Национальный рейтинг мэров Июнь-Июль 2020

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2020 года. Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации. Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров. Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»). Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части. Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования . В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п. В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной. Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.). Сергей МИРОНОВ Председатель партии «Справедливая Россия» Главной тенденцией последних лет остается усиливающаяся конкретизация запросов активной части жителей городов к градоначальникам и в целом муниципальной власти – все более четкие требования по обеспечению прав жителей в части благоустройства, зонирования городских пространств с учетом мнения проживающих в этих зонах горожан. Это и тематика экологии, транспортной логистики, удобства застройки и так далее. Все, что называется проблемами современной урбанистики. Все это достаточно конфликтные вопросы, учитывая разность интересов субъектов бизнеса, власти и жителей. В этой связи на первый план выходит способность городских властей и самих мэров не только предупреждать конфликты, но и использовать запросы граждан в оперативной работе и стратегиях развития своих городов. То, что задачи развития городских территорий часто вступают в противоречия с частными интересами и интересами отдельных групп граждан – на сегодня это обычная практика. Умение слышать граждан, учитывать разные мнения, находить компромиссы между различными интересами становится одним из главных качеств успешного главы города. А это значит, что городская власть должна быть открытой к диалогу к главному и наиболее эффективному способу предотвращения и разрешения конфликтов. В этой связи на самом деле подлинный рейтинг, подлинную оценку гражданами работы градоначальников показывают только выборы. Но сейчас люди могут выбирать напрямую мэров всего лишь в нескольких городах. Если брать крупные, то это Москва и Санкт-Петербург, а также семь региональных центров. Принятие конституционных поправок мало что меняет в этом отношении. Потому что проблема эта не конституционно-правовая, а политическая. Действующая Конституция никак не препятствует и не препятствовала выборности мэров. «Невыборность» буквально продавливала в течение нескольких лет партия «Единая Россия», фракции которой инициировали соответствующие изменения в региональных законах и городских уставах Интерес тут был прозрачный – укрепление политического монополизма, который предполагает, помимо прочего, полный, зачастую мелочный, контроль региональной власти над местной. В итоге сложилась ненормальная ситуация, когда местная власть в лице ее руководителей совершенно не зависит от граждан. Это оборачивается тем, что местное самоуправление легко может превращаться в самоуправство, а для решения элементарных местных проблем люди вынуждены обращаться к Президенту страны. Вспомните, например, противостояние вокруг сквера в центре Екатеринбурга, когда конфликт приобрёл общефедеральный резонанс. Если глава города получает полномочия непосредственно от избирателей, это только усиливает его позиции в решение всех местных проблем, и эти решения идут на благо горожан. Сегодня законодательство о местном самоуправлении допускает избрание глав муниципалитетов как гражданами на прямых выборах, так и представительными органами местной власти. Считаю, что следует четко установить: главы муниципалитетов должны избираться только на прямых выборах. Среди сити-менеджеров есть, безусловно, компетентные и ответственные люди. Но они могли бы делать для городов гораздо больше, если б чувствовали за собой поддержку граждан, если бы отвечали за свою работу, прежде всего перед избирателями. Местное самоуправление в принципе невозможно без участия граждан. Мы всегда боролись и будем бороться против ограничения возможностей граждан влиять на власть. Горожане имеют право выбирать себе ту власть, которую считают нужной. Первая группа рейтинга № ФИО мэра город субъект РФ 1 СОБЯНИН Сергей Семенович Москва город федерального значения Москва 2 МЕТШИН Ильсур Раисович Казань Республика Татарстан 3 КУХАРУК Руслан Николаевич Тюмень Тюменская область 4 РЯШИН Максим Павлович Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский автономный округ 5 ГАЛДУН Юрий Владимирович Белгород Белгородская область 6 МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович Набережные Челны Республика Татарстан 7 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Санкт-Петербург город федерального значения Санкт-Петербург 8 ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович Салехард Ямало-Ненецкий автономный округ 9 ХАДЖИМУРАДОВ Иса Нажадиевич Грозный Чеченская Республика 10 МАКАРЕВИЧ Наталья Владимировна Тамбов Тамбовская область 11 КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич Сочи Краснодарский край 12 МУСТАФИН Ульфат Мансурович Уфа Республика Башкортостан 13 ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович Калуга Калужская область 14 ТУЛТАЕВ Петр Николаевич Саранск Республика Мордовия 15 НАДСАДИН Сергей Александрович Южно-Сахалинск Сахалинская область 16 СИЛАНОВ Алексей Николаевич Калининград Калининградская область 17 КСТЕНИН Вадим Юрьевич Воронеж Воронежская область 18 ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич Краснодар Краснодарский край 19 ЕРЁМИН Сергей Васильевич Красноярск Красноярский край 20 ВОРОПАНОВ Сергей Александрович Вологда Вологодская область 21 ЛЁМИН Алексей Викторович Абакан Республика Хакасия 22 НИКОРА Евгений Викторович Мурманск Мурманская область 23 БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич Магнитогорск Челябинская область 24 КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс 25 МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович Тула Тульская область Сергей Собянин (город федерального значения Москва) не без труда вернулся на первое место в «Национальном рейтинге»: достаточно многие эксперты критично относились к его летним достижениям. После весеннего «солирования» главы Москвы в борьбе с коронавирусом Кремль не мог не обратить внимание на возросший политический вес Сергея Собянина, на которого многие губернаторы ориентировались при планировании и реализации своей противоэпидемической повестки. Сергей Собянин доминировал в СМИ при освещении соответствующей тематики и предлагал всё новые ужесточающие карантинные ограничения. Наблюдатели посчитали одним из следствий этого и сигналом Сергею Собянину поручение премьер-министра России Минюсту, Минздраву и Роспотребнадзору изучить акты властей Москвы, проанализировав их соответствие закону. В летние месяцы Сергей Собянин сделал выводы и скорректировал свою деятельность. Последовал опережающий («как всегда», ехидно подметили некоторые наблюдатели) выход столицы из графика эпидемических ограничений. Уже 8 июня мэр, незадолго до того утверждавший, что жители столицы смогут вернуться к обычной жизни примерно через год, анонсировал программу «более радикальных» шагов по выходу Москвы из системы ограничений. Были отменены самоизоляция, пропускной режим и график прогулок, столь раздражавшие горожан, возобновили работу многие предприятия, сфера услуг. Вторую волну коронавируса в Москве Сергей Собянин теперь посчитал маловероятной. Касательно проводимой в городе кампании за поправки к Конституции, эксперты обратили внимание на экспрессивное заявление мэра, собравшегося «бить по рукам» за принуждение избирателей к участию в голосовании. Хотя в учреждениях, аффилированных с горадминистрацией, началась настоящая гонка за «правильными голосами». Зачастую сотрудникам необходимо было не только проголосовать самим, но и привести на выборы определенное число людей «с улицы». Явка в итоге составила 55,93%, не дотянув до среднего по стране значения. И это несмотря на различные формы, действительно, щедрого материального поощрения для пришедших на участки. В плюс Сергею Собянину наблюдатели засчитали ряд мероприятий с его личным участием, например, открытие Московского международного онкологического