На страже беспорядка: Как гастарбайтеры стали криминальной бедой России. "Погоны" — в деле

С каждым годом в России увеличивается доля криминала со стороны "неоценимых иностранных специалистов", особенно по тяжким и особо тяжким преступлениям. Соответственно, растёт и недовольство общества. Люди ставят вопрос ребром: где полиция, почему государство не в состоянии обуздать зарвавшихся гастарбайтеров, которые порой чувствуют себя здесь, на русской земле, не просто безнаказанными, а хозяевами жизни? Чего не хватает правоохранительным органам для борьбы с мигрантской преступностью?

На прошедшем 16 июля совещании территориальных управлений по итогам первого полугодия 2024 года председатель Следственного комитета России озвучил шокирующие цифры роста преступности со стороны мигрантов. Так, на 5% подскочило количество изнасилований, на 25% — развратных действий в отношении детей, на 55% — число преступлений экстремистской направленности.

Проблема преступности приезжих тесно переплетается со злоупотреблениями, которые допускаются сотрудниками контролирующих и правоохранительных структур... Всё это требует пристального внимания со стороны правоохранительного корпуса, незамедлительной чёткой процессуальной реакции на нарушения закона, системных мер профилактики, глубокого знания актуальной региональной обстановки, учёта особенностей местной миграционной ситуации,

— указал Александр Бастрыкин.

И это вполне себе недвусмысленный "камешек в огород" МВД, в состав которого с 2016 года вошла и Федеральная миграционная служба.

В самом ведомстве дежурно "кивают" на нехватку кадров. Более того, именно такое объяснение внушают и высшему эшелону руководства страны.

...Хочу затронуть проблему серьёзного недокомплекта кадров в органах внутренних дел… На сегодня некомплект личного состава в системе МВД — более 150 тыс. Особенно остро стоит вопрос с участковыми… В некоторых районах даже Москвы — до 75%. И такая картина в большинстве регионов. Один участковый, понятно, работает за четверых, за десятерых. О каком качестве работы можно говорить? В том числе в вопросах миграции, распространения наркотиков и других дел,

— сообщила 24 июня председателя Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече с премьер-министром Михаилом Мишустиным.

Цифры взяты из выступления 14 мая министра внутренних дел Владимира Колокольцева на заседании Совета Федерации:

Могу сказать, что на сегодняшний день у нас некомплект личного состава — 152 тысячи. Это в среднем по всем регионам... В Приморье, например, некомплект 25 процентов личного состава, в Магаданской области — 24 процента, в Тульской области (буквально соседний регион со столичным) — 23 процента… Если взять по службам, например, некомплект в патрульно-постовой службе 26 процентов, следователей — 21 процент, сотрудников уголовного розыска — 20 процентов.

При этом по ряду регионов ситуация действительно выглядит критической, где-то по участковым, где-то по патрульно-постовой службе:

В Костромской области (недалеко от столичного региона) в патрульно-постовой службе в ряде районов некомплект 90 процентов (это означает, что их там вообще нет), в уголовном розыске — 53 процента. Свердловская область (мощный регион, промышленно развитый): в ППС некомплект 88 процентов, в уголовном розыске — 62.

Но если даже взять ППС в Москве, например в Красносельском районе, — 78 процентов некомплект. И, раз уж мы коснулись столичного региона, скажу, что по участковым уполномоченным в таких районах Москвы, как Западное Дегунино, посёлок Северный, Тропарёво-Никулино, Братеево, Теплый Стан, некомплект участковых — 75 процентов. То есть, получается, участковый, который должен обслуживать определённый участок с определённым количеством населения, кроме своего участка, вынужден отрабатывать ещё три соседних участка.

Выход предлагается банальный — дать полицейским больше денег.

Зарплату они получают абсолютно неконкурентную. Она зачастую меньше, чем получает курьер или водитель такси. А это люди в форме. И конечно, о каком правопорядке можно тогда говорить?!

— вопрошает председатель Совета Федерации.

