Сергей Мельников: Надо бояться прокуратуры, которая придет после ОНФ

Мы уже сообщали, что в пятницу, 28 февраля, в Пензенской областной библиотеке имени М.Ю.Лермонтова прошла конференция государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Спикером в контрольно-надзорной секции, докладчиком стал Сергей Мельников, руководитель исполнительного комитета Пензенского отделения Общероссийского народного фронта, член Общественной палаты Пензенской области. Мы попросили его рассказать, почему ОНФ стало соорганизатором конференции. 

- Сергей Николаевич, зачем вам это надо? Ведь это не обязанность ОНФ. Пусть участники государственных закупок самостоятельно изучают законодательство и практику применения соответствующих федеральных законов. Почему ОНФ занимается организацией этих конференций? 

- Одно из направлений деятельности Народного фронта – это общественный контроль, в том числе и в рамках госзакупок. В своей деятельности мы неоднократно сталкивались с совершенно глупыми ошибками, которые совершались участниками при составлении государственных контрактов. Поэтому и появилась такая идея принять участие в конференции, чтобы помочь специалистам избежать ошибок. 

В этом году Виталий Макаров, руководитель компании «Ценный Советник», которая больше специализируется на консультациях по госзакупкам, вышел на нас и предложил поучаствовать, в том числе выступить соорганизатором этой конференции. Естественно, мы с удовольствием согласились, потому что хотим, чтобы было меньше негативных моментов при наших общественных проверках. Это, в первую очередь, конечно, касается строительства. Потому что самое большое количество претензий у нас возникает после различных мониторингов и проверок, которые проводим в этой сфере.

Второе направление, где также много проблем, – это закупки лекарственных средств: начиная от задержки торгов и заканчивая тем, что появляются судебные иски.  

Ну и третья составляющая – закупочные процедуры, которые можно условно отнести к излишествам. Например, закупка дорогих автомобилей или каких-то предметов роскоши и так далее. К счастью, Пензенская область в этом отношении не особо отличается. У нас все проходит достаточно легитимно. 

В связи с тем, что нам было дано поручение президента заниматься общественным контролем по реализации национальных проектов, мы большое внимание обращаем этому вопросу. К примеру, выясняем, почему происходят задержки при строительстве социально важных объектов. 

В частности, в прошлом году у нас в области возводилось несколько детских садов и пристроев. При строительстве, особенно в Пензе, произошло отставание от графика возведения этих зданий, которые должны были сдать в декабре прошлого года. В результате дети смогли попасть в садик только после 15 февраля. Мы стали разбираться, почему такое произошло. Оказалось, проектно-сметная документация на детские сады была уже в 2018 году. А госконтракт объявили в июле 2019 года. 

- А что делали эти полгода? 

- Оказалось, что ждали федеральных средств. Заказчиком выступало городское управление капитального строительства. Соответственно, пока область ждала, когда придут федеральные деньги, пока нашли собственные средства в рамках софинасирования, пока провели подготовительные работы, в результате стройка началась в сентябре прошлого года.  

Сказалось и несовершенство составления проектно-сметной документации. Потому что ПСД готовила фирма из другого региона. Даже никто не знает, выезжали ли специалисты на место или нет. Смотрели ли проектировщики технологические точки подключения, присоединения и так далее. Ни на одном из детских объектов эти точки не совпали.

- Как же иногородняя фирма выиграла контракт?

- Здесь мы в который раз возвращаемся к одному и тому же вопросу – несовершенству закупочных процедур, несовершенству сорок четвертого федерального закона. В результате произошло затягивание по срокам и так далее.

Но, честно говоря, нас не столько интересует, что затянули сроки на одну-две недели, сколько конечная цель. Главное – когда дети зайдут в детсады. Да, сделали красиво, все хорошо – вопросов нет. Нам очень понравилось, когда мы обследовали помещения пристроев на улицах Депутатской, Измайлова, Антонова и Набережной Реки Мойки. Повсюду светло, хорошо, красиво, большие окна. Претензий к строителям нет. Но благоустройство когда было? В декабре. Хорошо, что зима теплая. Строителям повезло. Здания установили, освещение сделали, асфальт уложили. Но надолго ли это все? В мае мы туда обязательно поедем, проверим именно благоустройство. 

- Недоделки все равно будут? 

- Думаю, да. Они по любому будут. И мы все это увидим своими глазами. 