центра, а также включение Москвы в топ-20 самых перспективных технологичных городов Европы в рейтинге Tech Cities of the Future. Москва понесла серьезные потери от эпидемии. Однако ресурсы позволяют ей по-прежнему чувствовать себя гораздо лучше, чем подавляющему большинству городов России. Выход из режима ограничений сгладил раздражение жителей, направленное против Сергея Собянина, а политическая гибкость последнего смягчила эффект его чрезмерной личной активности весеннего периода. Поэтому большинство экспертов согласились с тем, что московский мэр должен вновь возглавить «Национальный рейтинг». В непростой период Наиль Магдеев (Набережные Челны) сумел улучшить свои показатели в ТОП-10 «Национального рейтинга». Голосование за поправки в Конституцию в городе было организовано очень удачно. Высокая явка (более 89%) и позитивный результат (около 80%) укрепили аппаратные позиции Наиля Магдеева. Ситуацию с коронавирусом разные эксперты оценивали по-разному. Отмечалось, что уровень заболеваемости здесь оказался выше, чем в среднем по республике. В этой связи мэр публично попенял на ослабленный режим контроля за санитарными нормами на местном гиганте – КАМАЗе. В то же время эти показатели в целом в республике не высоки. Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко во время визита в Набережные Челны позитивно отозвался о медицинских учреждениях, которые он посетил, отметив общее лидерство Татарстана в сфере здравоохранения. Отчасти – прямо, отчасти – косвенно подобное признание федерального чиновника способствовало укреплению имиджа и Наиля Магдеева. Кроме того, эксперты ссылаются на данные, согласно которым Набережные Челны успешно восстанавливаются после эпидемии, входя по этому показателю в пятёрку лучших по стране. Фамилия мэра упоминалась в связи с конфликтом внутри КПРФ, разгоревшимся вокруг выдвижения в горсовет Набережных Челнов Николая Тятюшкина. У последнего, как главного актора автобусных перевозок в муниципалитете, по сообщениям экспертов, хорошо налажены контакты с Наилем Магдеевым. Наблюдатели полагают, что участие коммерсанта в выборах – дело практически решённое, что вполне устраивает мэра. В свою очередь, Наиль Магдеев на этих выборах в качестве «паровоза» возглавит список «Единой России». Признанием достижений городского руководства явилось соглашение, согласно которому Набережные Челны стали своеобразным куратором для города из соседнего региона – Новокуйбышевска. Многие эксперты особо акцентируют внимание на межрегиональном аспекте данного события. На последствия урагана, который обрушился на город в конце июня и, к счастью, обошёлся без человеческих жертв, местные коммунальные службы отреагировали с должной оперативностью. Сообщают эксперты о недовольстве семей с малолетними детьми отсутствию в городе низкопольных автобусов: вход в маршрутки, являющиеся основой городского транспорта, войти с коляской практически нереально. Однако в итоге мэр второго по численности населения города Татарстана не только удержался в десятке лучших градоначальников «Национального рейтинга», но даже сумел улучшить свои позиции. Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), по мнению экспертов, не лучшим образом показал себя в борьбе с коронавирусной инфекцией. Кроме того, он дал повод для целого ряда направленных против него информационных кампаний. В итоге в «Национальном рейтинге» мэр потерял одну позицию. В конце июня Смольный разрешил открыть летние кафе и снял ряд ограничений с некоторых других предприятий сферы услуг. Однако ситуация с распространением инфекции значимых поводов для оптимизма не давала. По суточной смертности в первый летний месяц город являлся одним из «антилидеров» в России. Число больных оставалось высоким, а ресурсы здравоохранения близились к «обнулению». Незадолго до того Александр Беглов заявил, что город не имеет больше возможностей для перепрофилирования больниц под пациентов с коронавирусом, и что вторая волна эпидемии неизбежна. Неоднозначную и зачастую негативную реакцию вызвало предложение Александра Беглова горожанам в соцсети поделиться мыслями