Информация по ситуации с предоставлением пастбищ в ст.Лозновской Цимлянского района
В соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно подпункта 19 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных заключается без проведения торгов на основании поданных в Администрацию района заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3915 и пунктом 4 статьи 3917 Кодекса рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о предоставлении земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
О том, что землю под пастбища необходимо оформлять в аренду разговор идет уже с 2001 года – с момента вступления в силу Земельного Кодекса РФ. В последние годы земля стала приобретать настоящую ценность, стоимость аренды одного гектара пашни в Цимлянском районе достигает 25 тыс.руб. Однако условия предоставления земель требуют определенных финансовых затрат. Но селяне не всегда готовы их нести, и привыкли пользоваться землей по традиции бесплатно.
Это и стало причиной конфликта в станице Лозновской.
В апреле 2019 года в администрацию Лозновского сельского поселения поступило коллективное письмо жителей станицы Лозновской о выделении неподалеку от населенного пункта земельного участка под выпас домашних животных. Граждане жаловались на отсутствие земли. Согласно Федеральному закону от 2 апреля 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное обращение было переадресовано в Администрацию Цимлянского района – в орган, наделенный полномочиями в сфере земельных отношений, о чем заявители были уведомлены.
На обращение администрации Лозновского поселения Администрацией Цимлянского района был направлен ответ о том, что в настоящее время предоставление земельных участков из категории земель сельхозназначения для ведения животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных приостановлено до внесения изменений в правила землепользования и застройки всех сельских населенных пунктов. После утверждения Собранием депутатов Цимлянского района изменений в Правила землепользования и застройки, работа по формированию земельных участков будет продолжена. И, во избежание социальной напряженности и конфликтов среди сельских жителей, связанных с нехваткой пастбищ, было рекомендовано организовать сходы.
19 июня 2019 года решение Собрания депутатов Цимлянского района об утверждении Правил землепользования и застройки было принято, и с 20 июня 2019 года Администрация района возобновила прием заявлений на предоставление земельных участков под пастбища и сенокосы.
8 июля 2019 года в Администрацию района поступило обращение жителя станицы Лозновской гражданина Д., о предоставлении ему земельного участка ориентировочной площадью 86,7 га, в окрестностях ст. Лозновской, на которое ему был дан отказ из-за несоответствия приложенных к заявлению документов. 16 июля 2019 года гражданин Д. повторно обратился с пакетом документов в Администрацию района и, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ земельный участок площадью 77,8 га для выпаса сельскохозяйственных животных был предоставлен ему в аренду на 3 года.
В январе 2020 года в Администрацию Цимлянского района обратилась инициативная группа жителей ст.Лозновской с жалобой на нарушения гражданином Д. норм по содержанию КРС (быков). Комиссия в составе представителей Администрации района и администрации Лозновского сельского поселения, с участием жителей ст. Лозновской, осмотрела условия содержания и прогона животных, и на момент посещения не выявила нарушений.
Инициативной группе было предложено также оформить в аренду земельный участок под пастбище ориентировочной площадью 70 га в непосредственной близости от станицы.
6 февраля 2020 года представители от жители ст.Лозновской, обратились в Администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 73,1 га под выпас сельскохозяйственных животных. По информации администрации Лозновского поселения у жителей станицы Лозновской по похозяйственным книгам числится 195 голов КРС.
15 февраля 2020 года в ст. Лозновской состоялся сход жителей, на котором присутствовали не только местные жители, но и личности из других районов Ростовской области. На сходе было создано товарищество по выпасу КРС и избран председатель - гражданка Х. Гости призывали местных жителей объединяться и отстаивать свои права на землю. А также проводили опрос жителей ст. Лозновской о ситуации с здравоохранением, дорогами, работой… Видеосюжет с данного мероприятия был размещен в соцсетях.
29 февраля 2020 года глава администрации Лозновского сельского поселения Шумный М.В. провел отчет перед жителями ст. Лозновской об итогах работы администрации поселения за 2-е полугодие 2019 года. На отчете присутствовала информационная группа Администрации района. И снова гости из Морозовского и Дубовского районов посетили ст. Лозновскую. Да еще и с журналистами одного из центральных каналов телевидения. Сход граждан больше напоминал послереволюционные сходки. Был бурным и долгим. Некоторые особо горячие жители станицы призывали попрать законы и забрать у арендатора Д. земельный участок под пастбище. Настаивали на том, что для общественного стада, численность которого составляет почти 200 голов в соответствии с нормативами положено 600 гектар пастбищ. По нормативам положено, но откуда их взять. Почти все земли оформлены в собственность. Осталось свободных всего около 300 га., из которых 150 га – это рекреационная зона природного парка «Донской».
