Надежда Легких: «Трудоустройство безработных инвалидов выросло в 2022 году до 29%, в том числе благодаря „Доступной среде“»
0
412
Сложно ли инвалиду устроиться на работу?
Как государство стимулирует коммерческие
организации принимать сотрудников
с ограничениями по здоровью? Много ли
таких граждан открывают собственное дело?
И при чем тут НКО? Об этом и не только
беседуем с консультантом отдела программ
и мероприятий в сфере занятости
населения Главного управления по труду
и занятости Челябинской области Надеждой
Легких.
— Надежда Викторовна, расскажите,
пожалуйста, как сегодня в Челябинской
области помогают трудоустроиться
инвалидам? Не секрет, что в коммерческий
сектор людей с ограниченными
возможностями берут неохотно, и так было
всегда. Бизнес любит прибыль и не любит
лишних издержек, а сотрудник
с нарушениями зрения, слуха, имеющий
трудности с координацией
и передвижением, всегда требует особого
внимания и условий...
— В целях трудоустройства инвалидов
мы не только оказываем им услуги службы
занятости, но и реализуем дополнительные
мероприятия в рамках программы
«Доступная среда». Она действует
в регионе уже несколько лет, и в ней
прописаны пять мероприятий по поддержке
работодателей, некоммерческого сектора
и самих инвалидов. В 2022 году ГУ по труду
и занятости региона реализует все
в полной мере во всех городах и районах
нашего региона.
— Сколько людей с ограничениями
по здоровью сегодня в Челябинской
области ищут работу через службу
занятости?
— На учете в службе занятости
в настоящий момент состоит чуть более
700 человек.
— Немало. Как же программа «Доступная
среда» помогает таким соискателям?
— Давайте я расскажу по порядку обо всех
пяти мероприятиях. Начну с того, которое
пользуется особой популярностью, — это
предоставление субсидий на возмещение
расходов на оплату труда инвалидов,
которые пришли в компанию по направлению
службы занятости. Схема такая: человек
приходит устраиваться на работу, с ним
официально оформляются трудовые
отношения, и в соответствии с договором
работодатель выплачивает сотруднику
зарплату. После этого работодатель может
обратиться к нам — в ГУ по труду
и занятости — и поучаствовать в отборе
на заключение соглашения
о предоставлении субсидии. Отбор
на получение данной субсидии
регламентирован постановлением
Правительства Челябинской области.
Основные требования следующие:
работодатель не может представлять
бюджетное учреждение, иностранное
предприятие, находиться в стадии
ликвидации. Также у него не должно быть
задолженностей перед бюджетом региона.
После того, как отбор пройден,
с работодателем заключается соглашение
и определяется размер субсидии.
Он составляет не более 16 714 рублей —
на одного человека на один месяц.
Затем работодатель направляет нам
документы, которые подтверждают, что
на предприятии трудоустроен через нашу
службу и получает заработную плату
инвалид. И получает возмещение затрат
на оплату труда, в том числе заработную
плату и налоги и взносы с фонда оплаты
труда.
— И сколько месяцев работодатель будет
получать такую компенсацию? И что, если
все же работник не справится с данным
видом деятельности?
— Максимальный период выплаты —
6 месяцев. Такой срок выбран, конечно,
не случайно, он связан с адаптацией
инвалида и приобретением
профессиональных навыков. Полгода —
достаточное количество времени для этого.
В любом случае опыт у человека уже
будет — а работодатели охотно принимают
людей, у которых не было длительного
перерыва в трудовой деятельности. Таким
образом эта программа позволяет получить
этот опыт и повышает шансы
на трудоустройство. Но, конечно, наша
поддержка в виде субсидии не может быть
постоянной, эта мера носит стимулирующий
характер.
— Куда конкретно устраиваются инвалиды?
Каков перечень самых популярных у этой
категории граждан должностей?
— Спектр профессий достаточно широк
и связан с возможностями соискателей
из числа инвалидов. Есть профессии,
не требующие квалификации: уборщики,
комплектовщики, подсобные рабочие,
дворники. Однако есть и профессии,
по которым требуется наличие
профессионального образования —
в сельском хозяйстве, легкой
промышленности, пищевых, медицинских
организациях. Главное, о чем должны
помнить работодатели, — условия рабочего
места должны соответствовать
рекомендациям индивидуальной программы
реабилитации (абилитации) инвалида
и трудоустройство не должно повлечь
ухудшения состояния здоровья. За 2022 год
таким образом с выплатой субсидии
трудоустроено 87 человек
на 69 предприятиях.
— Если оценить динамику за последние,
скажем, лет пять — ситуация
с трудоустройством инвалидов
в Челябинской области улучшилась или
ухудшилась?
