Поставщики школьного двора испортили «горячие обеды от Президента»
Роспотребнадзор выявил множественные нарушения при организации питания для детей
Почти 60 тонн продуктов, предназначенных для российских школьников, в ходе выборочных проверок изъял и уничтожил Роспотребнадзор. Остальное дети съели — на горячий обед.
«С сентября 2020 года в 39,2 тыс. государственных и муниципальных общеобразовательных школ 7,3 миллионов учащихся получают горячее питание в соответствии с поручением президента, в 2021 году федеральным бюджетом предусмотрено на эти цели 59,2 млрд рублей», — сообщила на совещании в правительстве вице-премьер Татьяна Голикова, которая курирует вопрос организации школьного питания.
Ну а там, где в России оперируют такими гигантскими средствами, да еще и бюджетными, украдут и злоупотребят обязательно. Это такой национальный вид спорта, экстремальный бизнес, так сказать.
Дело масштабное и деньги солидные. Поэтому Роспотребнадзор сразу начал проверки — по принципу риск-ориентированного надзора. Это когда контрольные мероприятия проводятся на наиболее проблемных объектах — все сразу не охватить.
В ходе этих мероприятий Роспотребнадзор выявил нарушения почти у 70% поставщиков продуктов питания в российские школы. Особо было отмечено, что ситуация по этому направлению не улучшается. Об этом 8 апреля сообщила начальник управления санитарного надзора Роспотребнадзора Ирина Шевкун.
«Что у нас вызывает особую тревогу, что почти 70% поставщиков пищевых продуктов также нарушают требования санитарного законодательства. К сожалению, мы не видим динамику улучшения. Если по школам мы видим улучшение, то по поставщикам пищевых продуктов, к сожалению, [нарушения] не уменьшаются, они как были, так и есть», — сказала Ирина Шевкун на Всероссийском семинаре-совещании по вопросам обеспечения безопасности и качества питания обучающихся.
Эту «особую тревогу» чиновницы из Роспотребнадзора сразу постарался развеять президент автономной некоммерческой организации «Институт отраслевого питания» Владимир Чернигов, пытавшийся оспорить то, что в этом вопросе нет динамики улучшения.
«Ирина Шевкун <…> говорила обо всем периоде проверок, с момента запуска горячего питания. Ситуация идет в лучшем направлении. Эти нарушения у поставщиков были в начале проведения проверок. Сейчас ситуация меняется и нарушений у поставщиков становится меньше и больше носят устранимый характер», ― считает Владимир Чернигов.
По мнению президента «Института отраслевого питания», в настоящее время ситуация стабильная, «прогресс налицо», однако, по его словам, работы еще много. При этом он добавил, что некачественной продукции стало существенно меньше.
А это, мягко говоря, неправда. Налицо не прогресс, налицо иерсиниоз. Это острое инфекционное заболевание, приводящее к поражению желудочно-кишечного тракта и негативному воздействию на другие органы и системы человека, было зафиксировано среди школьников совсем недавно.
Причем, вспышки в школьной среде этого заболевания можно было и не допустить. Но, видимо, как водится, сработал механизм «сглаживания» ситуации. Меры, если и были приняты, то оказались неэффективными.
Поэтому с 18 февраля по 3 марта в 27 школах Красноярска зафиксировано 115 случаев заболевания иерсиниозом среди учеников в возрасте от семи до 14 лет.
А ведь Роспотребнадзор выявлял нарушения у поставщиков питания в школы Красноярска, где в феврале произошла эта вспышка иерсиниоза, еще в начале года, но тогда деятельность предприятий не была приостановлена. Об этом в прямом эфире студии Общероссийского народного фронта заявил прокурор Красноярска Александр Лейзенберг.
По данным Роспотребнадзора, питание в школах, где отравились дети, организует ООО «Развитие», продукцию которому поставляли ООО «Респект» и СПК «Аленушка». Деятельность последних двух компаний приостановлена на 85 дней.
По версии следствия, источником распространения возбудителя инфекции стали склады кооператива «Аленушка», занимавшегося хранением овощей, и цех компании «Респект», которая занималась их переработкой. Руководителям этих предприятий избрана мера пресечения в виде запрета определенных действий, возбуждено уголовное дело по фактам халатности.