Вместе с тем Администрация района, при рассмотрении заявления представителей инициативной группы из Лозновской о предварительном согласовании земельного участка под пастбище, выявила кадастровую ошибку, что было подтверждено кадастровым инженером, от которого поступила справка о кадастровой ошибке, допущенной при формировании схемы, вследствие которой, на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданам было отказано в предварительном согласовании схемы.
12 марта 2020 года в ст. Лозновской появились плакаты с надписями «Верните земли станице!», «Верните детям хлеб! SOS», «Без земли нет будущего!!», «В этой земле наши предки». Когда то, в 2000-х годах, в Цимлянском районе уже применялись такие технологии, и сразу вспомнились эти годы раздрая исполнительной и представительной властей района. Вот только кто же раскачивает лодку и возмущает спокойную жизнь жителей тихой станицы Лозновской на этот раз и толкает людей к конфликту. Земли под пастбища действительно не хватает под разросшееся стадо. Многие уже держат коров не только для личных целей, но и для извлечения прибыли. Но количество земель не может быть увеличено по понятным причинам, значит, надо приспосабливаться к сложившейся ситуации и искать компромиссы.
Администрация района совместно с главой администрации Лозновского поселения Шумным М.В. проводит работу по урегулированию конфликта. Вопрос находится на контроле у прокуратуры Цимлянского района.
Жителям станицы оказано содействие в формировании нового земельного участка под пастбище. Также предложено продолжать осуществлять выпас сельскохозяйственных животных на землях сельхозназначения, находящихся в ведении природного парка «Донской».
14 марта 2020 года в ст. Лозновской снова состоялся сход граждан под руководством главы Лозновской сельской администрации Шумного М.В., на котором вроде станичники как обо всем договорились: как пасти, где пасти и кто будет пасти общественное стадо.
Но снова в станице неспокойно. Опять на стенах домов и заборах появились плакаты с призывами. Вместо того, чтобы искать компромиссы группа лиц снова пытается разжечь конфликт вокруг пастбищ.
Подобная ситуация с пастбищами складывается во многих районах области. Правительство Ростовской области обсуждает эту проблему с муниципалитетами и планирует внести изменения в законодательство о регулировании земельных отношений. А пока, во избежание конфликтов, районная администрация приняла решение об информировании жителей поселений через сельские администрации об обращениях граждан за предоставлением земель под пастбища и сенокосы на территориях этих поселений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3915 и пунктом 4 статьи 3917 Кодекса рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, о предоставлении земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
О том, что землю под пастбища необходимо оформлять в аренду разговор идет уже с 2001 года – с момента вступления в силу Земельного Кодекса РФ. В последние годы земля стала приобретать настоящую ценность, стоимость аренды одного гектара пашни в Цимлянском районе достигает 25 тыс.руб. Однако условия предоставления земель требуют определенных финансовых затрат. Но селяне не всегда готовы их нести, и привыкли пользоваться землей по традиции бесплатно.
Это и стало причиной конфликта в станице Лозновской.
В апреле 2019 года в администрацию Лозновского сельского поселения поступило коллективное письмо жителей станицы Лозновской о выделении неподалеку от населенного пункта земельного участка под выпас домашних животных. Граждане жаловались на отсутствие земли. Согласно Федеральному закону от 2 апреля 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» данное обращение было переадресовано в Администрацию Цимлянского района – в орган, наделенный полномочиями в сфере земельных отношений, о чем заявители были уведомлены.
На обращение администрации Лозновского поселения Администрацией Цимлянского района был направлен ответ о том, что в настоящее время предоставление земельных участков из категории земель сельхозназначения для ведения животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных приостановлено до внесения изменений в правила землепользования и застройки всех сельских населенных пунктов. После утверждения Собранием депутатов Цимлянского района изменений в Правила землепользования и застройки, работа по формированию земельных участков будет продолжена. И, во избежание социальной напряженности и конфликтов среди сельских жителей, связанных с нехваткой пастбищ, было рекомендовано организовать сходы.
19 июня 2019 года решение Собрания депутатов Цимлянского района об утверждении Правил землепользования и застройки было принято, и с 20 июня 2019 года Администрация района возобновила прием заявлений на предоставление земельных участков под пастбища и сенокосы.
8 июля 2019 года в Администрацию района поступило обращение жителя станицы Лозновской гражданина Д., о предоставлении ему земельного участка ориентировочной площадью 86,7 га, в окрестностях ст. Лозновской, на которое ему был дан отказ из-за несоответствия приложенных к заявлению документов. 16 июля 2019 года гражданин Д. повторно обратился с пакетом документов в Администрацию района и, в соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ земельный участок площадью 77,8 га для выпаса сельскохозяйственных животных был предоставлен ему в аренду на 3 года.