В эту логику укладывается и завирусившийся 20 июня с миллионом просмотров в соцсетях ролик, где участковая из Новочеркасска (Ростовская область) Ольга Гайдукова отборным матом выражала реакцию на то, что её зарплата составляет "сорокет" (40 тыс.). Хотя можно вспомнить, что и средняя зарплата по регионам, по данным Росстата, — те же 40 тысяч рублей.

Руководство потребовало от барышни, которая параллельно со службой вела свой блог в запрещённой соцсети, удалить скандальную запись. Та отказалась. Её уволили — за то, что "опозорила честь мундира".

Проблема, на самом деле, гораздо более сложная, и в ней надо разбираться системно.

Для наглядности рассмотрим два нашумевших примера, когда ситуация с мигрантами в отдельно взятых населённых пунктах дошла практически до крайней точки кипения, вызвав — из-за неспособности правоохранительных органов навести порядок — формирование народных дружин.

11 ноября 2012 года в центре Лосино-Петровского, города областного подчинения в Щёлковском районе Московской области, прошёл "митинг русской чести", собравший около 700 человек, что для города с населением около 22 тысяч жителей очень даже много. Для сравнени, это как если бы в Москве на улицы вышел миллион человек.

Название митинга было продиктовано его причинами — домогательствами к местным женщинам со стороны многочисленных орд иностранных мигрантов. Об этом без обиняков говорилось в статье с выразительным названием "Лосинкастан" и "Монинабад", опубликованной 7 сентября 2012 года в официальном издании муниципалитета "Городские вести":

По словам начальника управления УФМС России по Московской области в Щёлковском районе Г.С. Игнатьевой, в Щёлковском районе около 55 тысяч официально зарегистрированных иностранных граждан. Из них в городском округе зарегистрировались 8928 человек… По сути, сегодня в городском округе каждый третий — выходец из "солнечных стран".

Далее в статье цитировались жалобы местных жительниц на гастарбайтеров: "Вечером не пройти спокойно: то просто предложат интим, то сначала выпить".

Аналогичную картину описывали и побывавшие в городе журналисты из Москвы.

Ситуация в городе кошмарная. Таджики, узбеки, вьетнамцы заполонили всё. Работают на бывшем камвольном комбинате, на "птичке", это птицефабрика, эти предприятия давно закрыли, отдали в частные руки, вот и понагнали сюда работать гастарбайтеров. Их женщины по улицам ходят и говорят: "что-то много русских здесь"… В городе стало неуютно жить. Мигрантов гораздо больше, чем нас. Преступности много — нападений и грабежей. Люди даже перестали на кладбище ходить... боятся,

— приводит 7 декабря 2012 года в своём репортаже слова местных жителей побывавшая в городе журналистка "Вести ФМ".

Местные рассказывали, что в одном из ангаров на бывшей птицефабрике устроили нелегальную мечеть.

И как вы думаете, сколько стражей правопорядка работало на тот момент в городе?

Штат полицейских, обслуживающих население городского округа, таков, что ощутить присутствие блюстителей порядка на улицах города практически невозможно — два сотрудника патрульно-постовой службы на 22,3 тысячи горожан, четыре участковых, погрязших в "бумажных" делах, и один инспектор группы разбора. Группы быстрого реагирования нет вовсе. И это при условии, если сотрудников полиции случайно не вызовут на подмогу товарищам, к примеру, в ближайшие Монино или Соколово. Выполнять работу по охране правопорядка такими силами невозможно, и уж тем более вовремя прийти на помощь,

— сообщило 20 июля 2012 года Агентство новостей Подмосковья (аналогичная информация была опубликована тогда же в "Городских вестях") со ссылкой на начальника отдела полиции Скворцова.

Тут названа реальная численность сотрудников МВД в Лосино-Петровском, штатная была побольше. Но будь они и укомплектованы по штату, для поддержания порядка в 22-тысячном городе, переживающем нашествие 9-тысячной "армии" мигрантов, не хватило бы. Поэтому на круглом столе, где 24 августа того же 2012 года глава Щёлковского районного отделения УМФС и озвучила данные о 9 тысячах мигрантов в городе, организатор мероприятия председатель подмосковного общественного движения "Мой двор" Владимир Лактюшин предложил "создать из жителей города, в основном из молодёжи, добровольную народную дружину (ДНД), как это было в Советском Союзе". 7 ноября 2012 года данную инициативу санкционировал Совет депутатов города, и дружина сразу же начала рейды по местам проживания мигрантов на бывшей птицефабрике.

