"В вопросе разработки Крыктытау от главы района мало что зависит". Почему меняется власть в Абзелиловском районе Башкортостана
В Абзелиловском районе Башкортостана на фоне нарастающих протестов против разработки хребта Крыктытау сменилась местная власть. Прежний глава администрации Ильдар Нафиков в апреле ушел в досрочную отставку; как считают наблюдатели — из-за того, что не хотел "пособничать в варварском разграблении башкирских земель". Сейчас во главе района фактически оказался местный предприниматель, активно лоббирующий строительство горно-обогатительного комбината для добычи меди. "Idel.Реалии" рассказывают о ситуации в Абзелиловском районе в связи со сменой власти и о том, какие дискуссии ведутся о перспективах его развития.
"ОКАЗАЛСЯ МЕЖДУ ДВУХ ОГНЕЙ"Возглавлявший Абзелиловский район Башкортостана шесть с половиной лет Ильдар Нафиков покинул пост главы райадминистрации в середине апреля этого года. Он возглавил район в октябре 2018-го после того, как прежний глава администрации Рим Сынгизов досрочно ушел в отставку.
Абзелиловский район Башкортостана расположен в центральной части Башкирского Зауралья и на восточных склонах Южного Урала. Площадь его территории составляет 4,3 тыс. км². Район богат полезными ископаемыми. Ранее в нем добывали рассыпное золото, а также марганец для Магнитогорского металлургического комбината. Район также богат мрамором, яшмой, известняком; кроме того, в его недрах имеются хромиты, медный колчедан. Население района, по данным Всероссийской переписи 2021 года, составляло 45 300 человек.
Согласно справке на официальном сайте администрации района, основу экономики составляют молочно-мясное производство, разведение лошадей, выращивание зерновых и технических культур. Общая трудоспособная численность населения составляет 28,8 тыс. человек. В районе проживают башкиры (88,3%), татары (1,6%), русские (8,6%), другие национальности (1,5%). На территории района расположен аэропорт города Магнитогорск.
В августе 2021 года в районе состоялось открытие крупного завода по производству сухих строительных смесей "Цемикс", в котором принял участие президент РФ Владимир Путин.
В 1954 году в центральных ведомствах СССР и РСФСР обсуждался проект образования Магнитогорской области, согласно которому город Магнитогорск, прилегающая к нему часть Челябинской области и территории Белорецкого, Учалинского, Абзелиловского и Баймакского районов Башкортостана могли войти в состав такого территориального образования. Позже этот проект свернули.
Нафиков — уроженец Абзелиловского района; до назначения главой он три года руководил санаторием "Якты-Куль", расположенным на берегу одноименного озера. В октябре 2024 года депутаты районного совета наделили Ильдара Нафикова полномочиями главы администрации еще на четыре года.
— Как глава района он особо не выделялся среди других, — сказал "Idel.Реалии" на условиях анонимности один из башкирских общественников, знакомый с ситуацией в Абзелиловском районе. — Разумеется, что-то делал для района, заботился: например, о выравнивании зарплат бюджетникам и тому подобное. При нем в районе также велись — как и везде — небольшие разработки месторождений полезных ископаемых: например, по добыче мрамора. Я бы сказал так — особого вреда народу он не нанес.
В 2020 году, когда "Русская медная компания" (РМК) решила провести геологоразведочные работы на хребте Крыктытау, её планы вызвали бурный протест местного населения и многих общественников. СМИ сообщали, что после этого Нафиков написал во "ВКонтакте", что из-за беспокойства населения он обратился к руководству РМК с просьбой приостановить геологическую разведку на территории Салаватского медного месторождения. "Рассмотрев мое обращение, компания согласилась поставить работы на паузу и вывести технику из леса", — сообщил тогда Нафиков.
— Сейчас он ушел в отставку по таким же причинам, — убежден башкирский общественник. — Он не захотел идти против народа. В 2020 году народ ведь четко сказал "нет" планам РМК. Нафиков уверен, что и в этом году мнение народа не изменилось. Видимо, поэтому, пока биография не запятнана, он и решил уйти.
В том, что Нафиков ушел в досрочную отставку из-за планов РМК начать разработку хребта Крыктытау, уверен и обозреватель YouTube-канала "Открытая политика" Андрей Потылицын.