Также, совсем недавно, в середине марта, в следственное управление СКР по Кабардино-Балкарии обратились родители около полутора десятков воспитанников одного из детских садов Нальчика, у которых, по словам родителей, появились симптомы отравления, отмечалась рвота, острая диарея. Некоторым малышам потребовалась медицинская помощь. Следователи начали доследственную проверку деятельности администрация детсада, которую подозревают в закупке для питания воспитанников «испорченных продуктов, в частности, мяса, употребление которых повлекло отравление детей».
На самом деле ситуация со школьным питанием критическая, даже если о таких случаях говорить без подробностей, а только по первым строкам сообщений информагентств: «В Карелии почти 60 школьников пожаловались врачам на отравление», «Шестнадцать школьников отравились в Смоленской области», «Кишечную палочку нашли в школах Кронштадта», «Возбуждено дело об отравлении школьников в Тольятти», «В дагестанском селе закрыли школу и садик после отравления детей» и т. д.
Это самые «кричащие» случаи и только за начало апреля, март, февраль. Посмотреть дальше — вся география страны накрыта букетом пищевых отравлений школьников.
По итогам проверок Роспотребнадзор оштрафовал почти на 150 млн рублей поставщиков горячего питания в школы за различные нарушения, изъяты почти 60 тонн продуктов. Приостановлена деятельность 146 поставщиков продуктов и 61 организация внесена в реестр недобросовестных поставщиков.
Но это, увы, не все. По данным Роспотребнадзора, нарушения были выявлены у 3,9 тыс. поставщиков. В основном они связаны с сопроводительной документацией, маркировкой продуктов, условиями и сроками их хранения, транспортировкой и несоответствием по показателям качества. Представляете реальные масштабы и степень угрозы здоровью детей? Сегодня кого-то, извините, пронесло, а завтра может так рвануть…
И это только на первый взгляд похоже на заговор поставщиков, из-за которых «горячие обеды от президента», приходится по сути выливать на помойку. Дело в системе, которая сложилась не сегодня, и не вчера.
Еще два года назад власть была вынуждена признать, что ситуация со школьным питанием удручающая и ее необходимо срочно исправить.
Уже тогда было известно, что в закупках фактически могут участвовать любые компании, а побеждает та, которая предложит самые выгодные условия, то есть выставит минимальную цену. И не редкость случаи, когда крупная компания снижает цены на треть, выигрывает конкурс, а затем раздает исполнение контракта субподрядчикам — мелким фирмам без ресурсов и квалифицированных сотрудников. Недобрая традиция — сговор между организаторами закупок и участниками рынка. Цена контракта завышается, результаты торгов подтасовываются, а качество еды в итоге хуже некуда.
Все это власть особо горячо обсуждала с мая по сентябрь 2019 года. Потом прошли выборы. И вот, за полгода до нынешних выборов в сентябре, вдруг выясняется, что ничего по сути здесь не изменилось.
Это проблема системная и решать ее надо системно, считает гендиректор ПХ «Лазаревское» Кристина Романовская:
— Рынок госзакупок называют «теорией вероятности» — того, сядет его участник или нет. Побеждают там не те, кто имеет возможности — производственные, технологические, логистические и т. д., а те, кто преследует иные цели.
Одна схема заключается в том, что заказчика не обойти без отката, либо заказчик сам создает компанию-посредника без производства. Посредник выполняет ещё одно немаловажное условие — назначает минимальную цену. А затем — исполнять контракт. Как-то.
Либо есть и второй вариант работы на этом рынке — это должен быть такой игрок, которому не писан не то что закон, но и даже нормы приличия. Которому можно все.
В общем, для работы здесь нужен мощный иммунитет, обычные компании с мощностями, производствами, коллективами им не обладают — боятся. Они просто знают, из чего состоит нормальная еда и сколько она стоит на самом деле.
Это проблема системная. Решать ее можно как когда-то в Советском Союзе, где выделялись целые тресты и миллионы прямых вливаний под чуть ли не диетологами написанные меню. Либо как на Западе, когда, случись какая отрава, мать мигом в суд и к журналистам, а поставщик — банкрот. Там это вопрос цены репутации, которая бесконечно высока.