Составлен Антинаркотический рейтинг российских регионов–2020

Федеральный проект «Трезвая Россия» подготовил независимый аналитический доклад об эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации и составил антинаркотический рейтинг регионов. Две дальневосточные территории – Чукотка и Якутия вошли в десятку наиболее трезвых, но четыре Приморский край, Амурская область, Еврейская автономия и Сахалинская область – в число десяти с другого, неблагополучного конца списка, информирует «Тихоокеанская Россия», ТоРосс.

«Наркотики сегодня являются реальной угрозой национальной безопасности России, а также других государств. Наша основная задача – консолидировать работу государства и общества для достижения новых результатов в борьбе с наркоманией, – отмечает руководитель проекта «Трезвая Россия» член Общественной палаты Российской Федерации Султан Хамзаев. – Наше независимое исследование – это уникальный труд ведущих специалистов, которые собрали воедино разрозненные статистические данные, актуальные цифры и экспертные предложения. Антинаркотический рейтинг призван показать наиболее проблемные регионы для более тщательной антинаркотической работы. Таким регионам федеральный центр должен оказывать более внимательное отношение и точечно выстраивать систему помощи и решения проблемы наркомании».

Антинаркотический рейтинг регионов–2020 продолжает аналитическую работу прежних лет.
Ежегодный доклад выявляет и сравнивает масштабы негативных последствий наркотизации населения и распространения наркотиков в субъектах Российской Федерации. «Антинаркотический рейтинг регионов -2020» подготовлен в целях предоставления обществу, органам государственной власти и местного самоуправления независимой, актуальной и объективной картины эффективности антинаркотической работы субъектов Российской Федерации за предыдущий 2019 год. Доклад также выявляет и сравнивает масштабы негативных последствий наркотизации населения и распространения наркотиков.

Федеральный проект «Трезвая Россия» является независимой экспертно-аналитической площадкой, практикующей новые методики и подходы противодействия антиалкогольной, антинаркотической и антитабачной угрозам. Эксперты и аналитики проекта предлагают конкретные изменения, направленные на решение этих задач, на укрепление здоровья российской нации, которая стремится обеспечить себе рождение здоровых детей, воспитание талантливой молодёжи, передовых учёной и творческой интеллигенции, а также формирование сильной, конкурентной и обороноспособной армии для защиты Отечества.

Деятельность, направленная на снижение потребления алкогольной продукции и защиту здоровья граждан, поддерживается национальным лидером. Президент России Владимир Путин, оценивая работу Федерального проекта «Трезвая Россия», отметил: «Трезвая Россия» – чрезвычайно важная вещь».

Объёмы производства и потребление наркотиков в мире сегодня находятся на историческом максимуме. Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» констатируют массовое ухудшение здоровья людей во всем мире и вымирание населения отдельных государств от употребления наркотиков. В эпоху жесткого контроля информационных потоков и участия в политических процессах транснациональных корпораций проблема наркотиков имеет своих «операторов» и «контролёров». Поэтому нынешняя ситуация с наркотрафиком и наркотизацией напоминает известные исторические факты. Например, «Опиумные войны» девятнадцатого века, по итогам которых Английская корона получила от продажи опиума гигантский источник дохода, а в империи Цин начался длительный период ослабления государства и гражданской смуты, что привело к порабощению Китая со стороны европейских держав и гигантскому распространению наркомании, деградации и массовому вымиранию населения.

В отдельных странах проблема наркотизации находится в чрезвычайной ситуации и, по данным экспертов «Трезвой России», существует угроза их полного исчезновения к 2050 году. Синтетические и иные наркотики являются массовым стерилизатором, наносящим колоссальный удар по реализации задач в сфере демографического развития государства. Их беспрецедентное засилье ускоряет деструктивные процессы в геометрической прогрессии. Всё большее количество стран, имеющих геополитическое значение, пополняют этот список, сталкиваясь с прямой наркоугрозой. В связи с этим наркотики необходимо рассматривать как инструмент гибридных войн, целью которых является ослабление государственности через сокращение и дегенерацию населения.

