В Перми власти не дают размещать киоски на придомовых территориях вопреки решению суда
На этой неделе комитет по экономическому развитию Пермской гордумы рассмотрел проект новой редакции Правил благоустройства.
Пермь, 12 декабря. На этой неделе комитет по экономическому развитию Пермской городской думы рассмотрел проект новой редакции Правил благоустройства территории города. Из правил планируется исключить запрет на размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории многоквартирных домов. Изменения обусловлены решением краевого суда.
«По решению суда депутаты отменяют запрет на НТО на придомовых территориях в правилах благоустройства, но размещать ларьки на территории жилых домов все равно запрещают другие законы», — отметил в беседе с ФАН депутат Пермской городской думы Илья Лисняк. — Виды разрешенного использования земельного участка многоквартирного дома не предусматривают размещение торговли. Есть единичные дома, когда-то давно и хитро получившие нужный вид разрешенного использования, но 99.9% домов нет».
Так, в правилах благоустройства остается положение о том, что некапитальные сооружения не могут быть размещены на территориях, которые для этого не предназначены, то есть в нарушение вида разрешенного использования.
«Если земельный участок предназначен для размещения жилого многоквартирного дома, соответственно, вид разрешенного использования не позволяет владельцам этого участка задействовать эту территорию для НТО», — сказала во время заседания комитета и.о. начальника департамента и экономики и промышленной политики администрации города Ольга Чеснокова.
В беседе с ФАН владелец нескольких киосков в центральном районе Перми уточнил, что на сегодняшний день лишь СанПиН запрещает размещать НТО во дворах жилых домов. При этом, по его словам, нет ни одного закона, по которому это нельзя делать на придомовой территории.
По словам председателя Пермской (краевой) территориальной организации Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Екатерины Безгодовой, особенно грустно, когда абсолютно некорректные выводы делают депутаты, которые совсем еще недавно участвовали в рабочих группах и в разработке поправок в правила благоустройства.
На заседании комитета вице-спикер гордумы Алексей Грибанов уточнил у администрации, велика ли вероятность того, что владельцы уже ликвидированных объектов предъявят иски о недополученных доходах. Ольга Чеснокова заверила: поскольку на тот момент действовали правила благоустройства краевого закона об административных правонарушениях, рисков нет. И судебная практика показывает, что предпринимателям, демонтировавшим НТО и уже обратившимся в суд, в исках было отказано. Однако Алексей Грибанов настоял на необходимости разъяснять эти моменты предпринимателям, потому что те захотят вновь восстановить свои киоски.
«Тем, кто говорит, что предпринимательское сообщество необходимо учить, могу сказать, что делать этого не надо. Бизнес в курсе всех законодательных инициатив. Предпринимательское сообщество решало вопросы в Пермском краевом суде, Верховном суде и дошло до Конституционного суда и получило его определение, которое четко говорит, что нет норм закона, которые запрещают размещение НТО на придомовой территории», — рассказала ФАН Екатерина Безгодова.
Статьи 6.7 и 6.7.1 закона Пермского края №460 предусматривали штрафы за нарушение правил благоустройства. Но и Пермский краевой суд, и Верховный суд данные статьи отменили. После этого была принята статья 6.15, которая также содержала пункт о штрафах, но именно за нарушение правил благоустройства, а не за размещение НТО.
«По решению суда прежняя версия Правил благоустройства была отменена, и этот запрет был исключен. Ранее город имел право штрафовать ТСЖ и УК за размещение таких объектов, теперь не имеет. Тот запрет, который остался, не предусматривает на краевом уровне штрафов и санкций за размещение НТО. Никакого наказания не предусмотрено. В январе-феврале на краевом уровне такие штрафы планируется принять», — сказал в беседе с ФАН Илья Лисняк.
Депутат регионального ЗС Александр Григоренко после решения суда осенью этого года выходил с инициативой отменить статью 6.15. Однако одобрения в парламенте не получил, причем многие депутаты тогда ссылались на пункт данной статьи о невозможности размещения НТО на детских площадках.
«За долгие годы работы я общалась со многими жильцами, я знаю, каких трудов им стоит получить эти детские площадки. Я никогда не поверю, что люди после того, как получили эту детскую площадку, будут размещать на ней НТО. Они ее берегут, они с детьми на ней гуляют. Если бы такие примеры были, я бы молчала. Но их нет. Это абсурд», — говорит Екатерина Безгодова.
На федеральном уровне НТО, в принципе, признаны элементами благоустройства, такими как лавочка, фонарный столб, урна и, кстати, остановка, которые регулируются Правилами.
Сейчас в предпринимательской среде встает вопрос о том, что когда депутаты Пермской гордумы примут окончательные правила благоустройства, а произойдет это, скорее всего, на ближайшем пленарном заседании 15 декабря, будет ли в них учтено решение четвертого Апелляционного суда от 28.07.20 об отмене всех запретов на размещение НТО на придомовых и частных территориях. Поскольку данным решением все пункты, которые носили в себе запреты, судом отменены. Причем, четвертый Апелляционный суд обязал думу в течение трех месяцев с момента вступления решения в силу, изменить законодательно-нормативный акт. Однако пока этого не произошло.