Международные ТОР как драйверы роста китайских инвестиций в Россию

2026 году в ДФО начинают действовать преференции международных территорий опережающего развития (МТОР). Как будет работать механизм и какой эффект он даст регионам и экономике страны — в материале Vostok.Today. Идея создания такого правового режима была анонсирована в сентябре 2022 года на Восточном экономическом форуме. Больше льгот для инвесторов В этом году после множества дискуссий и консультаций Госдума приняла закон – 1 января 2026 года его нормы вступают в силу. «МТОР позволяет создавать конкурентоспособные условия для привлечения иностранных инвесторов из дружественных стран с целью запуска производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью в приоритетных отраслях», — отметил значимость инициативы в интервью федеральному СМИ вице-премьер правительства РФ – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев. Законопроект предусматривает два юридических способа создания МТОР — по решению правительства РФ или на основании международного договора. Объем капиталовложений должен быть не менее полумиллиарда рублей. В обмен инвестор получает нулевую ставку налога на прибыль в части зачисления в федеральный бюджет в течение десяти лет. В настоящее время такая льгота в дальневосточных ТОР отечественным инвесторам предоставляется на пять лет. Также на горизонте 15 лет инвестор будет платить пониженные страховые взносы по ставке 7,6%. Кроме того, закон предусматривает норму о «не ухудшении условий ведения бизнеса» для резидентов этого преференциального режима в течение 15 лет. Это означает, в этот период не могут быть подняты ставки по налогам на прибыль, имущество, транспорт, землю и ряда других. Кроме того, режим МТОР предусматривает инфраструктурную и земельную поддержку, применение процедуры свободной таможенной зоны и возможность для иностранного инвестора создания дополнительного филиала иностранного банка. Учитывая сложную геополитическую обстановку, правительство России пошло на создание закрытого реестра резидентов МТОР, на днях было принято соответствующее постановление. По мнению Юрия Трутнева, эта мера позволит защитить иностранных инвесторов. «Есть страны, которые с назидательной позицией говорят о том, что работать с Россией нехорошо. Но работать с Россией абсолютно необходимо с точки зрения общего экономического развития», — отметил вице-премьер в интервью федеральному СМИ. Ранее мы писали: Госдума «упаковала» ТОР Дальнего Востока в международную оболочку Инвесторам МТОР предоставят существенные налоговые льготы / Фото: pxhere.com. Китайская шкатулка Еще на этапе обсуждения идеи интерес к такому формату сотрудничества проявили Белоруссия, Казахстан, Монголия, Индия и Вьетнам. Но основная ставка делается, конечно, на ближнего азиатского соседа — Китай. Общий объём инвестиций китайских компаний в Россию оценивается в 10 млрд долларов. И это крайне мало по мировым меркам. На Россию в структуре иностранных инвестиций Китая приходятся меньше 1%. При этом пока вложения Китая сосредоточен на секторах добычи, финансах и логистике. И Поднебесная не скрывает своего интереса к российским недрам, большая часть которых находится на Дальнем Востоке. И конечно, китайским предпринимателям не нравятся ограничения на иностранные инвестиции в стратегические отрасли, принятые в России. Об этом, в частности, рассказала главный научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук Гао Цзисян на недавней конференции «Российские регионы в фокусе перемен» в Екатеринбурге. «По закону об иностранных инвестициях в российские стратегические предприятия (57-ФЗ) определено 50 видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Для меня совсем непонятно, почему к стратегическим отраслям отнесены в том числе рыболовство, разведка и добыча полезных ископаемых», — отметила Гао Цзисян. Но эти ограничения, заметим, вполне обоснованы: каждое государство защищает свои стратегические интересы. А вот в сфере технологий Россия готова к партнёрству. Поэтому в рамках МТОР иностранным предпринимателям и предлагается создание совместных компаний, повышающих технологический потенциал обеих стран. И Китай этот подход приветствует. Закон о международных территориях опережающего развития Гао Цзисян отнесла к разряду факторов, открывающих новые возможности для роста инвестиций в Россию. Среди всех льгот