В Смоленскую областную Думу внесли «пакет Шапошникова»
Депутат Андрей Шапошников объявил о внесении в областную Думу законопроекта о всенародных выборах глав городских округов и районов в Смоленской области. На самом же деле в законодательный орган региона поступил целый «пакет» инициатив. Впрочем, ничего из того, о чем бы мы не знали раньше, авторы законопроектов не предлагают. Те же самые идеи озвучивал кандидат в губернаторы Смоленской области Андрей Митрофаненков почти полгода назад.
Ни для кого не секрет, что депутат Смоленской областной Думы Андрей Шапошников желает побороться за место депутата Госдумы в 2021 году. Его возросшая после нескольких месяцев затишья медийная активность лишь подтверждает это.
Аналогичный всплеск произошел и в его законотворческой деятельности. Если верить сайту областной Думы, за предыдущие два года работы Шапошников становился автором или соавтором около 10 законопроектов в год. В среднем это составляет чуть меньше одного законопроекта в месяц. Зато 21 декабря в региональный парламент внесли целых четыре законопроекта, в которых значится его фамилия. Инициативы касаются всенародных выборов глав городских округов и районов, а также муниципального фильтра и «ценза оседлости» для кандидатов в губернаторы Смоленской области.
Выборы глав муниципальных образований
Авторы законопроекта предлагают ввести в регионе всенародные выборы глав городских округов (Смоленск и Десногорск) и районов с численностью избирателей свыше 30 тысяч. «Принятие областного закона позволит преодолеть элементы отчуждения граждан от формирования исполнительных органов местного самоуправления, расширить участие людей в политической жизни и усилит их влияние на решения, принимаемые местными органами власти», — говорится в пояснительной записке к нему.
Однако в настоящее время больше 30 тысяч избирателей насчитывается только в 6 из 25 районов области. Конечно, в оставшихся 19 районах суммарно проживают всего лишь около 25% избирателей Смоленщины. Но вряд ли только по этой причине смолянам из небольших муниципалитетов нужно оставить глав-назначенцев.
При этом в документальном оформлении инициативы о всенародных выборах депутаты областной Думы оказались не первыми. Еще в октябре на сайте Российской общественной инициативы началось голосование за прямые выборы глав районов и городов. Небольшое количество поданных за инициативу голосов можно объяснить отсутствием широкой информационной кампании. Но вероятно и то, что для большинства жителей региона выборы просто не интересны. В пользу этой версии говорит явка избирателей в ходе состоявшегося в сентябре единого дня голосования.
Муниципальный фильтр и «ценз оседлости»
Вторая инициатива касается так называемого муниципального фильтра для регистрации кандидатов в губернаторы. Сегодня выдвинутому кандидату необходимо собрать в свою поддержку 7% подписей от общего числа депутатов представительных органов в Смоленской области. Авторы предлагают снизить этот показатель до 5%. Это минимальная планка, предусмотренная федеральным законодательством.
Оставшиеся два законопроекта предлагают установить срок постоянного проживания на территории Смоленской области кандидата в губернаторы. Предполагается, что кандидатом может стать только гражданин, постоянно проживающий в регионе не менее 10 лет. «Проведенные встречи с жителями Смоленской области свидетельствуют, что избиратели Смоленской области хотят видеть на должности Губернатора Смоленской области гражданина, знающего о проблемах и вопросах, общественно-политическом и социально-экономическом устройстве региона не понаслышке, заинтересованного в развитии его как место своего постоянного (в том числе будущего) проживания», — отмечается в пояснительной записке.
Какие-либо объяснения, почему местный губернатор будет априори эффективней любого другого, в документе отсутствуют. Впрочем, такая инициатива вполне может быть элементом борьбы против отдельных конкурентов. А вот кого именно авторы инициативы хотят не допустить к руководству областью на следующих выборах, можно только гадать. Действующее законодательство допускает избрание губернатором не более двух сроков подряд. Так что не позднее 2025 года власть в регионе сменится в любом случае. Пока единственным известным политиком, которого можно не пустить в губернаторы при помощи «ценза оседлости», является недавно зарегистрировавшийся в Смоленске Сергей Неверов.
Главное — результат
Стоит отметить, что ни одну из внесенных инициатив нельзя назвать по-настоящему новой. О необходимости снижения муниципального фильтра разговоры ведутся уже несколько лет. Темы всенародных выборов мэров и «ценза оседлости» на выборах высшего должностного лица региона возникли еще летом. Тогда об этом говорил кандидат в губернаторы Смоленской области Андрей Митрофаненков. Теперь же его фамилии нет среди авторов внесенных 21 декабря законопроектов.
Также нельзя забывать и о результатах рассмотрения внесенных ранее проектов законов.
Хорошим примером является законопроект о сокращении с 16 до 5 количества депутатов работающих в областной Думе на профессиональной постоянной основе, то есть получающих в ней зарплату. Законодательную инициативу зарегистрировали еще 30 октября. В одном из эфиров Андрей Шапошников анонсировал ее рассмотрение на декабрьском заседании Думы. Но согласно сайту Думы этот законопроект за два месяца не рассмотрел даже профильный комитет.
Как известно, Госдуму уже не первый созыв называют «бешеным принтером». Желающих вносить законопроекты пачками в России предостаточно. Еще больше среди претендентов на депутатские места тех, кто способен по команде нажимать нужные кнопки. Но для избирателей ключевое значение имеет осмысленность работы депутата и результат его деятельности.
Существует большая разница между работой в округе, в котором проживают 14% жителей города-героя, и отстаиванием интересов половины избирателей всей Смоленской области. Одного, пусть даже самого искреннего, желания «изменить мир к лучшему» здесь будет недостаточно. Так же, как и собственных усилий. Добиться результатов может только сплоченная, квалифицированная и желающая работать команда. Если же команде нужны месяцы, чтобы оформить собственные инициативы в виде страницы текста, ничего кроме раздражения избирателей ожидать не стоит.