Пенсии в минусе: почему индексация не повышает уровень жизни пожилых россиян
В 2025 году пенсии в России уже проиндексировали, причем дважды (кроме социальных — их поднимут с 1 апреля). Однако средняя пенсионная выплата все больше отстает от средней зарплаты, не дотягиваясь даже до 30%. Это значит, что пожилые россияне, выходя на заслуженный отдых, сразу теряют две трети своего дохода. Почему индексации не помогают сократить разрыв между доходами работающих и пенсионеров? Как повысить уровень жизни пожилых россиян? Ответы на эти вопросы в ходе онлайн-конференции в «365NEWS» искали доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов и председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский. Фото: Геннадий Черкасов тестовый баннер под заглавное изображение
Даешь ежеквартальную индексацию!
— Почему, несмотря на регулярные индексации пенсий (в 2025-м на 9,5% для неработающих и работающих пенсионеров и на 14,75% для получателей социальных пенсий), выплаты продолжают отставать от инфляции и роста заработных плат? Какие системные ограничения мешают вывести пенсии на достойный уровень?
Сафонов: Основная проблема — низкие доходы большинства населения. Медианная зарплата по итогам 2024-го составила 46 000 рублей. Даже при коэффициенте замещения 40% пенсия оказывается около 15 000 рублей, что явно недостаточно. Без реформирования системы оплаты труда ситуацию не изменить.
Второй аспект — механизм индексации пенсий. В мире используют разные подходы. Например, компенсация инфляции по итогам года эффективна при низкой инфляции (2–3%). В таких условиях рост зарплат также составляет 2–3%, что не создает дисбаланса.
В некоторых странах применяется смешанный механизм, учитывающий как инфляцию, так и рост зарплат. Если зарплаты растут быстрее инфляции, пенсии индексируются по уровню зарплат. У нас такого механизма нет.
Кроме того, индексация пенсий 1 января компенсирует инфляцию прошлого года, но в течение нового года реальное содержание пенсии снижается из-за продолжающейся инфляции. В других странах при высокой инфляции индексация проводится ежеквартально, что помогает поддерживать покупательную способность пенсий.
Рязанский: Введение более частой индексации (например, ежеквартальной) могло бы смягчить проблему, но не решить ее. Основная причина — низкие доходы граждан в течение трудовой жизни. Пенсионеры особенно остро ощущают инфляцию, особенно в сегментах лекарств и товаров первой необходимости. Решение проблемы требует глубоких изменений в распределении доходов и экономической политике.
— Индексация пенсий раз в квартал — отличная идея, которая наверняка понравится пожилым россиянам. Почему такая схема не применяется у нас?
Рязанский: Система подсчетов для 40 миллионов пенсионеров достаточно сложна. Возможны задержки в отчетах и обработке данных. Кроме того, масштабы страны и количество пенсионеров затрудняют оперативное внедрение такой системы.
Это решение может быть более подходящим для стран с меньшим количеством пенсионеров. У нас же индексация — это лишь косметическая мера, которая не решит главной проблемы, обеспечения пенсий, соответствующих реальным потребностям людей.
— Какие основные причины сохраняющегося разрыва между пенсиями и зарплатами? Почему соотношение средней пенсии к средней зарплате упало до 29%, хотя МОТ рекомендует уровень в 40%?
Сафонов: Рекомендация МОТ о 40-процентном замещении утраченного заработка основана на стандартах европейских стран, где типичная семья — это два человека с одним кормильцем. В таких условиях пенсия должна обеспечивать достаточный уровень жизни для семьи.
Однако в России система пенсионного обеспечения устроена иначе. У многих граждан низкий страховой стаж: кто-то работал в теневой экономике, кто-то получал часть зарплаты в конверте. В результате их пенсия оказывается ниже прожиточного минимума, и государство доплачивает до этого уровня.
Это создает дисбаланс. У тех, кто получал зарплату на уровне МРОТ, коэффициент замещения может достигать 80%. А у высокооплачиваемых специалистов (например, с зарплатой 150–250 тысяч рублей) он падает до 10%. В пенсионной системе есть ограничения: зарплата выше определенного уровня (например, 2 млн рублей в год) не учитывается при расчете пенсии. Эти средства перераспределяются в пользу менее обеспеченных.
Кроме того, в странах с развитой экономикой, таких как Германия или Великобритания, высококвалифицированные специалисты участвуют в профессиональных пенсионных системах. Помимо страховой пенсии они получают дополнительные выплаты за счет личных накоплений и софинансирования работодателя. Однако такие системы эффективны только в условиях стабильной экономики.
— Но ведь в нашей стране тоже пытаются создать подобные системы?
Сафонов: В России за последние годы были предприняты шаги для улучшения ситуации. Например, в 2018 году в Конституцию включили требование о соблюдении соотношения МРОТ и прожиточного минимума. С 2020 года МРОТ повышается темпами выше инфляции. Однако для достижения достойного уровня пенсий необходимо, чтобы МРОТ составлял не менее 2–2,2 прожиточного минимума.
Также важно учитывать, что Социальный (бывший Пенсионный) фонд выполняет множество функций, включая выплаты социальных пенсий, которые финансируются из федерального бюджета. Это смешение задач может приводить к перераспределению средств в ущерб страховым пенсиям. В свое время предлагалось выделить страховую часть пенсий в отдельный фонд, управляемый на основе трехстороннего сотрудничества (государство, работодатели, работники). Это могло бы создать более прозрачную и эффективную систему.