По данным экспертов Федерального проекта «Трезвая Россия»,в 2018 году число систематически потребляющих наркотики в мире превысило 500 000 000 человек. Теневой оборот мирового наркотрафика оценивается более чем в триллион долларов США в год.

По статистическим данным, общее количество официально зарегистрированных наркозависимых в России составляет более 600 тысяч человек2. По данным соцопросов, наркотики употребляют около 37,5 миллиона человек, а по другим данным, свыше 8 миллионов. По оценкам экспертов Федерального проекта «Трезвая Россия», наиболее близким к реальности число потребителей наркотиков превышает 5 миллионов человек или 3,5 процента от всего населения страны. Такие расхождения объясняются тем, что из 10 наркозависимых на официальном учёте стоит всего один. При этом подчёркивается: наркозависимость молодеет.

Также специалисты констатируют, что наркопотребление способствует распространению 12-15 инфекционных и патологических заболеваний, включая гепатиты и ВИЧ, что серьёзно ухудшает демографическую обстановку, является катализатором многих пагубных социальных последствий, а также становится реальной угрозой экономической, демографической и национальной безопасности Российской Федерации. По этой причине грамотная антинаркотическая политика является стратегическим элементом национальной безопасности, вопросом сохранения суверенитета страны.

Задача «Антинаркотического рейтинга регионов –2020» – содействовать повышению эффективности государственной антинаркотической политики, а также совершенствованию антинаркотической деятельности в каждом из субъектов Российской Федерации. Рейтинг демонстрирует, что существующий сегодня уровень эффективности антинаркотической работы регионов России в целом недостаточный.

«Антинаркотический рейтинг регионов–2020» объединяет разрозненные статистические показатели различных ведомств в единую специально разработанную ясную и прозрачную систему. Это позволяет непредвзято и максимально объективно оценить реальный вклад каждого конкретного региона России в общероссийскую антинаркотическую работу. Рейтинг – это кросс-региональный общественный «мотиватор» для усиления эффективности антинаркотической деятельности во всех субъектах Российской Федерации. Его главная миссия в том, чтобы сконцентрировано выразить общественный запрос на необходимость качественных реформ в антинаркотической деятельности государства, а также стимулировать администрацию президента, правительство, Федеральное Собрание Российской Федерации, руководство субъектов разработать и внедрить новую, комплексную систему защиты здоровья граждан страны от наркотической угрозы; выстроить действенные механизмы продвижения норм здорового образа жизни, в первую очередь, в молодёжной среде; разработать и утвердить комплексный механизм оказания медицинской помощи лицам, больным наркоманией (принятие единых стандартов реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача); изменить формат работы правоохранительных органов, направив основные усилия на борьбу с наркокартелями; совершенствовать формат «антинаркотической ответственности» и «антинаркотического мышления» чиновников федерального и регионального уровней.