об очередности снятия эпидемических ограничений. Наблюдатели сочли этот жест Смольного весьма неудачным – власть сама создавала впечатление, что не знает, что делать, и желает переложить ответственность на граждан, заведомо не являющихся специалистами в затрагиваемых вопросах. Достоянием общественности становятся заявления рядовых медиков о том, что в больницах города не хватает средств индивидуальной защиты, тут же опровергаемые главврачами и чиновниками от медицины. Наблюдатели расценивают это как утрату со стороны городских властей контроля за информационным полем. Мэрия не лучшим образом выглядела в истории со скандальным внесением в Заксобрание «с голоса» законопроекта главы Петербурга о переводе публичных слушаний по градостроительным изменениям в интернет. Насторожила экспертов информация о намерениях мэрии начать увольнения работников культуры. В то же время на имидж Александра Беглова положительное влияние оказало решение о выплатах из бюджета города почти тысяче петербургских медиков, заболевшим COVID-19 на работе, а также постановление о социальных выплатах для приобретения или строительства жилья семьям детей-инвалидов. Позитивно воспринят и тот факт, что Генпрокуратура России включила Санкт-Петербург в десятку наименее коррупционных регионов. Аппаратные позиции Александра Беглова, по мнению части экспертов, могло бы укрепить принятие федеральным центром решения об электронном голосовании в Северной столице за поправки в Конституцию. К такому развитию событий уже активно готовились (даже тестировался портал для голосования). Однако Петербургу в этом праве было отказано. Впрочем, наличие электоральной управляемости в городе наблюдатели отметили: если в Москве за поправки в Конституцию проголосовали 65,29%, то в Санкт-Петербурге — 77,66%. Хорошей новостью для города явилось обнародование планов по созданию здесь кластера энергетического машиностроения. Тем не менее, эксперты считают, что Александр Беглов вновь демонстрирует запоздалое реагирование при принятии критически важных для города решений и по-прежнему безынициативно следует в русле действий федеральных и московских властей. Алексей Копайгородский (Сочи) за летние месяцы упрочил свои позиции в «Национальном рейтинге». Идея превращения города в федеральную территорию, сразу после внесения соответствующих поправок в Конституцию, начала активно обсуждаться в экспертном сообществе. При таком развитии событий, которое многие наблюдатели считают весьма вероятным, автоматически возрастёт роль и аппаратное значение мэра Сочи. На имидж Алексея Копайгородского данная информация уже повлияла положительно. Эпидемия коронавируса нанесла особый ущерб такому признанному центру туризма и отдыха, как Сочи. В конце концов, сам мэр был вынужден пролоббировать перед губернатором и Роспотребнадзором открытие местных пляжей. В итоге с начала июля началось снятие ограничений на отдых у моря. Эту новость эксперты соотносили с информацией об очень высокой (называлась цифра в 90%) заполняемости сочинских отелей. Несмотря на заявление Дмитрия Медведева о высоких ценах в городе-курорте, общая «туристическая волна» в настоящий момент настроила экспертов на позитив в отношении Алексея Копайгородского. Хотя то, что с наплывом гостей в Сочи массово перестали соблюдаться существующие ограничения (эпидемию коронавируса никто не отменял), чревато для города, по мнению ряда экспертов, новым обострением пандемии. Снос памятника русским воинам, участникам Кавказской войны, большинство наблюдателей восприняли критично, полагая, что война с историей ни к чему хорошему не приведёт, а попытка умиротворения недовольных событиями более чем 150-летней давности вызовет только всё новые и новые требования. Ульфат Мустафин (Уфа) ухудшил положение в «Национальном рейтинге». В рассматриваемый период эксперты отмечали тревожную обстановку, сложившуюся в столице Башкортостана из-за коронавируса. Так, по их информации, в инфекционном госпитале Уфы на середину июля был заполнен весь коечный фонд, включая реанимацию. Горожане жалуются, что не могут дозвониться до скорой помощи, нередко