Александр ЖУКОВ: Добыча редкозёмов – путь к прогрессу и независимости
Сенатор Совета Федерации рассказал о стратегических задачах для современной экономики страны
В последние годы в России наблюдается значительный рост внимания к добыче и переработке редких и редкоземельных металлов. В феврале Президент России Владимир Путин провел совещание по вопросам их добычи с участием руководителей российского правительства, профильных министерств и корпораций. Руководитель государства отметил, что эти металлы важны для современной экономики, ведь они используются в передовых отраслях, включая микроэлектронику, энергетику, науку, автомобилестроение, медицину и оборону.Между тем проблемой добычи столь важных полезных ископаемых в Совете Федерации озаботились давно. Об этом нам и расскажет сенатор Российской Федерации, член Комитета Совета Федерации по экономической политике Александр ЖУКОВ.
- Добыча и переработка редкозёмов – путь к прогрессу и независимости в области высоких технологий, - начал нашу беседу Александр Аркадьевич. – Потому задача по их освоению столь важна.
- Вы, что называется, уже давно «в теме»?
- Да, можно и так сказать. За несколько лет провёл ряд заседаний и круглых столов, личных встреч по этой тематике. Над изменениями в законодательстве работает огромная группа людей - представителей профильных министерств и ведомств, промышленного и научного сообщества, крупнейших корпораций страны. Каждая встреча – полезна. Они выявляет всё новые и новые потребности в отрасли…
- Раз глава государства обозначил это направление приоритетным, значит, нам есть, где развиваться?
- И это мягко сказано! Наша страна – один из лидеров по запасам редких и редкоземельных металлов. Основные месторождения находятся в Мурманской области, Якутии, Красноярском крае, Иркутской области, Республике Тува и на Дальнем Востоке…
- Но если всё так хорошо в цифрах, почему бы не наращивать добычу, осваивать новые месторождения?
- Есть проблемы. И их немало, о чём уже сказал выше. Теперь подробнее.
Во-первых, месторождения недостаточно освоены и удалены от инфраструктуры и потребителей, а также сложны в геологическом и климатическом плане. Во-вторых, у нас пока нет достаточного уровня технологии для переработки редкоземельных металлов, и большинство мощностей находится за рубежом, что делает нас зависимыми от импорта готовой продукции.Но в России активно ведётся разработка технологии аффинажа редкоземельных металлов - есть научные проекты «Ростеха» и «Росатома». Развитие отрасли – это стратегическая задача, которую озвучил Президент нашей страны. Для решения этой задачи запущен национальный проект технологического лидерства «Новые материалы и химия». Его цель – наладить полный цикл индустрии редких и редкоземельных металлов, от добычи до производства высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью.
- Ваш комитет уже несколько лет работает над развитием отрасли. А глава государства только сейчас обозначил цели…
- Это огромная промышленная отрасль. И для того, чтобы «сдвинуть» дело с места, важна большая подготовительная работа. Приведу пример: вы пишете материал. Чтобы получился хороший и интересный текст, вы изучаете тему вдоль и поперёк. И чем сложнее тема, тем больше времени уходит на её изучение. Так и здесь. Можно сказать, что Совет Федерации готовил почву для дальнейшего качественного скачка.
- И какие промежуточные итоги?
- Для поддержки отрасли были приняты федеральные законы, основанные в том числе на предложениях нашего комитета.
Эти законы регулируют процессы строительства на участках для разведки и добычи полезных ископаемых; дополняют федеральный закон «О недрах» положениями об оценке прогнозных ресурсов и апробации их результатов; разрешают продажу лицензий на поиск полезных ископаемых и привлечение частных инвестиций в геологоразведку.
- И теперь важнейший для нас вопрос: каким образом коснутся Хакасию все эти изменения? И коснутся ли?