Другой пример, оказавшийся на слуху спустя десятилетие, — поселение Сосенское в Новомосковском административном округе Москвы. Несмотря существовавший скромный административный статус сельского поселения (до включения в 2012 году в состав Москвы), на его территории находятся крупные жилые комплексы — "Испанские кварталы", "Скандинавия", "Скандинавия Юг", "Прокшино" и проч. В каждом ЖК в среднем от 2 до 4 тыс. квартир. В ноябре 2021 года глава поселения Сосенского Кирилл Бармашев назвал РИА Новости такие цифры: в территориальном образовании находились 327 высоток — в сумме 70 тыс. квартир.

По состоянию на 01.01.2022 год на территории поселения зарегистрированы 63 762 жителя. За прошедший 2021 год численность населения увеличилась на 9390 человек. Фактически проживают более 210 тыс. человек,

 — сообщается в отчёте администрации Сосенского за 2021 год.

В состав территории входят четыре поселения: Сосенское, Воскресенское, Десёновское, Мосрентген… Численность постоянно зарегистрированного населения составляет на конец 2020 года 142 024 человек, из них более 28 800 — дети. Кроме того, с начала года на территории обслуживания были зарегистрированы (временно и постоянно) 69 925 иностранных граждан и лиц без гражданства,

— говорится в "Комплексном анализе оперативной обстановки на территории обслуживания МО МВД "Коммунарский" г. Москвы за 12 месяцев 2020 года", имеющемся в распоряжении Царьграда.

На миграционный учёт по месту пребывания на территории всего обслуживания межмуниципального отдела было поставлено 90 тысяч 17 человек временно прибывших на территорию города Москвы, что на 60% больше, чем в 2020 году,

— отчитался 17 февраля 2022 года на заседании Совета депутатов поселения Сосенского по итогам 2021 года начальник межмуниципального отдела МВД России "Коммунарский" г. Москвы полковник Андрей Тургенев.

В 2022 году было зарегистрировано около 115 тысяч приезжих.

Оцените рост количества иностранных мигрантов в Коммунарке — 70 тыс. в 2020 году, 90 тыс. — в 2021-м, 115 тыс. — в 2022-м. Логичным следствием превращения округа в мигрантское гетто стало размещение в сентябре 2021 года указателей на таджикском и узбекском языках на станциях метро "Прокшино" (Сокольническая линия) и "Лесопарковая" (Бутовская линия), на которых входящая в состав Сосенского деревня Прокшино без обиняков именовалась "кишлаком". 

И ведь находящийся рядом новый ЖК "Испанские кварталы" действительно на глазах превращался в кишлак из-за нашествия мигрантов.

[Они] постоянно пьют прямо на центральной площади. Каждый вечер собираются на спортивных и детских площадках, бросают мусор. Это то, что видит каждый житель, и нам уже не хочется ни сидеть там, ни заниматься спортом, потому что грязно и опасно. Неизвестно, чего от них ждать.

С приезжими тут проблема — их здесь очень много. Есть домовые чаты, где жители пишут о резиновых квартирах — это съёмное жильё, где ютятся по 10-15 мигрантов. В таких квартирах антисанитария, тараканы. На улице ещё хуже. Вечером регулярные драки, и просто страшно ходить,

— приводил 4 ноября 2021 года Царьград слова местных жителей.

На это же жители ЖК "Испанские кварталы" в унисон жаловались и другим СМИ.

Разумеется, не обходилось и без настойчивых домогательств приезжих, часть из которых заканчивались изнасилованиями.

И то были не просто опасения.

Из 435 преступлений, совершённых на территории Сосенского, 109 лиц установлены, из которых 53 преступления совершены иностранными гражданами (Узбекистан — 19, в том числе 1 изнасилование; Таджикистан — 18, в том числе 1 убийство и 2 грабежа; Армения — 9; Азербайджан — 5; Киргизия — 2),

— сообщалось в имеющейся у Царьграда аналитической справке, направленной 19 октября 2021 года начальником УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам (ТиНАО) Александром Дрожжиным замначальника полиции по охране общественного порядка ГУ МВД по Москве Алексею Диокину.