Руководитель проекта «Трезвая Россия», член Общественной палаты Российской Федерации Султан Хамзаев лтмечает: «Наркотики сегодня являются реальной угрозой национальной безопасности России, а также других государств. Наша основная задача –консолидировать
работу государства и общества для достижения новых результатов в борьбе с наркоманией. Наше независимое исследование – это уникальный труд ведущих специалистов, которые собрали воедино разрозненные статистические данные, актуальные цифры и экспертные предложения. Антинаркотический рейтинг регионов призван показать наиболее проблемные регионы для более тщательной антинаркотической работы. Таким регионам федеральный центр должен оказывать более внимательное отношение и точечно выстраивать систему помощи и решения проблемы наркомании». Рейтинг создан для привлечения внимания общественности и органов государственной власти России к проблеме недостаточной эффективности антинаркотической работы и к поиску путей её системного реформирования.
В докладах специализированных международных антинаркотических организаций (Комиссии по наркотическим средствам, Международного комитета по контролю над наркотиками и Управления ООН по наркотикам и преступности) к категории «Синтетические наркотики» относятся стимуляторы амфетаминового ряда. Это искусственно созданные психоактивные вещества, которые обладают сильнейшими наркотическими свойствами и вызывают зависимость. Как правило, представляют собой аналоги или производные уже существующих наркотиков. По данным наших экспертов, синтетические наркотики изобретены в США и европейских странах, сперва использовались в качестве лекарственных средств, затем стали предметом проведения опытов над людьми (например, проект MK-ULTRA), далее распространились по всему миру. Синтетическая основа наркотиков, расширение рынка сбыта и их беспрецедентная доступность являются одним из главных вызовов человечеству. Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» отмечают, что за последние десять лет произошла сильнейшая трансформация наркотиков в синтетическую основу, что еще больше повысило их ядовитость и смертельность. Сегодня синтетические и иные наркотики можно с уверенностью назвать массовым стерилизатором в руках отдельных групп, преследующих цели установления экономического, военного и политического контроля над государствами. Истории «Опиумных войн» продолжаются на территориях других государств в новом обличии. Известно, что потребление синтетических и иных наркотиков приводит к нарушениям репродуктивной функции у мужчин и женщин вплоть до полной её утраты (бесплодие). По данным экспертов Федерального проекта «Трезвая Россия», в России частота бесплодия в браке достигает двадцати процентов и не отмечается тенденции к его снижению. При этом, по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, критической является показатель в пятнадцать процентов. Таким образом, проблема бесплодия в России является не только медицинской, но и социально-демографической, где одной из причин выступает исторически высокое потребление гражданами синтетических и иных наркотиков. По данным наших экспертов, наркозависимые, употребляющие синтетические и иные наркотики более одного года, полностью утрачивают свою репродуктивную функцию. С учётом вышесказанного и истории возникновения синтетических наркотиков, сегодня можно смело констатировать, что эти и иные наркотики являются механизмом гибридных войн, используемым в попытках контроля рождаемости на территориях государств. В связи с упрощением производства и снижения себестоимости синтетических и иных наркотиков изменились каналы продаж: они подешевели и стали доступнее.

На заседаниях Совета Безопасности России неоднократно подчеркивалось, что при распространении наркотиков и психоактивных веществ сегодня всё чаще используются современные средства коммуникации и электронных платежей. В настоящее время на территории нашей страны рынок противоправного оборота разрушающих здоровье веществ включает гибридные и постоянно изменяющиеся способы их распространения и реализации посредством незаконного использования ресурсов информационно-телекоммуникационных сетей, а также сетей сотовой связи. Нелегальные продажи наркотиков осуществляют через систему «закладок» с использованием самых современных механизмов распространения информации: интернет (включая технологии «даркнет»7(darknet), социальные сети, чаты, форумы, мессенджеры, смс-сообщения… По данным экспертов, число активных пользователей самого популярного маркетплейса по торговле наркотиками в даркнете «Hydra» составляет восемьсот тысяч граждан России. При этом, реальных «клиентов» значительно больше, поскольку на один аккаунт приходится целая компания потребителей. Через «Hydra» ежедневно прячется 13,6 тысячи тайников-закладок с запрещёнными веществами на двести двадцать семь миллионов рублей. С учётом динамики спроса на наркотики, это 5,9 миллиарда рублей в месяц и 64,9 миллиарда рублей в год.«Hydra» работает в 1013 городах России, на начало июня 2019 года в российской части «Hydra»было 3 444 магазина. По данным исследователей криптовалют Chainalysis, ещё в 2018 году «Hydra»стала площадкой номер один в даркнете по объёмам сделок с биткоинами.«Hydra» использует агрессивную рекламу в YouTube, социальных сетях и мессенджерах. Так, к концу 2018 года общие затраты «Hydra» на маркетинг в Telegram составили почти один миллиард рублей.

Для защиты граждан Российской Федерации от наркоугрозы, а также для поиска, борьбы и ликвидации нелегальных каналов сбыта наркотических средств, правоохранительным органам сегодня необходимо постоянно оперативно создавать и применять обновлённые, реконструированные и «гибридные» инструменты и методики.

