Андрей Якимов. Не нарушить закон, но исполнить

"Не думайте, что Я пришел нарушить закон или пророков: не нарушить пришел Я, но исполнить" (Мф.5:17).

Прошло около пяти лет со дня изменения правил жизни религиозных объединений в Российской Федерации, касающихся их регистрации и жизнедеятельности. По этому поводу было много разговоров, высказано много предположений и опасений, как правоведами и религиоведами, так и лидерами и участниками религиозных сообществ. Такая же реакция на эти изменения царила и в общинах неофициального православия. И, нужно признать, что почва для такой реакции была сформирована всей предыдущей практикой и новыми тенденциями жизни. С одной стороны, активизировалась деятельность экстремистских и террористических образований фундаменталистского толка, направленная на подрыв государственных устоев и общественной жизни, с другой стороны, отдельные государственные и связанные с ними институты стремятся контролировать любые формы общественной и, в том числе, религиозной жизни. Принятые изменения содержат много пробелов и неопределенностей, что позволяет административным органам действовать в своем понимании, исходя из произвольного толкования новых правил. С течением времени в менталитете заинтересованных структур мало что меняется. Помню, когда мне довелось, находясь в Совете Европы в 2011 году, читать доклады на тему состояния религиозной жизни в Российской Федерации.
Помню, как удивило то, что в докладах отмечалось, что в наиболее уязвимом положении с точки зрения защиты свободы вероисповедания в России находятся православные общины, не относящиеся к официальному православию. Казалось, что это преувеличено. Когда наши приходы в Удмуртии в 2011 году встали на исповеднический путь, стало понятно, что так и есть, мы на себе ощутили всю тяжесть положения неофициального православия.

Однако правоприменительная практика по принятым изменениям говорит о том, что некоторые опасения религиозного сообщества все же были преувеличены. Законом от 13.07.2015 года установлено правило, которое вызвало особенно много споров и широкую дискуссию. Это правило о том, что о начале деятельности религиозной группы нужно уведомлять соответствующий государственный орган. Некоторые считали, что сейчас всех будут заставлять регистрироваться в том или оном виде, что уведомление о начале деятельности является по своей сути той же регистрацией.

Нужно подчеркнуть, Конституционный суд Российской Федерации последовательно занимает позицию, что человек, его права и свободы, включая свободу вероисповедания, являются высшей ценностью и гарантируются Конституцией Российской Федерации, а возможность ограничения прав и свобод допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом требование необходимости, соразмерности и справедливости ограничений обращено не только к законодателю, но и к правоприменителям. Закон не предусматривает необходимости государственной регистрации религиозных групп, а вводит уведомительный порядок их деятельности, с которым связано возникновение у религиозной группы права осуществления миссионерской деятельности. Таким образом, если религиозная община не ведет миссионерскую деятельность, не намерена в будущем регистрироваться как религиозная организация, то может и не уведомлять о начале своей деятельности. И, конечно, содержание свободы вероисповедания не может быть ограничено требованиями участия в религиозных объединениях и их регистрации или уведомления о себе, оно гораздо шире и предполагает право исповедовать свою религию индивидуально и совместно с другими, совершать богослужения и другие необходимые действия, включая религиозное воспитание и обучение своих детей. Само по себе неуведомление соответствующих государственных органов о начале деятельности религиозной группы не является нарушением закона и не влечет ответственности. Также нужно подчеркнуть, что участие в богослужении могут принимать и не члены религиозного объединения, включая священников. В этом можно убедиться, спросив людей, присутствующих на православном богослужении в любом храме, большинство из них ответит, что он не является членом религиозной группы, а является членом Церкви.

Вполне понятно стремление заинтересованных структур получить как можно больше полномочий и возможностей контролировать как можно большее число людей, этому стремлению способствует и недостаточно проработанная юридическая техника законодательства о свободе совести и религии. Недостатки законодательства создают предпосылки для необоснованного расширения полномочий правоприменителя, которые создают ненужное дополнительное напряжение в социуме, влекут дополнительную нагрузку на судебную систему. В такой ситуации, представляется, что все участники отношений могли бы проявлять мудрость и поступать очень внимательно. Последствия необдуманных действий государственных органов и заинтересованных структур по вмешательству в религиозную жизнь многие помнят со времен Советского Союза. Как один из путей сохранения чистоты веры, люди избирали катакомбную церковь и прекращали любые контакты с государством по религиозным вопросам. Мы знаем, что замечательные ученые, философы, геологи были тайными монахами, священниками и тайно жили религиозной жизнью в тяжелых условиях преследования верующих.

ПРОТ. СЕРГИЙ КОНДАКОВ: Еще во времена режима Ельцина воспользоваться плодами свободы совести было позволено лишь Московской патриархии, созданной по воле Сталина для контроля над православными верующими в СССР. Все же остальные ветви гонимой Русской Церкви – РПЦЗ, Катакомбная Церковь – подвергались притеснениям. И ныне их деятельность заглушена, оболгана, маргинализована.

В этой связи трудно переоценить деятельность честных правозащитников и адвокатов, помогающих тем, кто подвергается клевете и несправедливым преследованиям. Я полагаю, что статья Андрея Николаевича для нас очень актуальна. Мы, православные христиане, должны уметь защищать свои конституционные права, тем самым оберегая не только себя, но и нашу Церковь от произвола.