- Об этом вы говорили в секции контрольно-надзорной деятельности, где также были представители прокуратуры, УФАС и других контролирующих органов? 

- Да. Говорили о том, что нас интересует в первую очередь конечная цель. Например, касаясь вопроса возведения ФАПов, которые у нас построили в прошлом году. Фельдшерско-акушерские пункты поставили. Вопросов нет. Десять - за счет федеральных денег и три за счет регионального бюджета. Объезжая эти ФАПы, мы выяснили: возле сделанных за федеральные средства благоустройство проведено. По внутреннему убранству, оснащению, отоплению – все очень хорошо. Проведен Интернет - там можно спокойно из ФАПа записаться на прием к врачу в областное медучреждение или в районную больницу и так далее. 

Но приезжаем в построенный за областные деньги ФАП, там уже другая ситуация. ФАПы устанавливала одна фирма, из города Коврова. Строители поставили здания один в один. Но если у сделанных за федеральные деньги лежит асфальт, все хорошо, то у возведенных за региональные средства ничего подобного нет. То есть, оказывается, существуют различия между областными деньгами и федеральными. 

- Как же так? Ведь стоимость ФАПов одинаковая.

- Не знаю. Видимо, местные власти более лояльно отнеслись к делу. Благоустройство должен был сделать муниципалитет. Как только снег сойдет, мы обязательно туда поедем и зададим вопросы чиновникам: чем отличается ФАП, построенный за федеральные деньги, от того же, возведенного на такие деньги, только областные. 

- Получается это упущение местных властей? 

- Да, именно, конкретно местных чиновников.

- За федеральные деньги строже спрашивают? 

- Совершенно верно. А различий не должно быть. Жители у нас везде одинаковые. 

Могу привести пример в рамках одного района, Мокшанского. В селе Чернозерье отсыпка гравийной крошкой идет до ФАПа, а подъезд к нему сделан из асфальта. Все замечательно. Приезжаем в село Михайловка, где ФАП построен за счет областного бюджета. Что видим? Дорога – ухабы и ямы. Ни о каком благоустройстве даже речи нет. 

Соответственно, этот вопрос мы ставим на контроль и обсуждали на секции. 

Также затронули экологические проблемы. Кроме того, рассматривали вопрос, касающийся реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В этом году эта проблема кардинально обострилась. Мы два года пытаемся добиться от администрации Пензы того, чтобы был решен вопрос с подъездом к многоквартирным домам и с дорогами в частном секторе. Вопрос не решается, потому что, к примеру, подъезды к МКД не являются дорогами, то есть они нигде не прописаны. И при этом они не являются придомовой территорией. 

- Бесхозные, получается...

- Абсолютно верно. В результате, как только департамент ЖКХ будет ремонтировать дороги, то тут же получит по «шапке» от прокуратуры за нецелевое использование средств. А, например, в программу по депутатским наказам или в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» проезды к МКД тоже не могут войти. Потому что это не придомовая территория. А ведь участки таких дорог бывают по 200-400 метров. Например, в районе Западной поляны или в Заводском районе Пензы. 
   
Ну и в частном секторе вопрос с дорогами особо не решается. Да, некоторые делаются. Поэтому в рамках проекта БКАД  обязательно будем этого добиваться. 

Ну и мы обязательно будем встречаться с предателем регионального правительства Николаем Петровичем Симоновым по поводу того, что, на наш взгляд, пора менять состав территорий, входящих в Пензенскую агломерацию по программе БКАД. Сейчас в агломерацию входит Засечный сельсовет Пензенского района, Пенза и Заречный. Зачем в сельсовете делают дороги отрезками буквально по 100 метров?! Проулки какие-то... Там скоро асфальт будет лучше, чем в Пензе. Мы рады за них, конечно. Но хочется радоваться и за другие территории.

Поэтому у нас есть желание пересмотреть северную зону, то есть близлежащие территории в сторону Бессоновки. Потому что сейчас большая разница в качестве дорог между Пензенским и Бессоновским районами. 

Все эти вопросы мы ставим перед чиновниками. Мы говорим так: не нужно нас бояться, а надо бояться прокуратуры, которая придет после нас. Потому что всю информацию мы передаем в надзорное ведомство. 

Читайте также:  В Пензе прошла конференция по организации госзакупок

• Чтобы узнавать свежие новости первыми и быть в курсе всех событий в Пензе, подписывайтесь на нашу группу в "ВКонтакте", "Facebook", "Instagram".