О некоторых законодательных юбилеях 2024 года

В конце календарного года принято подводить итоги, вспоминать даты и юбилеи, как в личном плане, так и в больших масштабах.

Уходящий год не является исключением, среди важнейших юбилейных дат российского судоустройства — 160-летие Судебно-правовой реформы 1864 года, 150-летие судебной системы Урала, а также связанных с ними институтов присяжных заседателей, мировой юстиции и адвокатуры.

Кроме того, в 2024 году мы отметили 30-летие принятия Федерального конституционного закона от 24.07.1994
№ 1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ», 10-летие с момента принятия Федерального конституционного закона
от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ» — важнейших нормативных актов, регулирующих организацию
и деятельность самых высших судебных органов нашей страны.

В этой статье остановимся еще на одной дате — 1 октября 2019 года, связанной с началом работы новых судов,
а именно кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного и Апелляционного военных судов. Эту дату и связанные с ней процессы назвали «процессуальной реформой» и даже «процессуальной революцией»
в силу существенного изменения порядка обжалования судебных постановлений.

Давайте спросим себя, задумываются ли обыкновенные люди о механизмах судебной власти? Знают ли они названия судебных органов, последовательность обращения в судебные инстанции, о разделении компетенции различных видов судов, о полномочиях самых высших судебных учреждений? Замечают ли они принятие новых судоустройственных законов, знают ли они вообще о судебной реформе конца ХХ — начала ХХI вв. в России,
тем более о том, что революции могут быть «процессуальными»?

Обычно это сфера интересов профессионалов или тех, кто волею судеб оказался на орбите судопроизводства, являясь участником рассмотрения своего спора о праве.

Разумеется, каждый — специалист в своей сфере деятельности, но есть некоторые ее виды, которые могут потенциально и реально касаться практически каждого.

Для того чтобы понять суть «процессуальной реформы», пятилетие которой было отмечено в 2024 году, обратимся
в недалекое прошлое, когда на сломе одного государства и его институтов рождалась новая правовая система.

Для определения целей современной, хотя и отметившей уже свое 30-летие судебной реформы в России, важное значение имели положения Конституции 1993 года.

Впервые конституционный законодатель закрепил такие важнейшие догмы, как то: Россия — правовое и социальное государство (ст. 1,7); человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства, а их признание, соблюдение и защита — обязанность государства (ст. 1,2); права и свободы человека обеспечиваются правосудием
(ст. 18); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Все вышеуказанные цели и реализуются через судоустройство, построение судебной системы, взаимосвязь инстанций, звеньев и отдельных видов судов.

Конституция РФ в ст. 118 дает нам перечень судебных органов, образующих судебную систему, к которым относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Самым многочисленным видом судов являются суды общей юрисдикции, которые рассматривают уголовные, гражданские и административные дела. В настоящее время к ним относятся кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, Верховные суды республик в составе РФ, краевые, областные суды автономной области и автономных округов городов федерального значения (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), а также районные, городские суды. Кроме того, еще с 1996 года к судам общей юрисдикции относятся
и военные, рассматривающие различные категории дел в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Арбитражные суды созданы для рассмотрения экономических споров, возникающих из гражданских и административных правоотношений, сторонами в которых выступают юридические лица и граждане — предприниматели.

Все вышеуказанные суды подразделяются на федеральные суды и суды субъектов, к последним из которых в настоящее время после упразднения конституционных (уставных) судов субъектов РФ относятся только мировые судьи.

Представим себе, что мы говорим о таком элементе российского судоустройства, как «система судов Свердловской области». Термин взят в кавычки, т. к., сразу следует оговориться, что законодательно закреплен принцип единства судебной системы Российской Федерации, который не предполагает деление судов по отдельным субъектам. Более того, суды, образованные на уровне субъектов, такие как Свердловский областной суд, судами субъектов не являются, а относятся к федеральным судам. То же самое касается Арбитражного суда Свердловской области, который, как вся система арбитражных судов, является федеральным судом.