больных просто не госпитализируют. В середине июля мэрии даже пришлось опровергать информацию о вспышке COVID-19 в самой городской администрации. Не лучшим образом, считают наблюдатели, на имидже мэра сказалось рассмотрение Арбитражным судом Башкирии иска внешнего управляющего МУ электротранспорта Уфы к учредителю предприятия — администрации города. Сумма иска – свыше полумиллиарда рублей. Истец утверждает, что к убыткам предприятие привела политика его учредителя – мэрии республиканской столицы. В федеральную повестку попал скандал, когда группа уфимцев, ранее уже объявлявших голодовку, встала на колени перед зданием городской администрации, прося запретить точечное строительство во дворе их дома № 5 по улице Шота Руставели. Несколько участников пикета были задержаны. Люди протестуют из-за того, что вплотную к дому началось возведение 34-этажного жилого здания, из-за чего их девятиэтажка дала трещину. Рабочие, готовя площадку, вырубили деревья, убрали детскую площадку. По информации наблюдателей, высотку строит группа ПСК-6, которую связывают с депутатом горсовета Уфы Андреем Носковым. Мэрия и прокуратура намерены провести проверку. Ульфат Мустафин, ссылаясь на специалистов, заверил жильцов, что на сегодняшний день их дому ничто не угрожает. Мнение экспертов о планах мэрии по застройке исторического центра Уфы, в основном, негативное. Казанская группа «Унистрой» (один из участников проекта) будет планировать и межевать квартал площадью 13,8 га. Проекты предусматривают строительство шести жилых домов высотой от 9 до 33 этажей со встроенными предприятиями обслуживания, а также с подземными и надземными паркингами. Население квартала увеличится более чем на 4 тыс. человек. Всего в Уфе одобрено 16 проектов планировки и межевания территорий – в столице республики ожидается масштабное строительство жилья и соцобъектов. В этом ключе выглядит логичным проведение в Уфе международного форума урбанистики «Территория будущего. Взгляд из сердца Евразии». В рассматриваемый период мэру Краснодара Евгению Первышову досталось много критических стрел от экспертов «Национального рейтинга». Город утонул после дождей. «Поплыл» личный транспорт граждан, остановился общественный (во всяком случае, в центре города). Виной тому, по словам мэра, «залповый выброс дождя». По мнению экспертов, причина в не соответствующем реальным потребностям состоянии ливневой канализации далеко не бедного и активно строящегося Краснодара. Перебои с электричеством, невозможность получить адекватную информацию от диспетчеров, а порой и просто до них дозвониться – ещё одни упрёк, адресованный Евгению Первышову наблюдателями. Диспетчеры, конечно, заслужили выговор мэра, однако отвечает за организацию работы коммунальных служб в Краснодаре именно мэр. Впрочем, согласно мнению одного из высокопоставленных городских чиновников, в перебоях виноваты не только диспетчеры, но и сами граждане, вздумавшие почему-то посреди лета активно пользоваться кондиционерами. Смягчила падение Евгения Первышова в «Национальном рейтинге» постановка им проблемы «расприватизации» одной из ключевых компаний, контролирующих электросети Краснодара и всего региона. Традиционно многие эксперты с большим подозрением воспринимают информацию о приватизации тех или иных объектов и, соответственно, положительно реагируют на их возвращение в муниципальную или региональную собственность. Вторая группа рейтинга № ФИО мэра город субъект РФ 26 УВАРКИНА Евгения Юрьевна Липецк Липецкая область 27 ЛАПУШКИНА Елена Владимировна Самара Самарская область 28 ГРИШАН Юрий Федорович Магадан Магаданская область 29 КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич Курск Курская область 30 ГУМЕНЮК Олег Владимирович Владивосток Приморский край 31 КРАВЧУК Сергей Анатольевич Хабаровск Хабаровский край 32 ШОХИН Андрей Станиславович Владимир Владимирская область 33 БРАТЧИКОВ Александр Николаевич Псков Псковская область 34 ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович Ростов-на-Дону Ростовская область 35 НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич Анадырь Чукотский автономный округ 36 УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович с 11.06.2020. Сменил Д.