«Мы — стареющее общество»
— Почему индексация социальных пенсий в 2025 году будет 1 апреля проведена на столь высокий уровень (14,75%)? Как это соотносится с текущей инфляцией и экономической ситуацией в стране?
Рязанский: Индексация проведена в соответствии с требованиями законодательства. Размер социальной пенсии связан с темпами роста прожиточного минимума пенсионера. В 2023 году прожиточный минимум резко вырос из-за увеличения МРОТ, что и повлияло на уровень индексации.
Вообще-то, социальная пенсия — это особый вид выплат для тех, кто не смог заработать достаточный трудовой стаж. Это, по сути, социальное пособие от государства для людей, которые не работали в той мере, чтобы обеспечить себе страховую пенсию. Размер этого пособия определяется исходя из прожиточного минимума, и оно выплачивается с 70 лет (65 — для женщин), то есть на 5 лет позже официального пенсионного возраста.
Значение этого пособия — минимальная социальная поддержка, которую государство может себе позволить. Никому не пожелаешь жить на такие деньги. В трудоспособном возрасте человек должен стараться работать и создавать финансовую подушку безопасности для себя и своей семьи.
Сафонов: Социальная пенсия предназначена для людей, которые не смогли накопить трудовой стаж по разным причинам. Это могут быть те, кто ухаживал за нетрудоспособными родственниками, например матери детей-инвалидов или люди, заботившиеся о пожилых членах семьи. У них просто не было возможности заработать стаж. Также социальная пенсия назначается инвалидам, в том числе детям, и другим категориям граждан, которые по разным причинам не имеют трудового стажа. Например, это могут быть люди, отбывавшие наказание, или те, кто оказался в сложных жизненных обстоятельствах: бездомные, жертвы принудительного труда, те, у кого изъяли документы…
Конечно, стоимость потребительской корзины резко выросла, и государство правильно среагировало, увеличив социальные пенсии почти на 15%. Это важный шаг, ведь инфляция сильнее всего бьет по людям с низкими доходами.
Когда цены на базовые товары, такие как картошка, соль, яйца, растут на 50%, человек с ограниченным бюджетом вынужден сокращать потребление. Вместо двух буханок хлеба он может позволить себе только одну. Государство обязано учитывать эти обстоятельства и заботиться о таких людях. Нельзя бросать их на произвол судьбы. Это не только вопрос гуманности, но и социальной безопасности. Человек, отчаявшийся из-за отсутствия доходов, может пойти на преступление, что усугубит ситуацию для всех. Государство выполняет свою конституционную обязанность, заботясь о гражданах. Индексация социальных пенсий на высокий процент — это проявление такой заботы.
— В этом году работающие пенсионеры дождались долгожданной индексации, которая не проводилась с 2016 года. А насколько эффективным может быть предложение увеличить максимальное количество пенсионных баллов для работающих пенсионеров — с 3 до 10?
Рязанский: Это предложение более справедливо, особенно для тех, кто зарабатывает 6 или 8 баллов вместо 3. Законодательство позволяет такие изменения, и это было бы правильным шагом.
Однако важно вернуться к пониманию того, к чему должен приводить труд. Сегодня многие зарабатывают деньги, не создавая реальных ценностей — новых технологий, продуктов или материалов. Это обесценивает труд тех, кто действительно вносит вклад в развитие экономики. Пересмотр системы оценки эффективности труда мог бы сделать ее более справедливой.
Сафонов: Увеличение количества пенсионных баллов для работающих пенсионеров — это шаг в правильном направлении. Условия для работающих пенсионеров должны быть такими же, как и для других граждан. Увы, но мы — стареющее общество, и важно создавать условия для того, чтобы пенсионеры дольше оставались на рынке труда.
Если 10 баллов станут стимулом для продолжения работы, повышения квалификации и сохранения здоровья, это будет выгодно и государству, и самим пенсионерам. Кроме того, это может способствовать переходу из теневой занятости в легальную.
Копить или не копить?
— Какие шаги необходимо предпринять для того, чтобы пенсия не отставала ни от инфляции, ни от роста зарплат? Какие международные практики могли бы быть полезны для России?
Сафонов: Реформирование пенсионной системы — сложная задача, особенно учитывая, что из-за предыдущих частых реформ люди уже не верят в ее эффективность. Молодежь часто говорит: «Смысла нет копить на старость». Нам нужно восстановить доверие к системе, основываясь на принципах справедливости и уважения к тем, кто создает реальные ценности.
Во-первых, необходимо изменить механизм сбора взносов. Сейчас слишком много льгот для различных секторов экономики, включая самозанятых, которые практически не платят взносов. Их уже более 12 миллионов человек. Пенсионные отчисления должны быть обязательными для всех.
Во-вторых, нужно ввести двойную систему индексации пенсий. Если инфляция выше роста зарплат, пенсии индексируются по уровню инфляции. Если зарплаты растут быстрее инфляции, пенсии подтягиваются к уровню зарплат. Также стоит увеличить частоту индексации — например, проводить ее ежеквартально.
Рязанский: Пенсионная система — часть социально-экономической жизни, и ее реформа должна учитывать экономические реалии. Помимо индексации, важно проводить однократные повышения пенсий. Индексация сохраняет уровень жизни, но не улучшает его, а повышение пенсий могло бы стать справедливой мерой для тех, кто создавал экономический потенциал страны.
Кроме того, важно создавать условия для активного долголетия пенсионеров. Это включает программы дополнительного образования, ликвидацию финансовой и компьютерной безграмотности, пропаганду здорового образа жизни и физической культуры. Такие меры помогут пенсионерам оставаться активными и, при желании, продолжать трудовую деятельность.