— [Радий] Хабиров лоббирует интересы горно-обогатительного комбината, а местные жители против разработки этого хребта на медь, — прокомментировал отставку Нафикова Потылицын. — Нафиков оказался между двух огней, но принял всё-таки, на мой взгляд, верное решение — не пожелал пособничать Хабирову и его команде в варварском разграблении башкирских земель.
Временно исполняющим обязанности главы районной администрации в середине апреля назначили первого замглавы Руслана Халилова.
Крыктытау (на башкирском языке — "Ҡырҡты-тау") — горный хребет Южного Урала, расположенный в восточной части Башкортостана, в пределах Абзелиловского и Белорецкого районов республики. Длина хребта — около 60 километров. На его склонах расположены несколько природных памятников.
Весной 2025 года стало известно о планах "Русской медной компании" (РМК) возобновить геологоразведочные работы на хребте Крыктытау с целью дальнейшей постройки горно-обогатительного комбината и добычи меди.
Власти республики активно поддерживают проект РМК и ведут пропагандистскую кампанию. Местные активисты и экологи выступают против планов компании, заявляя, что разработки нанесут ущерб природной среде и оставят без питьевой воды многие населенные пункты части башкирского Зауралья.
"ЕГО ПОСТАВИЛИ, ЧТОБЫ ЛОББИРОВАТЬ ИНТЕРЕСЫ "РУССКОЙ МЕДНОЙ КОМПАНИИ"Второго июня издание "Пруфы" сообщило, что временно исполняющим обязанности главы администрации Абзелиловского района назначили 60-летнего местного предпринимателя Айрата Аминева ("Idel.Реалии" не нашли этому подтверждения на официальных сайтах и в аккаунтах района в соцсетях — в публикациях Аминев значится как исполняющий обязанности заместителя главы по социальной политике, а в разделе "Структура" на сайте администрации его фамилия вовсе отсутствует).
По данным из открытых источников, Айрат Аминев родился 26 марта 1965 года в селе Аскарово Абзелиловского района Башкортостана. Закончил в 1990 году Башкирский сельскохозяйственный институт. Избирался депутатом Совета Абзелиловского района второго, третьего и четвертого созывов, баллотировался либо в качестве самовыдвиженца, либо от партии "Единая Россия".
По данным портала "Аудит", ранее Аминев был учредителем и руководителем ООО "А-ТУР", МОО "СОЮЗ ПАР РБ", ООО "АСКАР". Позднее оформил ИП "Аминев Айрат Зиннатович"; по данным "Контур Фокус", в качестве индивидуального предпринимателя занимался гостиницами, ресторанами и кафе, а также выполнением строительных и прочих работ. Второго июня 2025 года деятельность ИП была прекращена в связи с принятием решения самим предпринимателем.
Айрат Аминев стал известен широкой публике после того, как в конце мая его назначили председателем вновь созданного при Минэкологии Башкортостана "Наблюдательного совета по мониторингу реализации инвестиционного проекта ООО "Салаватское" в Абзелиловском районе". Персональный состав совета нигде не публиковался, в том числе на официальном сайте Минэкологии РБ.
Как сообщало республиканское агентство "Башинформ", "в состав совета вошли жители Абзелиловского района: ветераны, предприниматели, фермеры, пенсионеры, общественники, а также ученые УФИЦ РАН, вузов, представители республиканских общественных организаций, ОНФ". Это же агентство писало, что совет "взял под контроль геологоразведку, которую компания [ООО "Салаватское] планирует провести в соответствии с требованиями федеральной лицензии на территории Салаватского месторождения меди".
— Я надеюсь, что проект реализуем, он нужен району и республике, надеюсь, что наличие запасов меди подтвердится и инвестор придет к нам с конкретным проектом, который вынесут на общественные слушания и экологическую экспертизу, — заявил Аминев после первого заседания "Наблюдательного совета", прошедшего 29 мая.
В последние дни Айрат Аминев активно встречается с жителями района, выступая в защиту проекта горнопромышленников.
— Я встречался с одним из руководителей ММК (Магнитогорский металлургический комбинат), спросил у него: "Как вы относитесь к проекту разработки карьера со стороны компании РМК?" — рассказал Аминев, выступая на прошедшем в Аскарово мероприятии "Әбйәлил — үҫеш төбәге". — Ответ был однозначным. Они знают эту компанию, уверены в ней — и отрицательного воздействия на развитие курорта "Банное" не видят.