При этом жители жаловались, что на многие вызовы полиция вообще не реагирует:

Вообще на бытовуху не приезжают. Открыто говорят, что нет людей, чтобы посылать по всяким мелочам. Мол, если бы убийство, а так — разберётесь сами. Вот поэтому мигранты и наглеют. И не боятся угроз вызова полиции — знают, что никто не приедет.

Член Совета депутатов поселения Сосенского Андрей Карпеткин подтверждал: на мелкие хулиганства там просто не реагируют.

Всего в обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности на 4 поселения задействовано 6 нарядов (2 — патрульно-постовой службы; 3 — вневедомственной и 1 — ДПС), чего явно недостаточно для такой площади обслуживания. Например, наряд, находящейся на вызове в Десёновском, на новый вызов куда-нибудь в Бунинские уга в вечерний час пик может добираться больше часа, что исключает возможность оперативного реагирования на вызовы,

— отмечал 5 ноября 2021 года в своём Telegram-канале глава поселения Кирилл Бармашев.

И это — на бумаге. В обращении от 21 сентября 2021 года к главе СПЧ Валерию Фадееву тот же Бармашев обращал внимание на то, что "в работе на площадках четырё поселений (Мосрентген, Сосенское, Воскресенское, Десёновское) всего лишь один наряд ППС, который физически не может заниматься пресечением правонарушений, в том числе со стороны иностранных граждан". То есть ситуация практически один в один как в том же Лосино-Петровском в 2012 году.

В целом наблюдается положительная динамика в работе полиции. Некомплект полиции за год сократился более чем в два раза — до 14%. Но есть проблемы с участковыми: из 9 ставок заняты пока только 6,

— сообщал 17 февраля 2023 года в своём Telegram-канале по итогам отчёта полиции за 2022 год глава Сосенского Кирилл Бармашев.

За год четыре участковых покинули службу, восемь человек заступили, при этом имея опыт работы менее года,

— уточнила днём ранее в своём Telegram-канале член Совета депутатов Сосенского Елена Белозёрова.

И будь даже участковых столько, сколько положено по штату, навести порядок, когда на каждого приходится по 7000 квартир, нереально. То есть проблема не только в некомплекте по отношению к штатной численности, а в недостаточной штатной численности.

Отдельно стоит отметить позицию ведомства, выраженную в действующем приказе №652 от 6 августа 2014 года "О схемах размещения территориальных органов МВД России": самостоятельный отдел внутренних дел целесообразно размещать только в населённых пунктах, в которых официально зарегистрировано не менее 50 тыс. жителей. То есть если в городе или поселении проживают 20 или 30 тыс. человек, им положен только участковый, а наряд полиции будет ехать по вызову час из соседнего ОВД.

В итоге, как и в Лосино-Петровском, жители Сосенского были вынуждены самоорганизовываться для защиты от мигрантов. Сначала в октябре 2021 года был создан чат "Вежливые люди", где мужчины договаривались встречать и провожать женщин от метро домой, а затем этот "отряд самообороны" (как его сразу назвали журналисты) был уже легально оформлен в формате добровольной народной дружины.

...А на некоторых территориях всё выливается в появление полноценных анклавов, как это случилось, скажем, в Котельниках.

Возвращаясь к некомплекту штатного состава, можно отметить, что в МО МВД России "Коммунарский" г. Москвы в 2020 году некомплект был не таким уж большим. Согласно процитированному выше отчёту, при штатной численности 139 аттестованных сотрудников работали 124. Плюс 15 вольнонаёмных. Итого 151 человек. А вот на следующий год произошло резкое увеличение некомплекта.

Согласно штатному расписанию численность межмуниципального отдела на сегодняшний день составляет 182 единицы, аттестованных сотрудников — 168 единиц, но конкретно в настоящий момент составляет 64 единицы, для справки (численность реального от штатного состава. — Ред.) — 37%,

— отчитался 17 февраля 2022 года на заседании Совета депутатов поселения Сосенского по итогам 2021 года начальник межмуниципального отдела МВД России "Коммунарский" г. Москвы полковник Андрей Тургенев.

