Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2020 г. № 50-р «Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2019 год»

ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ 2019 ГОДА

Второй год планомерной реализации предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия) А.С. Николаева, основанной на стратегии лидерства, ознаменован значимыми достижениями. Консолидация власти и населения вокруг общих целей упрочила позиции республики в стране и позволила принять на федеральном уровне решения, направленные на прорывное развитие.

Деятельность Правительства Республики Саха (Якутия) в 2019 году была сконцентрирована на реализации национальных проектов, позволяющих кардинально повысить качество жизни и нарастить темпы экономического роста.

При поддержке Президента России Владимира Владимировича Путина мостовой переход через р. Лену включен Правительственной комиссией по транспорту в программу строительства и реконструкции мостов. Проектирование Ленского моста начнется в текущем году, открытие моста состоится в 2025 году, доля населения, обеспеченного круглогодичной транспортной доступностью вырастет в 4 раза с 21 процента до 83 процента.

В ноябре на автодороге «Вилюй» открыт самый крупный мостовой переход в Якутии (560 п. м.) – мост через реку Марха в Нюрбинском районе.

Начата реконструкция аэропортов Олекминска, Нерюнгри, Жиганска и Верхневилюйска, всего до 2024 года за счет федерального бюджета будет реконструировано 16 северных аэропортов республики на 38,6 млрд рублей.

Строительство двух крупных объектов здравоохранения – II очередь республиканского кардиологического диспансера и II очередь онкологического диспансера, будет финансироваться из федерального бюджета на общую сумму 10 млрд рублей. Открытие кардиодиспансера в 2021 году позволит снизить смертность от болезней системы кровообращения на 28 процентов, открытие онкодиспансера с 2023 года в разы увеличит раннее выявление заболеваний у населения и повысит доступность лечения.

В первый год реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» ликвидировано 38,4 тыс. кв. м аварийного жилья (2,8 р. выше плана), переселены в благоустроенное жилье 1335 человек (1,7 р. выше плана). До 2024 года планируется ликвидировать 1,2 млн кв. м аварийного жилья и переселить 61 820 граждан.

По сравнению с прошлыми годами существенно возросли объемы дорожных работ – по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в нормативное состояние приведены 148,7 км автодорог (122,9 км региональных и 25,8 км дорог г. Якутска). До 2024 года будет приведено в нормативное состояние 1100 км региональных дорог и 203,8 км дорог города Якутска.

В 2019 году за счет всех источников введено 53 социальных объекта, в том числе 7 школ на 1 550 мест, 22 детских сада на 2 515 мест, 1 интернат для объекта общего образования, 10 фельдшерско-акушерских пунктов, психоневрологический дом-интернат в г. Томмот Алданского района,
6 объектов культуры, 6 объектов спорта.

В рейтинге по индексу развития человеческого капитала Якутия занимает 1 место в Дальневосточном федеральном округе и 6 место в России. Продолжает сохраняться естественный прирост населения на фоне естественной убыли по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу.

По итогам 2019 года улучшились качественные показатели: продолжительность жизни до 72,3 лет, реальные денежные доходы населения выросли на 2,4 процента к 2018 году (рост по РФ – 0,1 процента), уровень бедности оценочно снизился до 18,2 процента (в 2018 году – 18,6 процента).

Отмечается опережающий рост основных макроэкономических показателей по сравнению со среднероссийскими: реальный прирост валового регионального продукта составил 3,5 процента (ВВП РФ – 1,3 процента), промышленного производства – на 12,4 процента (РФ – на 2,4 процента), строительных работ – на 11,4 процента (РФ – 0,4 процента).

В 2019 году, объявленном Годом Консолидации, объединение усилий гражданского общества, бизнеса и власти позволило решить комплексные и трудные вопросы. Практически каждый активный житель республики (более 600 тысяч) принял участие в более чем 130 проектах Года консолидации.

Традиционно высокую активность жители Якутии проявили в конкурсном отборе «Родные города и села» и в программе поддержки местных инициатив, охвативших 443 проекта на 726,3 млн рублей.

Совместные шаги предпринимательства и руководства республики обеспечили Якутии наилучший рост в России в Национальном рейтинге благоприятного инвестиционного климата (22 место, +30 позиций).

В мае 2019 года Президент Российской Федерации подписал Указ о дополнительном включении в Арктическую зону Российской Федерации 
8 районов Якутии. Это результат совместной продолжительной работы Правительства Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), экспертного сообщества и активных жителей Арктики, благодаря которому господдержка и преференции для Арктической зоны страны будут распространяться на все 13 арктических районов республики.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

1.1. Демографическая и семейная политика

По показателям естественного прироста и рождаемости республика лидирует среди регионов Дальневосточного федерального округа и находится в семерке лучших регионов в Российской Федерации. За январь-ноябрь рождаемость составила 13,3 на 1000 населения (в России - 10,2, в ДФО - 11,2).

В рамках национального проекта «Демография» в республике реализуется 5 региональных проектов, общий объем которых составляет 4,5 млрд рублей.

В целях дополнительного стимулирования рождаемости в рамках реализации проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2019 г. № 367 «О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Республике Саха (Якутия)» установлены следующие денежные выплаты при рождении детей после 1 января 2019 года:

при рождении (усыновлении) первого ребенка единовременная денежная выплата в 2-кратном размере прожиточного минимума, что составило 33 812 рублей независимо от дохода семьи. В 2019 году выплата предоставлена 3322 семьям на общую сумму 112,4 млн рублей;

при рождении (усыновлении) второго ребенка региональный материнский капитал в размере 30 процентов от размера материнского (семейного) капитала, что составило 135 907,8 рубля на 2019 год независимо от дохода семьи. В 2019 году право на получение материнского капитала получили 2665 семей, распорядились средствами материнского капитала 292 семьи на общую сумму 38,9 млн рублей;

при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей ежемесячная денежная выплата в размере 16 906 рублей до достижения детьми возраста трех лет семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в Республике Саха (Якутия). На конец года получателями ежемесячной выплаты являлись 4 298 семей на общую сумму 14 млн рублей.

