Выявлены нарушения в сфере рекламы
В ходе осуществления надзора за нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Щелковской городской прокуратурой установлено , что в силу требований статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе". Статья 19 Федерального закона "О рекламе" предусматривает, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления городского округа.
Исходя из указанных положений законодательных актов органы местного самоуправления должны принимать нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения по размещению рекламных конструкций, а также осуществлять контроль за соблюдением требований муниципальных правовых актов в названной сфере.
Статья 17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Таким образом, исходя из вопроса местного значения, органы местного самоуправления должны осуществлять муниципальный контроль в сфере наружной рекламы в части соблюдения требований, установленных в муниципальных правовых актах.
При этом, устанавливая в статье 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определение «муниципальный контроль», предусмотрена норма, согласно которой порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актам.
Однако, положение о муниципальном контроле в сфере наружной рекламы Советом депутатов городского округа Фрязино не утверждалось.
Таким образом, правоотношения в сфере осуществления муниципального контроля в сфере наружной рекламы надлежащим образом не урегулированы муниципальными правовыми актами.
По выявленным нарушениям городской прокуратурой в Совет депутатов городского округа Фрязино внесено представление, по результатам которого принято решение о предложении Администрации городского округа подготовить проект нормативного правового акта и внести его на утверждение.
Заместитель Щелковского
городского прокурора
Сёмин А.С.