Озеро Банное или Якты-куль — самое глубоководное озеро Башкортостана, находится на территории Абзелиловского района. Гидрологический памятник природы регионального значения с 1965 года. На берегу озера находятся несколько санаториев и домов отдыха, а также крупный горнолыжный центр "Банное".
На другой встрече, состоявшейся в Абзелиловском ДРСУ, Аминев обрушился на противников проекта.
— Говорить "нет" — это патриотично, говорить "нет" — это модно, говорить "нет" — это ты, значит, герой, — с иронией отозвался о критиках планов РМК чиновник. — Ни в коем случае это не так. У нас проблем выше крыши.
На встрече с сотрудниками Аскаровской ЦРБ Аминев пообещал, что часть будущих отчислений в район от построенного горно-обогатительного комбината "может пойти на модернизацию медицины и поддержку медработников".
— У Аминева нет никакого административного опыта, — считает башкирский общественник. — Но, видимо, этого от него и нужно. Он, будучи главой района, просто подпишет разрешение на строительство ГОКа и тем самым выполнит главную возложенную на него задачу. Для этого его и поставили — чтобы лоббировать интересы "Русской медной компании".
Один из башкортостанских экономистов (редакция не может назвать имя собеседника из-за закона о "нежелательных" организациях в России) в беседе с "Idel.Реалии" отметил, что "у главы района по законодательству о местном самоуправлении не так уж много полномочий".
— Даже в вопросе разработки Крыктытау от главы мало что зависит. Земля, где предполагается строить ГОК, — федеральная, она принадлежит Лесному фонду РФ. Лицензию на разведку и добычу полезных ископаемых, как уже отмечалось, выдает не местная власть, а федеральная; конкретно — "Роснедра". Госэкспертизы, если что, также будут проводить федеральные ведомства, — заявил собеседник.
Отметим, что в конце мая Госсобрание Башкортостана в первом чтении приняло внесенный главой Башкортостана Радием Хабировым законопроект о поправках в республиканскую Конституцию, которые, в частности, ещё больше ограничивают самостоятельность местного самоуправления. Отныне глава республики наделяется правом "объявлять предупреждение или выговор главе муниципального образования либо главе местной администрации, отрешать их от должности, а также обращаться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении в отставку главы муниципального образования".
"РАЗВИТИЕ РАЙОНА БУДЕТ ВСЁ БОЛЬШЕ И БОЛЬШЕ ЗАВИСЕТЬ ОТ МАГНИТОГОРСКА""Idel.Реалии" поговорили с экономистом о том, может ли проект РМК ощутимо повлиять на развитие Абзелиловского района. Так, эксперт усомнился в реальности сумм обещанных налоговых отчислений от работы ГОКа в бюджет района (напомним, директор держателя лицензии на разработку ООО "Салаватское" Тагир Бахтигареев неоднократно заявлял, что в случае реализации проекта "муниципальный бюджет ежегодно сможет дополнительно получать в виде налогов 250 млн рублей").
— Мне эти цифры — 250 миллионов рублей ежегодно — кажутся завышенными. Для такого размера отчислений нужно, чтобы фонд заработной платы на комбинате составлял не менее 17 миллиардов рублей, по моим подсчетам, — уточнил экономист.
Собеседник редакции также обратил внимание на не проясненную до сих пор степень аффилированности ООО "Салаватское" с "Русской медной компанией".
— Я напомню, что в Зауралье горнопромышленники уже много нахулиганили. В Сибае рекультивацию горевшего карьера не производят и даже не предполагают этого делать. А кто будет минимизировать экологические риски в Абзелиловском районе? Будет по ним отвечать РМК или это будет делать ООО "Салаватское", у которого нет никаких ресурсов? А если это ООО обанкротится, кто выступит гарантом? Кто будет возмещать убытки, если что-то произойдет? Словом, очень много вопросов, на которые пока никто не дает ответа, — заявил эксперт.
В целом собеседник редакции не уверен, что проект принесет району ощутимую пользу.