- В настоящее время при расчёте налога на добычу полезных ископаемых в России применяется рентный коэффициент - КРЕНТА - в размере 3,5 для большинства твёрдых полезных ископаемых, включая редкие и редкоземельные металлы. Этот повышающий коэффициент был введён в 2021 году с целью увеличения налоговых поступлений от горнодобывающей отрасли. Наш комитет выступает за закрепление рентного коэффициента в размере 1 на руды редких металлов, включая вольфрам, молибден, титан и цирконий. Минприроды РФ предложение нашего комитета поддержало, а вот федеральный минфин пока этого не сделал. Это может осложнить продвижение инициативы. На примере Сорского горно-обогатительного комбината складывалась следующая ситуация: с 2021 года начал действовать рентный коэффициент КРЕНТА 3,5 к ставке налога на добычу полезных ископаемых. Налог вырос с 8 до 28 процентов и ежемесячный платёж стал для предприятия практически неподъёмным. Но благодаря нашим совместным усилиям предприятие с августа 2022 года получило льготу по налоговому вычету. Эта льгота стала основным источником финансирования инвестиционной программы Сорского горно-обогатительного комбината. В рамках этой льготы, на сумму налога предприятие может покупать горно-транспортное оборудование. К примеру, если налог 100 миллионов в месяц и предприятие купит технику на 100 миллионов, то налог им платить не надо. Если купили на 80 миллионов, то 20 миллионов налога они должны заплатить. Так действует льгота. В итоге, Сорский ГОК за время действия льготы закупил техники более чем на два миллиарда рублей! Руководство предприятия поделилось планами: в период с 2024 по 2029 годы парк горнотранспортной техники пополнят 12 самосвалов, 4 экскаватора, 3 буровых станка, 2 бульдозера. Таким образом, за счет налоговой льготы в ближайшие годы Сорский ГОК планирует приобрести горнотранспортную технику на сумму около пяти миллиардов рублей.
- Очень выгодно. Но всё же пока непонятно – как все ваши действия с установлением рентного коэффициента отразятся на предприятии? Льгота же действует…
- Льгота даёт возможность приобретать оборудование только для горно-транспортного передела. На покупку оборудования для обогатительной фабрики финансов не хватает. От этого страдает технологическая цепочка. Если сделать рентный коэффициент, равный единице, то у сорского предприятия налог бы уменьшился. Появились бы средства для того, чтобы закупать оборудование для обновления фабрики. Тем самым полностью обновить всю производственную цепочку.
- Извините, мы от промышленности далеки... Молибден, добываемый в Сорске - это тоже редкоземельный металл?
- Редкий! Но ведь и совещание, проведённое Владимиром Владимировичем Путиным в феврале, было посвящено добыче и переработке РЕДКИХ и редкоземельных металлов.
Так что все эти действия - это звенья одной цепи. Которые приведут нас к необходимому результату.
- Когда вы говорили про рентный коэффициент, то отметили, что Министерство финансов РФ пока не поддержало инициативу. Что делать?
- Об этом во время пленарного заседания Совета Федерации, состоявшегося 26 февраля, доложил нашему руководителю - Валентине Матвиенко. И нашёл полную поддержку.
- Что сказала Валентина Ивановна?
- Что Совет Федерации в своё время предусмотрительно взял на контроль эту тему добычи редких и редкоземельных металлов, а также вопрос установления рентного коэффициента. Будто предвидели, что этот вопрос выйдет даже в политическую повестку, что они будут очень востребованы в современном мире. Валентина Ивановна подчеркнула необходимость понимания стратегии, того, как видится дальнейшая разработка месторождений, вовлечение этих полезных ископаемых в экономику, возможность для внешней торговли.
- Промежуточные итоги есть?
- Валентина Ивановна дала поручение ряду комитетов проработать вопрос с профильными федеральными министерствами и российским правительством. Есть протокольное поручение от 26 февраля текущего года – в месячный срок рассмотреть вопрос по внесению изменений в законодательство РФ в части закрепления рентного коэффициента, равного 1, на руды редких металлов, включая молибден, вольфрам, титан и цирконий. Сейчас нашим комитетом ведётся работа с министерствами. Но есть уверенность, что взаимопонимание будет достигнуто. Так было и три года назад, когда мы с Председателем Верховного Совета (тогда депутатом Государственной Думы) Сергеем Соколом «пробивали» льготу для сорского ГОКа. Не всё сложилось сразу. Пришлось доказывать , бороться и отстаивать. Что в итоге было сделано. Здесь вопрос – ещё более глобальный. Установление коэффициента Крента, равного 1, на руды редких металлов, включая молибден, вольфрам, титан и цирконий, даст снижение налоговой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых. Что благоприятно отразится на отрасли. Чтобы запустить такую мощную отрасль на полные обороты, выполнить поручения Президента, нужна системная законодательная работа. На уровне законодательства мы сейчас работаем над решением множества вопросов: по логистике, инфраструктуре, строительству, налоговой базе. Необходимы инвестиции в научные исследования и разработки, модернизация существующих производств, а также активное сотрудничество между бизнесом и государством. Как уже сказал, необходимая законодательная работа ведется. Возможно, не так быстро, как хотелось бы многим участникам. Но дорогу осилит идущий.