Ю.Семёнова Ставрополь Ставропольский край 37 ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна Сыктывкар Республика Коми 38 РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович Севастополь Город федерального значения Севастополь 39 БОЛОТОВ Руслан Николаевич Иркутск Иркутская область 40 ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич Оренбург Оренбургская область 41 ЛАДЫКОВ Алексей Олегович Чебоксары Чувашская Республика 42 ФРАНК Вячеслав Генрихович Барнаул Алтайский край 43 КОТОВА Наталья Петровна Челябинск Челябинская область 44 ВОЛКОВ Владимир Михайлович Ярославль Ярославская область 45 АВКСЕНТЬЕВА Сардана Владимировна Якутск Республика Саха (Якутия) 46 АНТАШЕВ Сергей Александрович Тольятти Самарская область 47 ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович с 25.07.2020. Сменил В.С.Калиту Благовещенск Амурская область 48 КЛЯЙН Иван Григорьевич Томск Томская область 49 ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич Екатеринбург Свердловская область 50 ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович Майкоп Республика Адыгея 51 АУШЕВ Усман Баширович с 16.06.2020. Сменил Р.М.Арсамакова Магас Республика Ингушетия 52 НЕЧАЕВ Юрий Викторович Горно-Алтайск Республика Алтай 53 ШАРЫПОВ Владимир Николаевич Иваново Ивановская область 54 ПАНЧИН Сергей Сергеевич Ульяновск Ульяновская область 55 ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич Новосибирск Новосибирская область 56 САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович Пермь Пермский край 57 БУСУРИН Сергей Владимирович Великий Новгород Новгородская область 58 БЫРЗГИН Константин Викторович Петропавловск-Камчатский Камчатский край 59 СМИРНОВ Алексей Васильевич Кострома Костромская область 60 ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович Тверь Тверская область 61 ПЕРМЯКОВА Мария Николаевна Астрахань Астраханская область 62 СОРОКИНА Елена Борисовна Рязань Рязанская область 63 БЕЛАК Олег Онуфриевич Нарьян-Мар Ненецкий автономный округ Арест губернатора, Сергея Фургала, по оценкам экспертов «Национального рейтинга», достаточно противоречиво повлиял на положение Сергея Кравчука (Хабаровск). До этого момента мэр выполнял роль своеобразного «единороссовского» противовеса главе региона, представлявшего ЛДПР. Зачистка местных лидеров ЛДПР формально должна была укрепить позиции мэра. Руками силовиков политическое поле региона освобождалось от его конкурентов. Однако нескончаемые протесты и назначение в качестве «и. о.» другого либерал-демократа, депутата Госдумы Михаила Дегтярева, вернули всё на круги своя, причём даже в худшей для мэра ситуации. Обстановка в городе после ареста Сергея Фургала ожидаемо резко накалилась, массовые несанкционированные протестные акции вылились на улицы и стали носить перманентный характер. Подобное развитие событий не могло не вызвать крайнего недовольства федерального центра, в том числе, и мэром, который имеет шанс попасть в «стрелочники». Многие эксперты констатировали раскол местных элит, часть из которых явно настроена на конфронтацию и с местными, и с федеральными властями. Причём подобные установки находят поддержку среди значительного числа горожан. По отношению к назначенцу Кремля, Михаилу Дегтяреву, мэр демонстрирует готовность к сотрудничеству и лояльность, рикошетом получая часть негатива, направленного против и.о. Борьба с пандемией сильно ударила по местному бизнесу и муниципальной казне. Сергей Кравчук оценил потери городского бюджета в 900 млн рублей. При этом сам мэр переболел коронавирусом, что привлекло к его персоне дополнительное (в целом вполне сочувственное) внимание. В итоге ситуацию в Хабаровске большинство экспертов оценили не в пользу Сергея Кравчука. Рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» сочли неудачным для Вячеслава Франка (Барнаул). Из-за проблем с водоснабжением жители барнаульского поселка Сибирская Долина перекрыли федеральную трассу. По информации наблюдателей, вода местным жителям либо не подавалась