режима МТОР китайский эксперт особенно выделила не налоговые преференции, а неизменность условий для инвесторов. «На 15 лет закрепляется так называемая дедушкина оговорка – в этот срок условия для инвесторов не могут ухудшаться, то есть гарантируются стабильные условия для ведения бизнеса», — подчеркнула важность этого положения закона главный научный сотрудник Института. И это объяснимо. Как не раз подчёркивал востоковед Алексей Ма с лов, Китай является приверженцем стабильности. «Для Китая стабильность в отношениях важнее, чем прогресс», — отмечает Маслов в своем телеграмм-канале. К числу позитивных элементов Гао Цзисян относит и готовность местных органов власти ДФО к сотрудничеству. «Региональные администрации России уделяют значительное внимание сотрудничеству с Китаем. Они обучают персонал, совершенствуют институциональные рамки. На Дальнем Востоке Амурская область, Приморский и Хабаровский края создают платформы для сотрудничества в рамках таких инициатив, как китайско-российские форумы», — отметила Гао Цзисян. Китайский эксперт видит эффект и в развитии трансграничной инфраструктуры. «Так, в 2022 году были открыты два новых моста, соединяющих Дальний Восток России с Китаем (автомобильный мост Благовещенск – Хэйхэ и железнодорожный мост Нижнеленинское – Тунцзян). Министерство транспорта России проводит комплексную модернизацию 13 пограничных пунктов пропуска на российской стороне китайско-российской границы. По завершении работ пропускная способность российских пограничных пунктов пропуска увеличится в пять раз», — выделила значимость логистики Гао Цзисян. В Приморье идет работа по создание российско-китайского агропромышленного парка / Фото: Оксана Шишенко - правительство Приморского края Приморье делает первый шаг в МТОР Все это в совокупности создаёт основу для успешной реализации проектов в рамках нового льготного режима и увеличения объема инвестиций Китая в Россию. И дальневосточные регионы уже начали к этому готовиться. В Амурской области приступили к строительству инфраструктуры для международной территории опережающего развития. Такой формат будет реализована на площадке «Ровное», которая находится рядом с международным автомобильным мостом «Благовешенск – Хэйхэ». К 2027 году на площадке «Ровное» планируется ввести в эксплуатацию 9,1 километра автодорог, 10 комплектных трансформаторных подстанций, систему ливневого водоотведения, очистные сооружения. Но активнее всех заявляет о намерении использовать новый префрежим Приморье. У губернатора края Олега Кожемяко уже есть конкретный инвестпроект — создание российско-китайского агропромышленного парка в рамках МТОР. Недавно в Приморском крае прошло рабочее совещание по вопросам создания парка и первой в России МТОР, которая, по всей видимости, появится в Приморье. «Месяц назад в Пекине мы договорились с заинтересованными китайскими компаниями посетить и осмотреть площадку под создание российско-китайского агропромышленного парка в Приморье. На месте мы обсудили обеспечение инженерной инфраструктурой, расположение объектов, генеральный план, а также наметили график выполнения работ и необходимые меры поддержки со стороны государства», – рассказал замглавы Минвостокразвития России Виталий Алтабаев. Отраслевое направление выбрано не случайно: аграрный сектор относится в России к числу приоритетных отраслей. В сентябре в рамках визита президента России Путина в Китай был подписали меморандум о сотрудничестве в сельском хозяйстве на Дальнем Востоке. На территории аграрного кластера в Приморье будут построены зерновые терминалы, заводы по глубокой переработке сельхозсырья, линия по выпуску сельскохозяйственной техники, а также предприятия по выпуску молочной и кондитерской продукции. Уверенность в успехе нового правового режима базируется на эффективности действующих механизмов для российских инвесторов. За последние пять лет объём частных инвестиций ДФО составил порядка 5,5 трлн рублей. На предприятиях создано свыше 170 тыс. новых рабочих мест. «И это произошло благодаря обширному инструментарию льгот, которые позволили сформировать комфортные условия ведения бизнеса. Готова и нормативная база для открытия международных территорий опережающего развития. Уже с 1 января 2026 года можно будет создавать такие площадки», — отметил на недавней стратегической сессии председатель правительства РФ Михаил Мишустин.