Справиться с миграционным нашествием в Сосенском, а точнее, только в ЖК "Испанские кварталы" удалось лишь путём привлечения сил столичного главка МВД и Росгвардии. Как кратко упомянул Тургенев в своём отчёте за 2021 год, в обеспечении безопасности на обслуживаемой территории принимали участие до 150 сотрудников из других отделений. Кроме того, в его докладе за 2022 год было отмечено, что в помощь отделу на постоянной основе для патрулирования улиц выделяется 60-70 росгвардейцев.

Можно задаться вопросом: не приезжали полицейские по вызовам жителей Сосенского из-за загруженности или из-за нежелания разбираться с мигрантами? А может быть, и вследствие прямого приказа начальства?

Многое по поводу происходящего в Коммунарке прояснилось весной уже нынешнего года. 3 апреля оперативники ФСБ задержали полковника Тургенева — вместе с его подчинённым, старшим инспектором отдела по вопросам миграции капитаном Маганом. По версии следствия, полицейские создали ОПГ, которая занималась фиктивной постановкой гастарбайтеров на учёт.

Уже на следующий день Тургенева арестовал Щербинский районный суд Москвы, с тех пор он находится за решёткой. 

В вину Тургеневу вменяется то, что лишь за период с 1 января по 31 августа 2022 года он фиктивно поставил на миграционный учет более 1000 "трудолюбивых приезжих специалистов".

Пресс-служба ГУ МВД по Москве уточнила, что "в Новой Москве из органов внутренних дел уволили начальника отдела полиции "Коммунарский" Андрея Тургенева, ещё один сотрудник отстранен от исполнения обязанностей на время проверки, сообщили в пресс-службе столичного главка МВД". Это подтвердил адвокат полковника полиции: по его словам, Тургенев уволился из органов с февраля 2024-го, став пенсионером МВД. А проверка по материалу, ставшему основанием для возбуждения уголовного дела, заявил защитник экс-полицейского, проводилась ещё с 2022 года, и Тургенев знал об этом и "о наличии фактических подозрений в свой адрес, давал объяснения, принимал участие в психофизиологическом исследовании".

И ведь это не единичный случай. 6 сентября оперативники Главного управления собственной безопасности МВД России задержали с поличным начальника отдела участковых полиции отдела МВД России по району Южное Бутово города Москвы майора Антона Иванько, бравшего взятку за то, что закрывал глаза на нарушение миграционного режима. И это только Москва и два соседних района. А сколько таких по всей стране?

Вот небольшая сводка громких задержаний всего за несколько месяцев.

Следователем отделения по расследованию особо важных дел (о преступлениях, совершённых иностранными гражданами или лицами без гражданства) первого УРОВД ГСУ СК России по Московской области в рамках расследования уголовного дела об организации незаконной миграции, а также о получении и даче взяток в особо крупном размере (п. "а" ч. 2 ст. 322.1, ч. 6 ст. 290 и ч. 5 ст. 291 УК РФ) предъявлено обвинение четырнадцати гражданам, четверо из которых сотрудники органов внутренних дел. …Установлено, что с января 2022-го по март 2024 года организованная группа в составе десяти жителей Балашихи, действующих от имени несуществующего "бюро миграционных услуг", а также начальника территориального пункта ОВМ МУ МВД России "Балашихинское", двоих её подчинённых и стажёра осуществили за денежное вознаграждение на общую сумму более 1 млн рублей фиктивную постановку на миграционный учет более 1500 иностранных граждан,

— сообщила 25 апреля пресс-служба управления СКР по Московской области.

В рамках работы по противодействию незаконной миграции Следственным управлением СК России по Тульской области совместно с региональным УФСБ задержаны 15 человек, среди которых должностные лица управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области… Установлено, что фигурантами уголовного дела организовано незаконное пребывание не менее 700 иностранных граждан на территории региона,

— проинформировала 17 мая пресс-служба СУ СКР по Тульской области.

