с 1992 по 2015 год — заведующим кафедрой психиатрии, наркологии и медицинской психологии в читинском мединституте (ныне — Читинская государственная медицинская академия). В той же академии занимал посты декана факультета повышения квалификации (1999-2008 годы), проректора по последипломному образованию (2009-2015 годы). С 2015 года — депутат Государственной думы ФС РФ (получил мандат, ставший вакантным после назначения Тамерлана Агузарова врио главы Северной Осетии). Координатор центра общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по мониторингу качества и доступности здравоохранения. Член Центрального штаба ОНФ, сопредседатель Регионального штаба ОНФ в Забайкальском крае. Действительный член международной Академии наук экологии и безопасности жизнедеятельности, 12 лет являлся председателем квалификационной комиссии по сертификации врачебных кадров Забайкальского края, организуя повышение квалификации и профессиональную переподготовку врачей. Более 20 лет возглавляет координационный совет по психиатрии и наркологии министерства здравоохранения Забайкальского края. В Госдуме шестого и седьмого созывов депутат Говорин присоединяется к группам инициаторов более 100 законопроектов. Они касаются федеральной контрактной системы в сфере здравоохранения, антитабачных и антиалкогольных инициатив, ЖКХ, усиления мер по противодействию терроризму, миграционного законодательства, введения ограничений в интернете для ограждения несовершеннолетних от суицидального воздействия и «групп смерти», медицины и других тем. Поддерживает ужесточение законодательства о проведении публичных мероприятий. Выступил соавтором законопроекта о штрафе за парковку и стоянку автомобилей на клумбах и объектах благоустройства, запрещающего регионам вводить дополнительные штрафы, кроме Москвы и Санкт-Петербурга; законопроекта, позволяющего государственным и муниципальным служащим участвовать в управлении профсоюзом. Женат, воспитывает сына и дочь. Брат-близнец Анатолий Говорин был ректором Читинской государственной медицинской академии (ЧГМА). Анатолий Говорин возглавляет Ассоциацию «Забайкальское общество кардиологов». В 2015 году депутат Николай Говорин был председателем региональной общественной организации «Забайкальская ассоциация психиатров», сейчас числится в составе учредителей организации. Выводы Николай Говорин — достаточно медийный и активный депутат. В Госдуме поддерживает и вносит законопроекты антитабачной и антиалкогольной направленности. Выступает за принудительное лечение от алкоголизма и готовит соответствующий законопроект. Согласно задумке депутата, лечение от алкоголизма будут проходить нарушители по административным статьям, если они совершены в состоянии алкогольного опьянения. Реабилитироваться они будут в медицинских организациях или учреждениях социальной реабилитации, что даст таким центрам «загрузку» пациентами. Николай Говорин поддержал законопроекты о запрете курения кальянов и вейпов в общественных местах, о запрете использовать пластиковую тару при производстве и реализации алкоголя. Говорин выступает за внедрение комплексной программы по борьбе с наркоманией. Кроме этого, участвовал в разработке законопроекта о возврате к практике школьной медицины. Кроме того, он поддержал проекты об увеличении суммы закупки у единственного поставщика медицинскими организациями со 100 до 400 тысяч рублей и о выведении государственных и муниципальных аптек из-под действия ФЗ №44. Обе инициативы позволят поставщикам лекарственных препаратов и изделий увеличить продажи и прибыль. Так как депутат Говорин заслуженный врач, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья, авторы исследования отнесли его к группе интересов в области медицины и фармацевтики. Юрий Волков — ЛДПР Член комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, избран по списку, избран впервые Родился 1 июня 1986 года в Читинской области. В 2008 году окончил Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет имени Н. Г. Чернышевского, в 2011 году — Дальневосточную академию государственной службы. В 2006-2007 годах — ведущий информационных программ радиостанции Забайкалья «Популярное радио». В 2007-2008 годах был редактором, ведущим информационных программ «Вести-Чита», «Вести+» на ГТРК «Чита». В 2008-2011 годах — редактор и ведущий информационных программ «Радио Сибирь». В 2011 году работал заведующим отделом информации Забайкальской краевой организации профсоюза образования и науки РФ. В 2012 году был помощником депутата Госдумы Василины Кулиевой по работе в Забайкальском крае. Доверенное лицо Владимира Жириновского в Забайкалье. В 2012-2013 годах — депутат Совета Нерчинского района V созыва. С 2013 года был заместителем координатора Забайкальского регионального отделения ЛДПР Василины Кулиевой. Работал начальником Центра обеспечения функционирования комплексной системы безопасности жизнедеятельности Забайкальского края. С 2013 по 2016 год — депутат Законодательного собрания Забайкальского края II созыва. С 2016 года — депутат Госдумы VII созыва. Юрий Волков в Госдуме первый созыв. Стал единственным автором законопроекта об изменении очерёдности удовлетворения требований взыскателей и списания денежных средств с организаций-должников в пользу выплаты заработной платы работникам. Также вместе с коллегой по фракции Василиной Кулиевой внёс ещё два законопроекта об увеличении размера денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и об изменениях в федеральный бюджет, согласно которым возможно увеличение компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций природного характера. Присоединившись к составу инициаторов, депутат поддержал законопроекты о введении контрсанкции в отношении США, о выделении «целевых мест» в учебных заведениях по заказу министерств образования, здравоохранения, культуры, промышленности, труда, регионального развития и других