— Главная характерная социально-экономическая особенность Абзелиловского района — это то, что он входит в Магнитогорскую агломерацию. Она и прежде всего сам Магнитогорск значительно повлияли на развитие туризма в районе, поскольку в нем находятся озеро Банное (Якты-Куль) с санаториями и домами отдыха, крупные горнолыжные комплексы и другие рекреационные места. Многое из этого — в собственности магнитогорских предпринимателей. А работают там жители Абзелиловского района. Словом, если бы не было Магнитогорска, то Абзелиловский район развивался бы по той же траектории как, к примеру, такие сельские районы Башкортостана, как Кигинский, Мечетлинский, Кугарчинский… И в дальнейшем, я считаю, развитие района будет всё больше и больше зависеть от Магнитогорска.
В Магнитогорскую межрегиональную агломерацию со стороны Башкортостана входят Абзелиловский, Баймакский, Белорецкий и Учалинский районы, а также город Сибай.
"В АБЗЕЛИЛОВСКОМ РАЙОНЕ ТУРИЗМ РАЗВИВАЕТСЯ СКОРЕЕ НЕ БЛАГОДАРЯ ПОМОЩИ ВЛАСТЕЙ, А ВОПРЕКИ ИМ"Как только стало известно о планах "Русской медной компании" построить в районе ГОК, тональность публикаций республиканских СМИ, посвященных социально-экономическому положению в Абзелиловском районе, сменилась с положительной на прямо противоположную.
К примеру, в репортаже республиканского телеканала БСТ, вышедшем 16 февраля 2025 года, говорилось, что "за последние пять лет экономика Абзелиловского района демонстрирует высокие показатели в области сельского хозяйства, предпринимательства и промышленности".
— Абзелиловский район можно отнести и к промышленным районам после открытия суперсовременного завода [по производству сухих строительных смесей "Цемикс"], — заявлял в репортаже глава администрации района Ильдар Нафиков. — Об этом и цифры говорят: мы по многим показателям, по экономическим показателям входим в десятку лучших районов республики, а по некоторым показателям даже в тройке.
Республиканские экономисты в свою очередь в том же репортаже рекомендовали уделять ещё больше внимания туристическому бизнесу, отмечая, что "Абзелиловский район в этом аспекте уникальный" и "уже является локомотивом экономики".
В апреле-мае 2025 года в публикациях СМИ зазвучали совсем другие нотки. Так, издание "Правда ПФО" приводило мнение доктора экономических наук Расула Гусманова, который заявил, что "Зауралье сильно подвержено изменению погодных условий", поэтому "агропромышленный комплекс и туризм кормить и обеспечивать достойный уровень жизни населения Абзелиловского района не смогут".
"В текущих условиях мультипликативный эффект от развития туризма и связанных смежных секторов экономики недостаточен для того, чтобы обеспечить качество жизни в районе, сопоставимое с крупными городами региона", — вторил Гусманову и главный научный сотрудник лаборатории современных проблем региональной экономики УФИЦ РАН, депутат Госсобрания РБ Рустем Ахунов.
— Необходимо дать возможность развития разным отраслям экономики — они не должны мешать друг другу, — заявил экс-председатель Госкомитета по туризму РБ Салават Нафиков. — Нужно одинаково радеть за промышленность, туризм и экологию. Если бы в туристическую отрасль Абзелиловского района были многомиллиардные вливания, то, возможно, смогли бы развивать район в этом направлении. К сожалению, таких денег нет, район остается дотационным. Поэтому обязательно, учитывая экологию, историю курортной зоны, необходимо обратить внимание на промышленную сферу.
Нафиков привел в пример Хайбуллинский район, где, по его словам, "в последние пять лет недропользователи ежегодно инвестировали порядка 20 млрд рублей", а "поступление налогов разных уровней от этих предприятий составляет 4 млрд рублей в год".
Башкирский общественник, с которым поговорили "Idel.Реалии", назвал такие рассуждения "безграмотными".
— Да, в Хайбуллинском районе есть промышленный кластер, в Учалах, в Сибае тоже есть — но почему-то туристы не появились в большом количестве. А в Абзелиловском районе на самом деле туризм, по общему впечатлению, развивается скорее не благодаря помощи властей, а вопреки им. Вахтовики-абзелиловцы зарабатывают деньги и создают какую-то инфраструктуру для отдыха. И таких людей довольно много, — резюмировал собеседник.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.