По большому счету гражданам не важны правовые статусы отдельных судов — им нужно знать, в какой суд и по какому правовому спору они могут обратиться в своем родном субъекте Российской Федерации. Итак, обратимся в самых общих положениях к организации судебной власти в нашем регионе, не касаясь тонкостей судоустройственной науки.

В 2001 году был принят Закон Свердловской области «О мировых судьях в Свердловской области», который определил их положение и статус судей. Мировые судьи в нашем регионе, как и в других субъектах, рассматривают сравнительно небольшие дела — уголовные, по которым наказание не превышает 3 лет лишения свободы, гражданские, при цене иска не более 50 (100) тысяч рублей, а также дела об административных правонарушениях.

Не вступившие в законную силу судебные постановления мировых судей в апелляционном порядке могут быть обжалованы в районные суды Екатеринбурга и Свердловской области, в зависимости от дислокации судебного участка мирового судьи.

Районные, городские и межрайонные суды Свердловской области являются судами первой инстанции по гражданским, уголовным и административным делам, превышающим подсудность мировых судей. В свою очередь, не вступившие в законную силу судебные постановления данных судов могут быть обжалованы в апелляционном порядке в Свердловский областной суд.

Следует заметить, что в нашем регионе, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, не существует суда крупного города, который является центральным административно-территориальным образованием субъекта. Таким образом, судебные постановления как районных судов, находящихся на территории самого Екатеринбурга, так и на территории Свердловской области, могут быть обжалованы именно в Свердловский областной суд.

Обратимся к Свердловскому областному суду, одному из крупнейших судов данного уровня в нашей стране, который по сути и мог бы возглавлять систему территориальных судов Свердловской области, если бы законодатель предусмотрел такое понятие.

Свердловский областной суд является судом первой инстанции по тяжким и особо тяжким преступлениям, по некоторым гражданским и административным делам, отнесенным законом к подсудности судов раннего звена.

Возникает вопрос, в какой же суд можно обжаловать не вступившие в законную силу судебные постановления этого суда в апелляционном порядке? На протяжении многих лет вышестоящей судебной инстанцией для областных
и соответствующих судов был Верховный Суд РФ. Порядок обжалования изменился в октябре 2019 года, когда
и заработали новые судебные органы — апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции.

В настоящее время таким судом для Свердловского областного суда является второй Апелляционный суд, который находится в Санкт-Петербурге. Что касается вступивших в законную силу судебных постановлений всех территориальных судов нашей области, то они могут быть обжалованы в кассационном порядке в седьмой Кассационный суд общей юрисдикции, который находится у наших соседей — в Челябинске.

«Процессуальная революция» 2019 года привела к изъятию из компетенции областных и соответствующих судов функции кассации в отношении вступивших в законную силу судебных постановлений мировых судей и районных судов, находящихся на территории субъекта.

Всего в Российской Федерации создано пять апелляционных судов общей юрисдикции, местом дислокации которых являются города: Москва, Санкт-Петербург, Сочи, Нижний Новгород, Новосибирск и девять кассационных судов общей юрисдикции, которые находятся в городах: Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерово, Владивостоке.

Как апелляционные, так и кассационные суды общей юрисдикции образованы по экстерриториальному принципу, при котором в дислокации апелляционных и кассационных округов находятся сразу несколько субъектов Российской Федерации.

Картину судоустройства Свердловской области дополняет Арбитражный суд Свердловской области, Арбитражный суд Уральского округа, Екатеринбургский гарнизонный военный суд, Центральный окружной военный суд.
Для некоторых из них город Екатеринбург является лишь местом расположения, а компетенция распространяется подобно апелляционным и кассационным судам общей юрисдикции — соответственно на арбитражный или военный округ.

Пересечение зон дислокации различных видов судов создает достаточно сложный механизм организации судебной власти в отдельно взятом регионе.

Возвращаясь к юбилейным датам, следует отметить, что все новое эволюционирует из ранее принятого. Главное, чтобы гражданам был понятен и доступен порядок обращения в органы государства для защиты своих прав
и законных интересов.