Сергей Спиридонов: «Доверие граждан к органам прокуратуры возросло»
Сергей Спиридонов. Фото: «Республика» / Оксана Кудряшова
Сергей Анатольевич, в каких случаях прокуроры обращаются в суд в интересах граждан?
Полномочия прокурора по обращению в суд в интересах граждан закреплены в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Так, прокуроры вправе предъявить иск в интересах гражданина, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд. Также мы можем помочь гражданину, если он обратился к нам с заявлением по вопросам защиты прав в сфере трудовых и жилищных отношений, материнства, детства, охраны здоровья, образования, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
Например, в прошлом году прокурор Прионежского района обратился в суд в интересах женщины, чей сын скончался на рабочем месте от полученных при выполнении строительных работ травм. Суд согласился с прокурором и взыскал в пользу пострадавшей 1 миллион рублей.
Могут ли прокуроры подать иск в суд в интересах не только граждан, но, скажем, района или целой республики?
Конечно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.
Мы активно реализуем эти полномочия. К примеру, в том году по нашему иску в государственную собственность была возвращена так называемая «Кармангская магистраль» в Лоухском районе. Это земельный участок лесного фонда общей площадью 480 тысяч кв. м, а также расположенная на нем дорога протяженностью более 82 км, которые входят в состав особо охраняемой природной территории.
Что нужно сделать для того, чтобы прокурор подал иск в интересах гражданина?
Нужно обратиться с заявлением в прокуратуру. По обращению проведут проверку и при наличии оснований обеспечат судебную защиту и восстановление нарушенных прав. Порой мы сами подсказываем гражданам, что без суда не обойтись и помогаем составить обращение.
Можете привести такой пример?
Так было в прокуратуре Петрозаводска. К нам обратилась мать ребенка-инвалида, страдающего муковисцидозом. По медицинским показаниям девочка нуждалась в дорогостоящих лекарствах и медицинских изделиях для их применения. По иску прокурора на региональное министерство здравоохранения возложили обязанность обеспечить ребенка лекарствами до наступления совершеннолетия. Но мама столкнулась с новой проблемой – отсутствием финансовой возможности приобрести дорогостоящие медицинские изделия, необходимые для применения лекарства. Мы помогли составить ей обращение и снова вышли с иском в суд, я лично принимал участие в рассмотрении этого дела. Наши требования удовлетворили. Права ребенка восстановили.
А часто ли жители республики вообще обращаются в прокуратуру за защитой своих прав?
В прошлом году к нам поступило свыше 24,5 тысяч обращений. Непосредственно в прокуратуре разрешено более 16 тысяч обращений. Каждую четвертую жалобу мы признали обоснованной и внесли по ним более 3,5 тысяч актов реагирования.
Промежуточные результаты этого года не менее красноречивы: за 2 месяца у нас уже зарегистрировано почти 3,5 тысячи обращений, это на 30% больше, чем в прошлом году.
Статистика подтверждает, что доверие граждан к органам прокуратуры возросло.
Сергей Спиридонов. Фото: «Республика» / Оксана Кудряшова
На что обычно жалуются граждане?
Поводом для обращения могут служить разные нарушения в любых сферах. Однако большинство жалоб связаны с нарушениями жилищных и социальных прав граждан, несоблюдением законов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, исполнительного производства, а также на досудебной стадии уголовного судопроизводства.
Например, ко мне на личный прием обратилась женщина, у бабушки которой похитили пенсию. В полиции отказали в возбуждении уголовного дела. Потребовалось вмешательство прокуратуры. Только после принятия мер реагирования в ситуации разобрались и дело возбудили. В ходе расследования у обвиняемого обнаружили психическое расстройство. По итогам рассмотрения уголовного дела в суде мужчину направили на принудительное лечение.
Может ли проверка по одному обращению перейти в более широкие масштабы?
Да, безусловно. В прошлом году мы рассматривали жалобу о непредоставлении льготы на компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг инвалиду 2 группы. Так как этот вопрос имеет большое социальное значение, мы решили посмотреть на ситуацию в целом. По итогам надзорных мероприятий нами были восстановлены права более 200 граждан, которыми произвели перерасчет на сумму свыше 980 тысяч рублей.
А на какие сферы прокуратура республики обращает первоочередное внимание?
Сегодня почти каждое направление прокурорского надзора – приоритетное. Среди первоочередных: защита прав граждан, прежде всего, социальных, исполнение законодательства при реализации национальных проектов, защита прав предпринимателей и многое другое.
Традиционно особое внимание прокуроры уделяют защите трудовых прав граждан, своевременной выплате заработной платы.
Чтобы восстановить права работников на оплату труда в 2023 году мы направили в суды полсотни заявлений и внесли в адрес работодателей порядка 40 представлений об устранении нарушений закона. В результате прокуроры помогли более чем 250 работникам получить зарплату. Общая сумма выплат превысила 9 миллионов рублей.
В сфере защиты жилищных прав граждан нами совместно с органами исполнительной власти обеспечено досрочное завершение региональной программы по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2023 годы. В пошлом году мы предъявили 85 исков о сокращении сроков расселения аварийного жилья. По итогам расселено 8,5 тыс. человек.
Вы сказали, что одна из сфер внимания прокуроров – национальные проекты. В чем заключается роль прокуратуры?
Основания задача прокурора в этой сфере – обеспечить надзорное сопровождение всего процесса реализации нацпроекта. На каждом этапе проверять соблюдение порядка заключения контрактов, сроков их исполнения и приемки выполненных работ, целевого расходования бюджетных средств.
Например, благодаря надзорному сопровождению строительства общеобразовательных школ в Медвежьегорском и Кемском районах ремонтные работы выполнены в соответствии с установленным графиком. Обе школы откроют свои двери 1 сентября этого года, как и планировалось. А после прокурорского вмешательства в Калевальском районе местный ФАП обеспечили центральным водоснабжением, в Суоярвском ФАПе теперь на постоянной основе используют передвижной медицинский лечебно-диагностический комплекс.
Охрана здоровья тоже входит в этот перечень?
Конечно. Защита прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь – это еще одна сфера нашего пристального внимания. Прокуроры принципиально подходят к проведению проверок обеспечения граждан, в особенности с ограниченными возможностями здоровья, необходимыми лекарственными препаратами и техническим средствами реабилитации.
Так, в прошлом году после прокурорского вмешательства и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечено выделение региональному отделению социального фонда дополнительного финансирования в размере 70 млн рублей для закупки технических средств реабилитации, удалось добиться восстановления прав свыше тысячи инвалидов.
Какие задачи стоят перед прокуратурой республики в этом году?
Наши задачи остаются неизменны: продолжать эффективную и плодотворную работу по всем направлениям надзорной деятельности. В этом году как и прежде особое внимание уделим защите семьи, материнства и детства, проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, безопасности на дорогах, защите прав предпринимателей и многому другому.
Сообщение Сергей Спиридонов: «Доверие граждан к органам прокуратуры возросло» появились сначала на "Республика".