За минувшие пять лет число несовершеннолетних наркоманов возросло более, чем на шестьдесят процентов. Такой негативной статистике, в частности, потворствует установленная правоохранителями и медиками закономерность: один потребитель наркотиков за год втягивает в «порочный круг» потребления в среднем около десяти человек. Федеральным проектом «Трезвая Россия» в 2018 –2019 годах проведено глубинное социологическое исследование об уровне распространённости потребления наркотиков среди учащихся учебных заведений. Исследование проведено во всех федеральных округах, в котором приняло участие более двадцати тысяч человек. По итогам исследования отмечается следующее: пятеро из десяти учащихся школ в возрасте тринадцати-пятнадцати лет минимум раз в жизни пробовали наркотики (тридцать процентов девочки, семьдесят процентов мальчики); семеро из десяти учащихся школ в возрасте пятнадцати-семнадцати лет минимум раз в жизни пробовали наркотики (тридцать процентов девушки, семьдесят процентов юноши); пятеро из десяти учащихся средних учебных заведений употребляют наркотики чаще одного раза в квартал (сорок процентов девушки, шестьдесят процентов юноши);628 апреля 2017 года. Заседание Совета Безопасности . «Кремль.ру» http://kremlin.ru/events/president/news/544017«Дакнет» —этонелегальные, «подпольные» интернет-коммуникации и технологии, которые связаны с незаконной деятельностью, в том числе с распространением наркотиков. 12 октября 2017 года. «Деловой еженедельник Профиль». http://www.profile.ru/obsch/item/120327-obratnaya-storona-seti8https://darknark.lenta.ru/
шестеро из десяти учащихся высших учебных заведений минимум раз в год употребляют наркотики (сорок процентов женщины, шестьдесят процентов мужчины); девять из десяти учащихся всех видов учебных заведений назвали лёгкую доступность наркотиков одной из главных причин начала потребления; основными причинами начала потребления учащимися наркотиков является недостаток информации о настоящих, реальных последствиях; среди учащихся широко развито мнение о существовании якобы «лёгких» и «безобидных» наркотиков, не причиняющих существенный или вообще никакой вред здоровью.
Исследование выявило важнейшую причину потребление учащимися наркотиков: сильнейшая нехватка профессионально подготовленной и представленной информации об опасности наркотиков. Адресная профилактическая работа с группой риска – молодёжью, учащимися –сегодня не ведётся. Анализ опыта регионов в мероприятиях информационно-просветительской работы с учащимися о вреде наркотиков позволяет в большинстве случаев констатировать: используемые методы подготовки и представления информации отстают от реальности в среднем на двадцать лет, устарели и практически бесполезны. Такие мероприятия проводятся «по накатанной» для «закрытия» выделяемого финансирования, из года в год воспроизводя архаичные неработающие лозунги, вызывающие у молодёжи недоверие и насмешку. Подобный подход является опасным, поскольку имеет обратный эффект в такой деликатной и сверхважной проблеме. Это означает необходимость безотлагательного проведения государством совместно с общественными организациями и профессиональным сообществом широкой информационной кампании на качественно ином, современном и опережающем сегодняшние угрозы уровне.

Наркотики являются прямой угрозой недостижения целей национального развития. В 2018 году президентом России В.В. Путиным инициирована масштабнейшая системная работа всего государства по достижению национальных целей и стратегических задач развития страны на период до 2024 года (Указ Президента России от 7 мая 2018 года № 204).Особое значение имеют цели и задачи в сфере демографии и здравоохранения (национальные проекты), которые необходимо достичь к 2024 году:увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до шестидесяти семи лет; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до пятидесяти пяти процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; снижение смертности населения.
Ключевым показателем эффективности всей социально-экономической политики является достижение первой из девяти целей национального развития – обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации. Достижение этой цели невыполнимо без активной и качественной реализации антинаркотической государственной политики.

В последние годы официальная статистика в Российской Федерации демонстрирует снижение рождаемости, смену прироста населения убылью. По данным экспертов Федерального проекта «Трезвая Россия», убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) в 2019 году в России составила триста пятьдесят тысяч человек. Убыль населения продолжает ускоряться и в правительстве признают её катастрофической. Абсолютная численность рождённых детей снизилась до уровня 2007 года, а суммарный коэффициент рождаемости – до показателей 2011 года: 1,59 ребёнка на женщину.