В январе 2020 года в Администрацию Цимлянского района обратилась инициативная группа жителей ст.Лозновской с жалобой на нарушения гражданином Д. норм по содержанию КРС (быков). Комиссия в составе представителей Администрации района и администрации Лозновского сельского поселения, с участием жителей ст. Лозновской, осмотрела условия содержания и прогона животных, и на момент посещения не выявила нарушений.
Инициативной группе было предложено также оформить в аренду земельный участок под пастбище ориентировочной площадью 70 га в непосредственной близости от станицы.
6 февраля 2020 года представители от жители ст.Лозновской, обратились в Администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 73,1 га под выпас сельскохозяйственных животных. По информации администрации Лозновского поселения у жителей станицы Лозновской по похозяйственным книгам числится 195 голов КРС.
15 февраля 2020 года в ст. Лозновской состоялся сход жителей, на котором присутствовали не только местные жители, но и личности из других районов Ростовской области. На сходе было создано товарищество по выпасу КРС и избран председатель - гражданка Х. Гости призывали местных жителей объединяться и отстаивать свои права на землю. А также проводили опрос жителей ст. Лозновской о ситуации с здравоохранением, дорогами, работой… Видеосюжет с данного мероприятия был размещен в соцсетях.
29 февраля 2020 года глава администрации Лозновского сельского поселения Шумный М.В. провел отчет перед жителями ст. Лозновской об итогах работы администрации поселения за 2-е полугодие 2019 года. На отчете присутствовала информационная группа Администрации района. И снова гости из Морозовского и Дубовского районов посетили ст. Лозновскую. Да еще и с журналистами одного из центральных каналов телевидения. Сход граждан больше напоминал послереволюционные сходки. Был бурным и долгим. Некоторые особо горячие жители станицы призывали попрать законы и забрать у арендатора Д. земельный участок под пастбище. Настаивали на том, что для общественного стада, численность которого составляет почти 200 голов в соответствии с нормативами положено 600 гектар пастбищ. По нормативам положено, но откуда их взять. Почти все земли оформлены в собственность. Осталось свободных всего около 300 га., из которых 150 га – это рекреационная зона природного парка «Донской».
Вместе с тем Администрация района, при рассмотрении заявления представителей инициативной группы из Лозновской о предварительном согласовании земельного участка под пастбище, выявила кадастровую ошибку, что было подтверждено кадастровым инженером, от которого поступила справка о кадастровой ошибке, допущенной при формировании схемы, вследствие которой, на основании подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданам было отказано в предварительном согласовании схемы.
12 марта 2020 года в ст. Лозновской появились плакаты с надписями «Верните земли станице!», «Верните детям хлеб! SOS», «Без земли нет будущего!!», «В этой земле наши предки». Когда то, в 2000-х годах, в Цимлянском районе уже применялись такие технологии, и сразу вспомнились эти годы раздрая исполнительной и представительной властей района. Вот только кто же раскачивает лодку и возмущает спокойную жизнь жителей тихой станицы Лозновской на этот раз и толкает людей к конфликту. Земли под пастбища действительно не хватает под разросшееся стадо. Многие уже держат коров не только для личных целей, но и для извлечения прибыли. Но количество земель не может быть увеличено по понятным причинам, значит, надо приспосабливаться к сложившейся ситуации и искать компромиссы.
Администрация района совместно с главой администрации Лозновского поселения Шумным М.В. проводит работу по урегулированию конфликта. Вопрос находится на контроле у прокуратуры Цимлянского района.
Жителям станицы оказано содействие в формировании нового земельного участка под пастбище. Также предложено продолжать осуществлять выпас сельскохозяйственных животных на землях сельхозназначения, находящихся в ведении природного парка «Донской».
14 марта 2020 года в ст. Лозновской снова состоялся сход граждан под руководством главы Лозновской сельской администрации Шумного М.В., на котором вроде станичники как обо всем договорились: как пасти, где пасти и кто будет пасти общественное стадо.
Но снова в станице неспокойно. Опять на стенах домов и заборах появились плакаты с призывами. Вместо того, чтобы искать компромиссы группа лиц снова пытается разжечь конфликт вокруг пастбищ.
Подобная ситуация с пастбищами складывается во многих районах области. Правительство Ростовской области обсуждает эту проблему с муниципалитетами и планирует внести изменения в законодательство о регулировании земельных отношений. А пока, во избежание конфликтов, районная администрация приняла решение об информировании жителей поселений через сельские администрации об обращениях граждан за предоставлением земель под пастбища и сенокосы на территориях этих поселений.