на специалистов своих отраслей, а также законопроект о продлении срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Женат, двое детей. Выводы Законопроекты депутата имеют социальный характер. Группу интересов, которую он представляет, выявить не удалось. Василина Кулиева Член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей, избрана по одномандатному округу. В Госдуму избиралась дважды. Родилась 20 ноября 1981 года в Чите. Окончила Забайкальский государственный педагогический университет имени Н. Г. Чернышевского (2004). В 2005-2008 годах - заместитель координатора Читинского регионального отделения ЛДПР. Одновременно работала юристом в ОАО «Страховая группа «Спасские ворота». В 2008-2011 годах — помощник депутата Госдумы V созыва от ЛДПР Рифата Шайхутдинова. В 2010-2011 годах — член избирательной комиссии Забайкальского края. В 2011-2012 годах — координатор Забайкальского регионального отделения ЛДПР. 2011-2012 годах — депутат Государственной думы РФ VI созыва. В декабре 2012 года она сложила депутатские полномочия досрочно, чтобы участвовать в губернаторских выборах в Забайкальском крае осенью 2013 года. В 2012-2013 годах — помощник депутата Госдумы РФ VI созыва от ЛДПР Алексея Диденко. В 2013-2016 годах - депутат Законодательного собрания Забайкальского края II созыва. С 2016 года — депутат Госдумы VII созыва. По итогам четырёх сессий стала соавтором законопроектов о запрете стимулирования продажи алкогольной продукции с помощью акций и скидок и о введении временного косвенного запрета на экспорт деловой древесины хвойных пород (сосны, ели, пихты, кедра и лиственницы). Воспитывает дочь. Заместителем Василины Кулиевой, когда она являлась координатором Забайкальского регионального отделения ЛДПР, с 2013 года был депутат Госдумы VII созыва Юрий Волков. Совместно с депутатом Волковым она подготовила и внесла на рассмотрение несколько законопроектов. Выводы Василина Кулиева — партийный функционер и лидер региональной ячейки ЛДПР Забайкальского края. В Госдуме занимается вопросами социальной поддержки населения, материальной помощи и субсидиями многодетным семьям, вопросами повышения МРОТ и ответственности работодателей за невыплату заработной платы. Отнесена к группе [лоббирования интересов] «Не выявлено». Владимир Поздняков – КПРФ От ИА «Чита.Ру»: Весной 2018 года наша редакция депутату Позднякову, заседавшему в комиссии по этике после скандальных домогательств депутата Слуцкого и оправдавшему этот отвратительный поступок. Мы приняли решение не работать с Владимиром Поздняковым, но в разрезе лоббирования интересов при работе в Госдуме считаем, что нужно дать информацию и по нему. Родился 30 июня 1946 года в Якутской АССР. Окончил Иркутский политехнический институт (1970), Высшую комсомольскую школу (1974). Работать начал в 1964 году грузчиком мебельной фабрики «Байкал», после - слесарем управления механизации №2 треста «Иркутскстроймеханизация». С 1970 года участвовал в комсомольской работе, был заместителем заведующего, затем заведующим Иркутского областного комитета комсомола. С 1977 по 1978 год руководил агитпоездом ЦК ВЛКСМ на строительстве Байкало-Амурской магистрали. Во время афганской войны (1979-1989 годы) с 1983 по 1984 год находился в Афганистане в качестве советника ЦК ВЛКСМ. После работал в аппарате советского подготовительного комитета XII Всемирного фестиваля молодёжи и студентов в Москве, затем был ответственным секретарём Центрального совета Всесоюзной добровольной организации борьбы за трезвость. С 1988 по 1991 год находился на ответственной работе в аппарате ВЦСПС. В 1991 году участвовал в работе Коммунистической партии РСФСР. После её запрета возглавил АОЗТ «Ариана», работал в аппарате ЦК КПРФ. С 1995 по 2003 год был помощником депутата Государственной думы Геннадия Зюганова. В декабре 2003 года стал заместителем, а затем главным референтом аппарата фракции КПРФ в Госдуме. С 2011 года — депутат Государственной думы шестого и седьмого созывов. Выступает соавтором партийных законодательных инициатив: выход России из ВТО, распределение доходов от продажи природных ресурсов среди граждан, государственное регулирование цен на продукты первой необходимости, о детях войны, введение прогрессивной шкалы налогов на доходы физических лиц, запрет на повышение пенсионного возраста, трудовое распределение после вузов, усиление ответственности за оборот контрафактного алкоголя и других. Выступил соавтором законопроекта о праве государственных и муниципальных служащих принимать участие в управлении профсоюзом и законопроекта о праве не использовать контрольно-кассовую технику малым ИП, штат которых не превышает 10 работников, и которые используют налоговый режим ЕНВД или патента. Депутат входит в состав авторов законопроекта о дополнительных мерах поддержки ветеранов военных действий в Афганистане, соавтором законопроекта об упрощённом получении российского гражданства жителями Донбасса. Поздняков вошёл в группу соавторов законопроекта Законодательного собрания Забайкальского края о создании на территории региона территории опережающего социально-экономического развития. В 2012 году стал одним из инициаторов создания Общероссийского общественного движения по возрождению традиций народов России «Всероссийское созидательное движение «Русский лад», является его председателем. Выводы Поздняков вносит законопроекты партийной тематики в группе коллег по фракции. Например, законопроекты о выходе России из ВТО, распределении доходов от продажи природных ресурсов среди граждан, о государственном регулировании цен на продукты первой необходимости, о детях войны, о введении прогрессивной шкалы налогов на доходы физических лиц, о запрете на повышение пенсионного возраста, о трудовом распределении после вузов, усилении ответственности за оборот контрафактного алкоголя и других. Депутата сложно отнести к какой-либо группе интересов.