При этом задержанные оборотни в погонах здесь оказались весьма статусными. Ниже — официальная информация от 31 мая:

В рамках расследования уголовного дела об организации незаконной миграции на территории Тульской области сотрудниками Следственного управления СК России по Тульской области при оперативном сопровождении регионального УФСБ был задержан бывший заместитель начальника Управления — начальник полиции УМВД России по Тульской области. Он подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ ("Злоупотребление должностными полномочиями") и пп. "а", "в" ч. 2 ст. 322.1 УК РФ ("Организация незаконной миграции").

А это — продолжение от 19 июня:

В рамках расследования уголовного дела об организации незаконной миграции на территории Тульской области сотрудниками Следственного управления СК России по Тульской области при оперативном сопровождении регионального УФСБ была задержана заместитель начальника УВМ УМВД России по Тульской области. Она подозревается в совершении преступлений, предусмотренных, ч. 1 ст. 285 УК РФ ("Злоупотребление должностными полномочиями"), пп. "а", "в" ч. 2 ст. 322.1 УК РФ ("Организация незаконной миграции") и ч. 3 ст. 210 УК РФ ("Организация преступного сообщества"),

Другой пример — из Тюменской области. Сообщение 20 июня пресс-службы регионального Следкома:

2-м отделом по расследованию особо важных дел СУ СКР по Тюменской области возбуждено уголовное дело в отношении четырёх сотрудников полиции — заместителя начальника отдела полиции №1 УМВД России по городу Тюмени, начальника отдела участковых уполномоченных полиции, двух участковых уполномоченных — и трёх жительниц города Тюмени. В зависимости от роли каждого они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных п. "а", "в" ч. 2 ст. 322.1 УК РФ ("Организация незаконной миграции организованной группой с использованием своего служебного положения"), а также п. "а" ч. 2 ст. 322.1 УК РФ ("Организация незаконной миграции организованной группой").

Случаи задержаний рядовых коррумпированных полицейских происходят уже регулярно. В связи с этим некомплект штатной численности участковых отходит на второй план. Ведь какая разница, сколько их, если они не борются с преступностью, а покрывают её? Тем более и некомплект участковых в той же Коммунарке не был таким уж большим.

Конечно, нельзя не отметить активизацию МВД в плане борьбы с мигрантской преступностью: это и рейды по местам скопления, работы и проживания гастарбайтеров, и выявление совместно с ФСБ оборотней в собственных рядах, и, наконец, разработка законопроекта о депортации иностранцев ещё по 22 статьям КоАП.

Это замечательно и здорово.

Однако нельзя не обращать внимания на те проблемы, о которых мы рассказали в этом своём расследовании. Обсуждение некомплекта полиции в определённой степени вводит в заблуждение, так как среднестатистический читатель понимает под этим нехватку полицейских в целом, тогда как речь идёт о некомплекте штатной численности. Недостаточная штатная численность, когда небольшой город или городское поселение на 10-20 тысяч жителей обслуживает один участковый и один приезжающий за час экипаж полиции (потому что своё отделение полиции там не положено по нормативам МВД), в принципе не позволяет эффективно бороться с преступностью и нелегальной миграцией.

Второй, не менее важный момент заключается в логике поведения полицейских. Это ситуация, когда участковый не берёт трубку и отсутствует в построенном для него опорном пункте полиции, на что 17 февраля 2022 года на встрече с начальником межмуниципального отдела МВД России "Коммунарский" г. Москвы дружно жаловались депутаты поселения Сосенского. Это ситуация, когда наряд полиции просто не приезжает на многократные вызовы жителей из-за драки под окнами. Это ситуация, когда полицейский уже в отделении не принимает заявление от отсидевшего к нему часовую очередь жителя или старается убедить забрать заявление, потому что не хочет заниматься лишней работой и "портить статистику" себе и всему отделению.

А даже когда наряд полиции приезжает или оказывается невольным свидетелем драки, то немало свежих роликов из разных регионов в Сети, где стражи порядка просто апатично стоят, не вмешиваясь в происходящее. Никакого уважения или трепета у мигрантов они не вызывают. Наоборот, людей в форме демонстративно задирают.