Андрей Корюков: Екатеринбург увеличит расходы на городской транспорт

На вопросы ИАА «УралБизнесКонсалтинг» ответил заместитель главы Екатеринбурга Андрей Корюков. — Андрей Александрович, расскажите, какие основные статьи доходов и расходов заложены в бюджет Екатеринбурга на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов? — В проекте бюджета, который мы внесли на рассмотрение, на 2025 год заложено 87,5 млрд руб. доходов. При этом объем расходов составляет 90,6 млрд рублей. Соответственно, 3,1 млрд руб. — это дефицит. Можно отметить, что это средний уровень между дефицитами федерального бюджета и бюджета Свердловской области. При этом отмечу, что Екатеринбург уже четыре года подряд показывает хорошую динамику в плане роста бюджета. На сегодняшний день доход города за 2024 год, по предварительным прогнозам, составит 83,7 млрд руб., а расходы прогнозируются на уровне 85 млрд руб. Собственными источниками дохода в бюджет станут налоговые и неналоговые поступления. На их долю в 2025 году придется 47 млрд руб. Поступление еще 40 млрд руб. запланировано из вышестоящих бюджетов. Как мы знаем, федеральный бюджет уже принят, а бюджет Свердловской области находится в стадии согласования, и мы ждем результатов. Я хочу подчеркнуть, что при проектировании бюджета главное — его сбалансированность. И город осознанно идет на дефицитный документ, принимая на себя больше обязательств. Но благодаря разным источникам доходов мы понимаем, что в течение года в муниципальную казну будут поступать средства, и они сразу же будут направляться на реализацию бюджета. — Уже известно, на что будут направлены средства из вышестоящих бюджетов? — Весомая часть расходов будет направлена на исполнение переданных государственных полномочий. Большой объем расходов пойдет на национальные проекты. Наш город всегда активно участвовал в них, и следующая трехлетка не станет исключением. Например, в ходе дней Свердловской области на рассмотрение Совета Федерации было внесено более 10 проектов для включения их в нацпроекты и госпрограммы. Из них половина реализуется на территории Екатеринбурга. Именно поэтому мы ждем согласования государственного и областного бюджетов и решений по национальным проектам: чтобы понимать, какие средства под них будут выделены. Как только эта информация появится, администрация города вместе с руководством области сможет скорректировать свои программы под нацпроекты. — Расскажите о некоторых проектах, которые планируется реализовать в Екатеринбурге в рамках бюджета? — Одной из важных статей расходов города в ближайшие годы станет капитальный ремонт и строительство школ. Я хочу отметить, что в целом у Екатеринбурга хорошая обеспеченность школами, но у нас возникают вопросы на территориях, где идет большая массовая застройка — в Академическом районе и микрорайоне Солнечный. И мы подаем заявки на финансирование строительства образовательных учреждений из федерального бюджета, чтобы темпы возведения новых школ и детских садов соответствовали скорости развития города. На сегодняшний день источники финансирования подтверждены для гимназии «Арт-Этюд» в новом микрорайоне недалеко от ТРЦ VEER Mall, за которую мы бились очень давно и даже хотели заключить концессию. Но удалось включить эту школу в заявку на финансирование из федеральной казны. Далее запланировано строительство новой школы на перекрестке улиц Щорса и Машинной, для этого выделен земельный участок перед мостом в ЦПКиО им. В.В. Маяковского. И третий объект — это новый корпус для школы № 208 в Железнодорожном районе. Всего мы заявились на создание девяти школ, в 2025 году будет построено три из них. Также мы подали заявки на финансирование строительства музыкальной школы № 7 и ФОК на улице Кировградской для школы им. Канделя. Кроме того, была подана заявка на выделение финансирования для проведения капитального ремонта еще в нескольких школах. Но тут есть свои сложности: для того, чтобы капитально отремонтировать каждое здание, нужно решить задачу с переводом детей и педагогов в другие образовательные учреждения. Это создает дополнительную нагрузку на них. Также существуют ограничения в ресурсах, в том числе, строительных. Поэтому одновременно отремонтировать много школ нет возможности. — Однако сейчас часть строительных ресурсов высвободится из-за оптимизации объемов жилищного строительства. Возможно, они будут заинтересованы в возведении социальных объектов? — Совершенно верно. Это уже было в истории города после кризиса 2008 года. Тогда мы построили и капитально отремонтировали максимальное на тот момент количество школ и детских садов: четыре школы и 11 садов. Похожая ситуация была и в 2012 году. Поэтому да, мы можем надеяться, что в 2025 году произойдет аналогичная ситуация, застройщики будут более активно участвовать в возведение социальных объектов, сократят рыночный сектор и перейдут на бюджетный. — На какие еще глобальные проекты планируется направить средства? — Совместно с РЖД мы обсуждали вопрос о строительстве в Екатеринбурге наземного метро. Замечу, что руководству РЖД было представлено на выбор несколько перспективных проектов, в которых компания может принимать участие. Наш проект наземного метро был выбран и вошел в список заявок федеральной компании. Напомню, что строительство наземного метро было одобрено и Советом Федерации. В проекте запуска наземного метро задача администрации Екатеринбурга на сегодняшний день — обеспечить разрешениями создание коридоров и отводов для путей на земельных участках города. На данный момент уже ведутся предпроектные работы. Как будет проходить реализация, станет понятно, когда появится информация, сколько средств будет выделено РЖД и сколько из них направят на этот проект. Федеральный бюджет уже принят, однако потребуется время на оформление соответствующих постановлений Правительства РФ, регламентирующих распределение средств. Когда они будут опубликованы, можно начать планировать сроки начала строительства наземного метро. — А на что будут направлены средства от собственных доходов города в бюджет? — Доходы в городскую казну поступают из нескольких источников, в том числе, НДФЛ, земельный налог и упрощенный налог на доход предприятий. В 2025 году у Екатеринбурга появится еще один источник пополнения бюджета: мы перейдем на брутто-контракты с городским транспортом, благодаря чему в муниципальную казну поступит порядка 6 млрд руб. Однако надо понимать, что на начальном этапе работы на брутто-контрактах мы заложили в расходы на сферу городского транспорта 12 млрд руб. То есть 6 млрд руб. мы получим, 12 млрд руб. потратим. Подчеркну, это начало нового этапа. Сейчас мы отрабатываем все вопросы, которые появляются при переходе на новую систему. Тестирует ее с 1 августа 2024 года городской электротранспорт. Мы тренируемся: отсматриваем, какие проблемы и по каким причинам возникают, учимся их решать и предотвращать. Замечу, что транспортная реформа была запущена при поддержке губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Только в этом году на ее реализацию из областного бюджета было выделено 900 млн руб. Еще 2 млрд планируется выделить в 2025 году. — Какую выгоду от брутто-контрактов город получит в дальнейшем? — На начальном, переходном этапе увеличивается финансирование транспортной сферы. Одновременно такой подход позволяет эффективно решать вопрос нехватки кадров. Кроме того, система брутто-контрактов приводит к увеличению эффективности транспорта. Приведу пример: Пермь за четыре года работы на брутто-контрактах пришла к возможности закупить новые автобусы за счет транспортного предприятия из суммы амортизационных отчислений, без дополнительного финансирования из бюджета. Хотя в Екатеринбурге проблема с подвижным составом решается и другими способами. Напомню, к 300-летию города из федерального бюджета были выделены средства на 50 новых троллейбусов. Контракт на поставку еще 50 машин мы заключили в этом году, первые троллейбусы уже привезли в город. Следующий вид транспорта, который требует обновления — трамвай. Сейчас в городе проходят тестовую обкатку односекционные и трехсекционные вагоны. Мы увидели все нюансы их эксплуатации, и нам хотелось бы закупить пять-шесть трехсекционных трамваев и несколько односекционных. Поэтому сейчас мы ведем активные переговоры с производителями. В 2025 году средства на эти цели в бюджете заложены. — Какие еще знаковые для города проекты будут профинансированы из бюджета в 2025 