По оценкам экспертов Федерального проекта «Трезвая Россия», если ситуация останется неизменной и не будут приняты необходимые меры, то к 2050 году население России составит около ста миллионов человек. Если государство разработает и реализует эффективные меры защиты граждан от алкоголя, наркотиков и табака, то к 2050 году количество граждан России увеличится до ста пятидесяти миллионов человек. Основными причинами убыли остаются сокращение рождаемости и смертность, а потребление алкоголя, наркотиков и табака – это семьдесят пять процентов в общей статистике смертности. Между тем в общей статистике смертности от старости умирают лишь пять процентов населения. Необходимо подчеркнуть: основной удар смертности в России происходит по трудоспособному населению. Принятие демографических мер без снижения уровня потребления психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, табак) не только осложнит достижение цели национального развития, но и может обесценить результат в будущем. По оценкам экспертов федерального проекта «Трезвая Россия», экономические потери общества и государства от последствий, связанных с наркоманией, алкоголизмом и табакокурением, составляют до двенадцати процентов от ВВП России за год, что составляет более тринадцати триллионов рублей в год. Колоссальные затраты бюджетной системы на мероприятия по достижению цели национального развития могут оказаться бесполезными в перспективе, если количество потребления психоактивных веществ останется даже на нынешнем уровне.

Ежегодные экономические потери

Проблема наркомании наносит не только социальный, демографический урон, но и приводит к конкретным экономическим потерям. Анализ сведений, представленных медицинским сообществом, наркологами, психологами, представителями силовых структур, судебной системы, бизнес-сообщества, пострадавших от наркоманов семей, показал, что ежемесячные экономические потери на одного наркозависимого (А) составляют в среднем двести двадцать тысяч рублей (кражи, разбои, незаконный оборот наркотических средств, нагрузка на медицинские и социальные учреждения, трудовые ресурсы и так далее). В год такие потери равны 2,6 миллиона рублей.По предварительным оценкам экспертов «Трезвая Россия», среднее реальное количество наркозависимых в России (В) составляет пять миллионов человек. При этом наиболее проблемными являются тридцать процентов наркозависимых, что учтено при проведении расчёта. Таким образом, даже по самым скромным подсчётам, экономические потери общества и государства за один год составляют 4,1 триллиона рублей, что составляется около 3,7 процента от ВВП России в 2019 году.Принятие конкретных и эффективных мер по борьбе с наркоманией увеличит темпы роста ВВП, улучшит социальные и демографические показатели. Для снижения экономических потерь инициаторы «Антинаркотического рейтинга регионов-2020» предлагают властям тех регионов России, которые оказались в «последней десятке» списка, оперативно и системно активизировать действенную профилактику наркомании в своем регионе. Для более детального и широкого анализа масштаба угрозы данный вопрос требует более глубокого изучения.

Новая стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации 2020-2025

В этом году завершает свое действие утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 No 690 «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». В настоящее время разрабатывается новая стратегия на период 2020 –2030 годов. Эксперты Федерального проекта «Трезвая Россия» считают необходимым сократить срок действия стратегии с десяти до пяти лет и разработать новую стратегию до 2025 года. Новая стратегия, прежде всего, должна учитывать вызовы современности и прогнозируемые угрозы с учётом складывающихся мировых и национальных процессов, устанавливать новые подходы антинаркотической политики, предлагать качественно иные, передовые методы борьбы с наркотизацией. Эта потребность объясняется постоянной трансформацией наркотрафика и самих наркотиков, реальностью угрозы подрыва социально-демографических показателей в России. Учитывая не прекращаемые массивные процессы адаптации и обновления наркотрафика, стратегия длиной в десять лет не может быть адекватным и действенным инструментом противодействия наркотикам в государстве. Такой период продолжительности стратегии заведомо не способен учитывать метаморфозы наркотрафика и обрекает её на последующую неэффективность. Срок действия новой стратегии должен составлять не более пяти лет, что позволит обеспечить её гибкость и мобильность с учётом новых угроз. В течение всего периода действия стратегии необходимо ежегодно проводить анализ её прикладной эффективности, по итогам которого предлагать новые решения и воплощать их.