— Однозначно улучшилась. Да, были
определенные трудности в разгар
коронавируса, но сегодня положение
стабилизируется. Если мы говорим
о трудоустройстве инвалидов,
обратившихся в службу занятости,
то с 23-24% оно выросло в 2022 году до 29%,
в том числе благодаря «Доступной среде».
Ту же тенденцию — положительный
прирост — мы наблюдаем и по инвалидам,
не обратившимся в службу занятости,
а устраивающимся на работу
самостоятельно. Мы видим цифры
от компаний, видим данные ПФР,
анализируем, кто получает пенсию
по инвалидности и при этом работает.
В целом в Челябинской области из 81 868
инвалидов трудоспособного возраста
19 546 работают, это 23,9%.
— А что если инвалиду при оборудовании
рабочего места нужны не столько особые
условия доступной среды, а помощь при
выполнении новых обязанностей. Как
решается данная проблема?
— Да, когда инвалиды приходят после
длительного перерыва устраиваться
на работу, то очень часто имеют проблемы
с адаптацией, с освоением новых
производственных обязанностей.
И работодатель, чтобы создать
оптимальные условия такому сотруднику,
вынужден отвлекать своих основных
работников — в помощь новенькому.
Мы поощряем работодателей, которые идут
на это. Схема следующая: работодатель
закрепляет за инвалидом наставника
на 6 месяцев, а мы компенсируем
работодателю затраты на оплату труда
наставнику в размере до 16 714 рублей
в месяц. Юридически наставничество
прописывается в виде дополнительного
соглашения к трудовому договору опытного
сотрудника, которому вменяются
обязанности по сопровождению новичков.
У нас 25 инвалидов трудоустроено
с наставниками в 2022 году. Всего
в регионе 17 предприятий пользуется такой
возможностью. Это достаточно выгодно —
компания может получать и вышеназванную
субсидию на возмещение расходов
на оплату труда самого инвалида,
и компенсацию для оплаты труда
наставника.
— Насколько эта мера успешна? Все ли люди
закрепляются за предприятии после
наставничества?
— Часть сотрудников действительно
успешно закрепляется. Конечно, не сто
процентов, но надо понимать, что часто
инвалиды устраиваются таким образом
и на сезонные работы. В любом случае
человек получает опыт и переходит
из разряда длительно не работающего
в категорию человека с опытом, и его
конкурентоспособность на рынке труда
возрастает.
— Какое же мероприятие третье по счету
в рамках помощи инвалидам?
— Гранты на открытие собственного дела
инвалидам из числа безработных граждан.
Сразу хочу отметить, что имеется в виду
только непосредственно регистрация
в качестве индивидуального
предпринимателя, только они могут
претендовать на наши гранты на открытие
собственного дела. Те, кто
зарегистрирован в качестве самозанятых,
наш грант получить, к сожалению, не могут.
Гранты предоставляются по результатам
конкурсного отбора инвалидам, которые
были зарегистрированы в качестве
безработных в службе занятости и открыти
ИП. Для получения гранта они
предоставляют не только документы,
подтверждающие что они зарегистрированы
в качестве ИП, но и свои бизнес-планы,
которые они составляют самостоятельно
или при необходимости с помощью
специалистов службы занятости. Комиссия
оценивает, насколько бизнес-план
экономически целесообразен, насколько
деятельность, продукция или услуги
востребованы в той или иной территории,
какие ресурсы имеет инвалид для
осуществления предпринимательской
деятельности, в том числе объем
собственного вклада.
По результатам отбора комиссия
определяет предпринимателей, прошедших
конкурсных отбор, и мы предоставляем
гранты победившим. Размер гранта
увеличился в этом году и составил 230 400
рублей (в 2021 году было в два раза меньше).
Деньги можно потратить на оборудование,
на расходные материалы, на покупку
программного обеспечения, на аренду,
на рекламу и так далее. На все, что
требуется для запуска и раскрутки
бизнеса. В этом году были открыты
индивидуальные проекты в области
сельского хозяйства, фотоуслуг,
переработки пищевых продуктов,
автосервиса. Всего в 2022 году
в Челябинской области семь
предпринимателей заявились на гранты
и шесть их получили.
— Поддержка предпринимательской
инициативы — действительно хороший
тренд. Вижу, что следующее мероприятие
тоже в рамках новых тенденций — помощь
инвалидам со стороны некоммерческих
организаций.
— Да, это отличная возможность увеличить
охват услугами по трудоустройству,
профессиональному обучению,
профориентации, которые им оказывают НКО.
В этом году 11 некоммерческих организаций
в регионе заявились с соответствующими
социальными проектами.