году? — Несмотря на трудности, которые возникли этой осенью, в 2025 году мы надеемся в полном объеме достроить развязку на Калине. Сейчас генподрядчик снова вышел на нужные нам темпы, и в этом году мы надеемся закончить четвертый этап. В следующем году будет строительство пятого этапа, завершающего. И в городе появится полноценная развязка, которая поможет распределить транспортные потоки. Кроме этого, планируется строительство продолжения улицы Татищева и капитальный ремонт улицы Гоголя. Ну и, разумеется, ежегодно мы ведем строительство и ремонт дорог, но пока исходим из тех средств, которые есть. И нельзя не упомянуть еще об одном проекте, который активно обсуждался в городе на протяжении всего 2024 года. Это благоустройство парка 50-летия ВЛКСМ на улице Ясной. В 2025 году начнется реконструкция этого объекта, на это уже предусмотрены средства. На текущий момент средств из федерального бюджета на эти расходы не выделено, но глава Екатеринбурга Алексей Орлов пообещал, что работы будет проведены в любом случае. Пока финансирование идет только из муниципальной казны. И у нас есть еще одна зеленая зона, реконструкция которой ведется за счет собственных средств города — летний парк Уралмаш. Несмотря на отсутствие федерального финансирования, жители города активно поддержали идею благоустройства этой локации, поэтому из городской казны были выделены средства на этот проект. Чтобы снизить финансовую нагрузку на бюджет, работы разделили на два этапа, и в 2025 году они будут продолжены. — Получается, что мнение жителей города учитывается при формировании бюджета? — Муниципальный бюджет является открытым документом. И мы активно привлекаем горожан к работе над предложениями для его формирования. Проводим информационный час, публичные слушания, а в декабре будет проведен информационный конкурс среди горожан на тему, как представить бюджет — это могут быть графики, кинофильмы, шарады, кроссворды. Такой подход повышает общественный интерес к документу, который, собственно говоря, мы и создаем для горожан. Все данные и показатели бюджета мы стараемся донести до всех, кто приходит на публичные слушания. Простыми словами объясняем, какие у нас доходы, какие расходы, что и за счет чего создается, какая динамика по сравнению с тем или иным годом. Чтобы все горожане понимали, за что отвечает администрация города, как собираются доходы, куда будут направлены деньги. Ну и, конечно, у нас действует механизм инициативного бюджетирования, причем, на областном и на городском уровнях. Мы стараемся собрать заявки к концу года, чтобы успеть провести все конкурсные процедуры. На реализацию таких инициатив в бюджете города на следующий год заложено порядка 50 млн руб. Еще часть средств на подобные проекты поступает от самих горожан и предпринимателей. Несмотря на то, что этот проект не такой большой по объему, он очень важен для жителей. Ну и добавлю, что жители Екатеринбурга могут принять участие в жизни города путем участия в опросах, которые мы проводим в электронном виде. Сначала они проходили на муниципальной площадке, сейчас — уже на федеральной, на Госуслугах. И горожане активно проходят такие опросы. — Как бы в целом Вы охарактеризовали планы развития города на ближайшие годы? — У нас утвержден Стратегический план развития города, который определяет направления развития Екатеринбурга во всех сферах. Сейчас я бы в первую очередь отметил развитие IT-технологий. У нас находятся шесть крупнейших банков, проходят крупные всероссийские и международные форумы и выставки. Одновременно развивается и логистика: внутри города и вокруг. В городе представлено множество разных сфер экономической деятельности, что позволяет каждому жителю определить интересную ему сферу занятости. По последним данным безработица в городе находится на исторически минимальной отметке — 0,2 %. Это говорит о том, что город будет развиваться дальше. Замечу, что Уралмаш и Химмаш уже сегодня имеют загрузку на ближайшие 10 лет. Раньше это был план на 1-2 года, сейчас — на десятилетие. А это показатель устойчивости экономики, гарант того, что внешние изменения будут менее болезненны для города, и он продолжит развиваться. Фото предоставлено пресс-службой администрации Екатеринбурга