Ранжирование регионов производилось от самого благополучного (1 место) к самому проблемному (85 место). В таблице для каждого региона представлен итоговый балл, который и определил положение каждого субъекта Российской Федерации в «Антинаркотическом рейтинге регионов –2020». Чем меньше балл,тем благополучнее регион и тем выше занимаемое им место.

«Антинаркотический рейтинг регионов — 2020»

Место субъекта РФ в рейтинге Субъект РФ Балл
(степень трезвости)
1 Чукотский автономный округ 19,95
2 Ненецкий автономный округ 20,77
3 Чеченская Республика 21,16
4 Архангельская область 22,24
5 Орловская область 23,11
6 Республика Дагестан 23,87
7 Ивановская область 24,02
8 Кировская область 24,27
9 Республика Саха (Якутия) 24,44
10 Волгоградская область 25,38
11 Рязанская область 25,62
12 Республика Карелия 26,05
13 Чувашская Республика 26,45
14 Владимирская область 26,54
15 Республика Калмыкия 26,78
16 Республика Марий Эл 27,14
17 Калужская область 27,34
18 Республика Ингушетия 27,42
19 Саратовская область 27,46
20 Пензенская область 27,49
21 Тамбовская область 27,62
22 Тульская область 27,69
23 Оренбургская область 28,15
24 Тверская область 28,28
25 Калининградская область 28,41
26 Республика Мордовия 28,62
27 Тюменская область 28,80
28 Белгородская область 28,87
29 Курская область 29,01
30 г. Севастополь 29,32
31 Республика Башкортостан 29,45
32 Кабардино-Балкарская Республика 29,57
33 Республика Адыгея 29,73
34 Алтайский край 29,88
35 Псковская область 30,01
36 Республика Алтай 30,14
37 Ставропольский край 30,16
38 Краснодарский край 30,51
39 Астраханская область 30,54
40 Ростовская область 30,96
41 Нижегородская область 31,19
42 Ульяновская область 31,25
43 Воронежская область 31,71
44 Липецкая область 32,16
45 Мурманская область 32,70
46 Вологодская область 32,71
47 Смоленская область 32,79
48 Новгородская область 33,36
49 Красноярский край 33,40
50 Курганская область 33,41
51 Брянская область 33,45
52 Республика Коми 33,80
53 Хабаровский край 33,92
54 Костромская область 33,93
55 Новосибирская область 33,94
56 Ямало-Ненецкий автономный округ 34,12
57 Иркутская область 34,14
58 Республика Крым 34,52
59 Республика Бурятия 34,54
60 Самарская область 35,69
61 Карачаево-Черкесская Республика 35,85
62 Республика Северная Осетия — Алания 36,35
63 Забайкальский край 36,58
64 Томская область 37,46
65 Свердловская область 37,52
66 Удмуртская Республика 37,92
67 Омская область 37,97
68 Республика Тыва 38,52
69 Ленинградская область 38,59
70 Магаданская область 39,30
71 Пермский край 39,41
72 Ярославская область 39,65
73 Республика Татарстан 39,79
74 Камчатский край 40,13
75 г. Москва 40,25
76 Кемеровская область 40,58
77 Сахалинская область 41,21
78 Ханты-Мансийский авт.округ-Югра 41,61
79 Еврейская автономная область 41,96
80 Приморский край 42,94
81 Амурская область 44,23
82 г. Санкт-Петербург 45,06
83 Московская область 45,38
84 Челябинская область 46,30
85 Республика Хакасия 47,60

При составлении «Антинаркотического рейтинга регионов–2020» использованы статистические показатели, представленные Федеральной службой государственной статистики (Росстат). Министерством здравоохранения и Министерством внутренних дел Российской Федерации, Центральной базой статистических данных (интегрированный информационный ресурс, содержащий информацию по основным разделам статистики), Единой межведомственной информационно–статистической системой (ЕМИСС, официальная статинформация, формируемая субъектами официального статистического ёв рамках Федерального плана статистических работ), государственными судебно-медицинскими экспертными учреждениями по федеральным округам органов управления здравоохранением (БСМЭ), Информационно-аналитическим порталом правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации.