План развития Западно-Казахстанской области до 2030 года принят без участия экспертов и общественного обсуждения — депутат маслихата
Вчера, 23 декабря, на сессии маслихата депутат областного маслихата Мереке Габдуалиев выступил против утверждения плана развития экономики области на 2026–2030 годы, заявив о его непрозрачности, отсутствии широкого экспертного и общественного обсуждения и игнорировании ключевого для региона транспортного и авиационного потенциала. Еще двое депутатов — Нурлыбек Брманов и Азамат Бисенов — также не поддержали утверждение плана развития области. Документ был принят большинством голосов.
По словам Мереке Габдуалиева, на его вопрос о том, привлекались ли эксперты к разработке плана развития области, заместитель акима Тлепберген Каюпов и руководитель управления стратегии и экономического развития Бибигуль Коныспаева ответили, что привлекались, однако не представили ни конкретного состава специалистов, ни результатов аналитической работы. Габдуалиев подчеркнул, что как депутат не был проинформирован ни о формате экспертного участия, ни о публичных обсуждениях в СМИ или социальных сетях.
— Такой стратегический документ должен проходить широкое обсуждение в экспертных кругах и обществе. Этого не было. Я не увидел глубокой аналитики, на основе которой можно было бы говорить о реализуемом и жизнеспособном плане, — заявил он.
Габдуалиев напомнил, что при предыдущем акиме Гали Искалиеве была разработана Стратегия развития области до 2030 года. Тогда на конкурсной основе были привлечены специалисты из консалтинговой компании для разработки проекта, на оплату их услуг были затрачены порядка 80 млн бюджетных средств. Проект обсуждался в кругу экспертов-аналитиков.
— Искалиев положил начало открытому обсуждению важных стратегических документов с привлечением широкого круга общественности. Почему со сменой акима области в вопросах работы с экспертами, НПО и активистами отсутствует преемственность? В 2024 году я направлял письмо акиму области Турегалиеву, просил рассмотреть предложения одного из экспертов той стратегии — Нурлана Мухамбеткалиева. Он предлагал провести анализ работы акимата по исполнению стратегического плана развития, принятого в 2021 году, и составить план его реализации. Аким не отреагировал, — сказал Габдуалиев редактору «Уральской недели» после окончания сессии.
Отдельно депутат раскритиковал отсутствие в стратегии акцента на развитие авиационного и транспортного потенциала региона. В качестве примера он привёл зарубежные и казахстанские города, которые зарабатывают на транзитных авиарейсах, тогда как Уральск, по его словам, остаётся в стороне от международных маршрутов.
— Мы радуемся рейсу в Ташкент два раза в неделю, но у нас до сих пор нет прямых рейсов в Стамбул или в Эмираты. Как можно говорить о привлечении инвестиций и туризма, если в наш регион сложно прилететь? — отметил Габдуалиев.
Он также указал на разрыв между научно-экспертным сообществом и местной властью, а также на формальный подход к планированию, при котором региональные особенности — климат, логистика, экономика — подменяются едиными «центральными» индикаторами.
По мнению депутата, в условиях экономической нестабильности и колебаний курса валют власти должны разрабатывать адаптированные, антикризисные и реалистичные планы, опираясь на широкий круг экспертов и открытое обсуждение.
— Нам нужен не формальный документ, а реальный план, который учитывает риски, экономическую турбулентность и возможности региона. Без этого стратегия так и останется бумагой, — резюмировал он.
Один из экспертов, работавших над проектом стратегии развития области при Искалиеве, Нурлан Мухамбеткалиев, рассказал, что к разработке той стратегии развития области привлекалась консалтинговая компания из Астаны.
«Ребята там все с зарубежным образованием работали. После того как стратегия была разработана, планировалось создать проектный офис по её реализации. Но когда сменился аким, приёма этого документа, как я понимаю, не произошло. Программа, которую утвердил маслихат, должна быть написана под эту стратегию. Мы писали её под конкретные цели. Ими были несколько крупных проектов, которые решили бы проблемы области по доходной части бюджета и по занятости населения. Это строительство газоперерабатывающего завода на Карачаганаке, актуальность которого резко повысилась после январских событий. До этого не верили, что кто-то будет озвучивать этот вопрос. Правительство тогда подтвердило: да, надо строить газовый завод. И ещё было несколько крупных проектов. Но потом их все потихоньку задвинули на задний план, потому что никто в акимате не стал ими заниматься.
Сейчас я слышу по всем этим проектам отговорки, что нет финансирования и инвесторов. Они упустили время после 2022 года. После январских событий все охотно шли на инвестирование проектов, и КПО в том числе.
Строительство газоперерабатывающего завода тянуло за собой цепочку других проектов по переработке продукции этих заводов — по аналогии с российской Тюменью и Башкирией, где развиваются города-спутники.
Но новый аким эти задачи в приоритет не ставил. По идее этим как раз должен был заниматься проектный офис — находить варианты решения проблем и оформлять их как проекты.
По новому плану развития области остаётся вопрос: как в акимате выводили эти индикаторы, какое обоснование использовали, какие исследования прилагали. Скорее всего, они опирались на статистику. Но логики там мало — это лишь набор направлений и обещаний с учётом инфляционных прогнозов».
Редакция направила руководителю управления стратегии и экономического развития Бибигуль Конысбаевой и председателю маслихата области Мурату Мукаеву следующие вопросы:
— почему не было организовано открытое обсуждение проекта программы развития области;
— какие эксперты и консалтинговые компании привлекались к разработке этого плана развития области;
— была ли использована при разработке плана Стратегия развития области до 2030 года, разработанная в 2021 году при акиме Гали Искалиеве, и на каком этапе находится реализация данной стратегии.
Конысбаева вместо ответа предложила направить в акимат письменный запрос.
Мурат Мукаев не ответил.
Тамара Еслямова