вообще, либо «текла тонкой струйкой», при этом её качество абсолютно неудовлетворительно. Проблема возникла уже давно: в течение четырех лет ситуация постоянно ухудшалась. Обращения к представителям власти не давали никаких результатов. В условиях эпидемии отсутствие нормального водоснабжения особенно болезненно сказалось на качестве жизни людей. Дополнительный колорит этой истории придаёт тот факт, что многие жители получили здесь участки в рамках программы «Молодая семья». По утверждению наблюдателей, только после скандала, вызвавшего федеральный резонанс, ситуацией заинтересовалась прокуратура, а мэр дал поручение заняться решением проблемы. Отсутствие соответствующей санитарной обработки в нескольких детских садах Барнаула привело к тому, что многие дети дошкольного возраста были покусаны клещами (наблюдатели приводят информацию о тысяче пострадавших). Арестованному бывшему вице-мэру Сергею Демину предъявлено новое коррупционное обвинение. Данный эпизод также не улучшает имиджа городских властей. При этом часть экспертов акцентируют внимание на том, что арест чиновника произошёл вскоре после того, как Вячеслав Франк занял кресло мэра. Активизацию силовиков в данном случае некоторые эксперты трактуют в контексте начавшейся борьбы между застройщиками за право возводить «Квартал 2036» – один из наиболее лакомых строительных проектов в Барнауле. Таким образом, по их мнению, речь идёт не столько об «очищении рядов» мэрии, сколько о столкновении различных лоббистских групп. Рост межэлитной напряжённости – не лучшая новость для городской власти. В итоге позиции Вячеслава Франка в «Национальном рейтинге» пошатнулись. Среди положительной для Натальи Котовой (Челябинск) информации эксперты называли отклонение районным судом иска руководителя регионального отделения «Яблока» Ярослава Щербакова, который ставил под сомнение законность избрания мэра на свой пост. Нельзя сказать, что иск сильно угрожал позициям избранного депутатами городской думы мэра. Но в свое время именно Ярослав Щербаков через Верховный Суд добился признания не действительным Положения о конкурсе на пост главы города, на основе которого был избран главой предыдущий мэр Челябинска Владимир Елистратов. Укрепило имидж Натальи Котовой обещание жителям Металлургического района решить проблему запаха, исходящего от расположенных неподалеку очистных сооружений. Проблема эта давно досаждала горожанам, и не может не радовать наконец отрывшаяся перспектива её решения. Озвученные незадолго до отчёта мэра перед городской думой итоги опроса общественного мнения показали, что деятельность Натальи Котовой одобряют более половины жителей города. В этой связи закономерным выглядит и единодушное принятие отчёта депутатами, хоть некоторые эксперты в ответ упрекают главу Челябинска в превращении муниципальной думы в технический орган по одобрению деятельности администрации. Открытие пляжей, по сообщениям наблюдателей, приветствовали многие горожане. Однако часть экспертов допускают, что это решение приведёт к заметному увеличению числа пострадавших от коронавирусной инфекции. Кадровые вопросы, связанные с предстоящими в августе выборами райсоветами руководителей Центрального, Калининского и Ленинского районов, по мнению наблюдателей, скорее всего, сюрпризов не принесут, оставив всех (или почти всех) чиновников на своих местах. То, что сын Натальи Котовой окончил школу с золотой медалью, послужило хорошим информационным поводом для улучшения её имиджа. Обнародование информации о том, что Сардана Авксентьева (Якутск) выступила против поправок в Конституцию, многие эксперты сочли «политическим членовредительством». Хотя, с другой стороны, среди оппозиционно настроенных граждан это только повысило её имидж. Следует отметить наличие среди экспертов «Национального рейтинга» группы, поддержавшей решение якутского градоначальника, хотя в итоге эти эксперты оказались в явном меньшинстве. Обратила на себя внимание экспертов и поддержка мэром Якутска в соцсети опального шамана Александра Габышева, помещённого в психдиспансер, а впоследствии выписанного. Попытка мэра засветиться в федеральной повестке вполне понятна и закономерна, но многие наблюдатели считают, что в городе хватает реальных проблем, более актуальных и важных для жителей, чем судьба странствующего по направлению к Москве шамана. К примеру, Якутское УФАС России объявило о претензиях к мэрии Якутска по заключению контрактов на строительные и ремонтные работы. Антимонопольщики пришли к выводу, что закупки намеренно дробились, чтобы обеспечить контрактами определённые компании. А прокуратура в адрес мэрии направила представление по фактам выявленных нарушений при ремонте дорог: ряд контрактов, срок исполнения которых истёк, так и не были выполнены. Эксперты отметили также, что команда мэра Сарданы Авксентьевой не оптимальным образом проводит приёмку готового жилья, одним из следствий чего стал рост его стоимости. Многие наблюдатели считают, что социально-экономическое положение Якутска при оппозиционном мэре стало ухудшаться. Требует безотлагательных действий сфера ЖКХ, в ненадлежащем состоянии дорожная сеть города. Для Якутска, как и многих других северных городов, актуален вопрос таяния вечной мерзлоты. После норильской аварии в Якутии проанализировали ситуацию, и специалисты пришли к выводу, что город совершенно не уделяет внимания этой проблеме, отсутствует мониторинг, не разрабатываются меры по предотвращению возможной катастрофы. Имеются существенные провалы в кадровой сфере. Так, незадолго до описываемых событий был уволен главбух централизованной бухгалтерии городских культурных учреждений Михаил Чириков. Это произошло после того, как стало известно о возбуждении правоохранительными органами в отношении него уголовных дел по признакам мошенничества с бюджетными денежными средствами (в частности, по признакам мошенничества с детскими пособиями) в то время, когда он руководил контрольно-счётным органом МО «Оймяконский район». На работу в Управление культуры и духовного развития г. Якутска чиновник был назначен в январе нынешнего года. Накануне публикации «Национального рейтинга» пришло сообщение об обвинительном приговоре, вынесенном бывшему заместителю Сарданы Авксеньтьевой, Василию Гоголеву, которому теперь предстоит провести несколько лет в местах не столь отдаленных. По мнению большинства экспертов, утрата Сарданой Авксентьевой своих позиций в «Национальном рейтинге» в сложившихся условиях выглядит закономерной, а попытки этого мэра войти в федеральную повестку в большей степени играют против неё, чем усиливают её рейтинг. Достаточно многие эксперты ожидали, что депутаты гордумы не примут отчёт главы Екатеринбурга Александра Высокинского. Его политические неприятели, действительно, активно работали над таким сценарием. Однако на этот раз всё сложилось для мэра удачно. Предпринятые им шаги по предварительному рассмотрению отчёта на заседании фракции «Единой России», а также поддержка в аппарате губернатора и в полпредстве позволили Александру Высокинскому добиться одобрения своей деятельности за 2019 год и со стороны депутатов. В результате можно говорить о резком повышении устойчивости политических позиций мэра. Однако неблагоприятная ситуация с распространением коронавирусной инфекции в Екатеринбурге привела к поиску виновных и в ближнем круге градоначальника. Александр Высокинский предложил вице-мэру Дмитрию Баранову написать заявление об уходе. Причина – низкая эффективность борьбы с ковидом. Пожелание главы города было проигнорировано подчиненным. Затем вице-мэр ушел на больничный, а мэрия, по информации экспертов, приступила к подготовке его увольнения за «прогулы», анализируя данные с камер видеонаблюдения. Тем самым в Екатеринбурге возник не имевший ранее аналогов скандал в «дружной мэрской команде». До этого объединение крупных строительных компаний высказывало недовольство деятельностью вице-мэра по строительству Алексея Бирюлина из-за действующих в городе правил землепользования и застройки. Неясным для многих экспертов является прочность нахождения на посту руководителя Горздрава Екатеринбурга Дениса Демидова, на отставку которого мэр города также публично намекнул на одном и?