Проекты опять же рассматривает
комиссия — оценивают социальную
значимость проекта, обоснованность
расходов.
Что делают НКО в помощь инвалидам:
открывают специализированные мастерские,
организуют мероприятия, связанные
с профориентацией, обучением. Люди
с ограниченными возможностями могут
обучиться новым востребованным
профессиям, например, SMM, маркетинг. Это
очень удобно — потом можно, во-первых,
уйти в самозанятые, во-вторых, работать
удаленно.
Например в этом году в городе Озерск,
реализуется социальный проект —
открытие «Тифло кафе». Его руководитель
сам имеет ограничения по зрению.
А мы знаем, что незрячие инвалиды имеют
особые трудности при поиске работы. Так
вот в этом кафе инвалиды работают для
инвалидов, системно решая вопрос
с занятостью и социальной адаптацией.
Персонал этого-тифло кафе — люди
с нарушениями здоровья, они получают
возможность трудиться и приносят своим
трудом пользу другим инвалидам. Люди,
какие бы ограничения у них ни были,
должны иметь социальные контакты;
социализация — один из факторов,
влияющих на конкурентоспособность
на рынке труда.
— Каков размер гранта?
— Предел гранта — не более 300 тысяч
рублей на один социальный проект.
Деньги могут расходоваться
на оборудование, материалы, оплату труда
тех, кто реализует проект и иные расходы.
Например в этом году, в Снежинске НКО
«Бумеранг добра» реализует проект
по оборудованию инклюзивной
профориентационной кухни. Закупается
адаптированные для инвалидов кухонные
принадлежности и оборудование,
и подростки, перед которыми стоит выбор
будущего, могут на деле ознакомиться
с профессией кондитера и повара.
В прошлом году организация получала
средства на столярную мастерскую.
— А сколько организаций по региону
заявилось в этом году на такие гранты?
— 11 НКО в 2022 году. Если говорить о людях,
которые получили полезные навыки
и услуги, то это порядка 400 человек
за этот год.
— И каков последний, пятый пункт
программы помощи инвалидам
в трудоустройстве?
— Это достаточно новое направление нашей
деятельности, мы его реализуем второй
год — субсидии НКО на организацию
сопровождения инвалидов, трудоустроенных
по направлению службы занятости.
В данном случае нас наставник
(сопровождающий) за инвалидом
закрепляется из числа сотрудников
некоммерческой организации. Как правило,
такой наставник — это человек, имеющий
определенные навыки работы с инвалидами.
Он решает довольно деликатные вопросы —
как помочь, например, на рабочем месте
колясочнику? Или незрячему? Решает
вопросы коммуникации и дает рекомендации
работодателю по оборудованию рабочего
места новому сотруднику. Наставник
помогает выстраивать взаимодействие
между сотрудником с ограниченными
возможностями и новым для него
коллективом.
Приведу пример, чтобы было понятнее:
руководство ООО «Бэст Тулс Сервис»
по направлению службы занятости
населения приняли на работу людей
с инвалидностью, чтобы они изготавливали
оригинальную сувенирную продукцию для
самой организации. Для решения вопроса
сопровождения компания обратилась в АНО
«Рука об руку», которое специализируется
на трудоустройстве людей с ментальными
особенностями. В результате
взаимодействия были оборудованы
удаленные рабочие места в специальном
пространстве, с учетом особых требований
к условиям труда. За каждым инвалидом был
закреплен сопровождающий — и АНО
получила субсидию на выплату заработной
платы данным специалистам.
Организация сопровождения — процесс
непростой, для успешного результата
объединяются усилия службы занятости,
самого инвалида, НКО и работодателя. В 2022
году мероприятие реализуется в пилотном
режиме: к трудоустройству инвалидов
привлечено 10 сопровождающих
специалистов из 6 НКО получают.
Максимальный размер субсидии составляет
60 тысяч на три месяца на сопровождение
одного инвалида. НКО может направить эти
средства на заработную плату
специалисту, транспортные услуги, услуги
связи.
— Как будет осуществляться помощь
инвалидам в трудоустройстве в следующие
годы?
— Наша программа «Доступная среда»
совершенно точно будет развиваться —
мы видим отдачу от реализации
мероприятий по поощрению работодателей,
грантовой поддержке НКО и ИП; отмечаем,
что коммерческий сектор стал охотнее
брать таких людей на работу, снимая
социальную напряженность и закрывая
собственные кадровые потребности. Если
вы заинтересовались нашими
мероприятиями и хотите принять в них
участие, то подробную информацию можете
получить в Центре занятости населения
по месту нахождения или на нашем
сайте szn.gov74.ru