Произведено 250 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям без детей. Общая сумма финансирования составила 66,3 млн рублей за счет средств обязательного медицинского страхования.

Благодаря проекту «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» создано 1055 мест в детских садах, в том числе в Хангаласском, Томпонском, Верхневилюйском, Намском, Таттинском, Горном, Чурапчинском, Нюрбинском районах и в г. Якутске.

Проект «Старшее поколение» позволил приобрести 23 машины для мобильных бригад доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.

Проведена иммунизация 5,2 тыс. граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, получающих социальные услуги, против пневмококковой инфекции.

Начато строительство спального корпуса на 150 мест Вилюйского психоневрологического интерната в с. Сосновка со сроком ввода в сентябре 2021 года.

В целях увеличения продолжительности здоровой жизни до 64,4 года утверждена региональная программа «Вместе к активному долголетию 55+».

Завершили профессиональное обучение 859 граждан предпенсионного возраста, или 222 процента от плановых показателей.

Для формирования системы мотивации граждан к здоровому образу жизни создается региональный центр общественного здоровья на базе Республиканского центра медицинской профилактики и одного первичного (межмуниципального) центра общественного здоровья, начато внедрение модельной корпоративной программы укрепления здоровья сотрудников на 3 предприятиях (ТФОМС РС(Я), ГУ МЧС России по РС(Я), ПАО «Якутскэнерго»), разрабатывается региональная программа «Мужское здоровье и долголетие на Севере». Кроме того, подписаны соглашения о сотрудничестве с некоммерческими организациями и волонтерскими организациями «Ассоциация онкологов Республики Саха (Якутия), «Медицинский диагностический центр «Белая Роза-Саха», Всероссийское общественное движение «Волонтеры-медики» в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, улучшения морального психологического состояния граждан. За 2019 год проведено 9 133 массовых мероприятия с охватом 285 365 человек, из них 77 088 детей.

Для укрепления института семейных ценностей, повышения престижа родительства, поддержки семейных династий и традиций 4 матерям-героиням вручен знак «Мать-героиня Республики Саха (Якутия)» с единовременным денежным вознаграждением 1 млн рублей. 3 многодетных отца награждены знаком «Ытык Аҕа», 9 матерей награждены знаком «Материнская слава I, II, III степени».

В рамках республиканского конкурса «Семья года - 2019» пять семей награждены премией Главы Республики Саха (Якутия) по номинациям. Семья Анатолия и Айталины Васильевых-Мойтохоновых из Верхневилюйского района стала победителем Всероссийского конкурса «Семья года-2019» в номинации «Семья — хранитель традиций».

Основные задачи на 2020 год:

достижение показателей национального проекта «Демография», в том числе по увеличению суммарного коэффициента рождаемости до 1,97 (в 2019 году – оценка 1,78);

организация предоставления услуг по назначению единовременных выплат при рождении первого ребенка в проактивном режиме без обращения заявителя;

начало строительства спального корпуса на 200 мест для стационарного социального обслуживания престарелых и инвалидов
в г. Олекминске Олекминского улуса (ввод в 2022 г.).

1.2. Социальная защита населения

В 2019 году на социальную поддержку материнства и детства, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, малоимущих и отдельных категорий граждан предусмотрено 14,9 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 5,2 млрд рублей, государственного бюджета республики – 9,7 млрд рублей.

Социальные пособия и выплаты из регионального бюджета проиндексированы с 1 января 2019 года на 4 процента, из федерального бюджета – с 1 февраля 2019 года на 4,3 процента.

Меры социальной поддержки по состоянию на 1 октября 2019 года по республиканскому регистру получили 119 983 человека (115 243 ветерана труда, 3 810 ветеранов тыла, 930 жертв политических репрессий), по федеральному регистру - 66 047 человек (62 412 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 104 гражданина, подвергшихся радиации, 3 531 ветеран Великой Отечественной войны и боевых действий и члены их семей), региональную социальную доплату к пенсии - 35 014 человек, ежемесячные пособия от 0 до 16 лет – 89 010 человек.

Адресная материальная помощь оказана 6 209 семьям (из них: попавшим в трудные жизненные ситуации – 4 415, по социальному контракту – 794, на газификацию – 622, на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения - 378 семей).

Средний размер пенсий за 2019 год увеличился на 920,2 рубля, или на 4,9 процента и составил на 1 января 2020 года 19 820,9 рублей (предварительные данные). Страховая пенсия по старости в среднем составила 21 465,9 рублей.

Внесены изменения в порядок начисления размера региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. С 1 января 2019 года исключаются суммы текущей индексации пенсии и ежемесячных денежных выплат из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера. Прибавка к пенсии малообеспеченным пенсионерам устанавливается сверх величины прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии как было ранее.

В 2019 году на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью направлено 1 084,4 млн рублей.

В течение 2019 года прошли комплексную реабилитацию 8 227 человек, в том числе 3 201 из числа взрослого населения и 5 026 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Дополнительными техническими средствами реабилитации обеспечены 1580 инвалидов (порядка 2000 единиц дополнительных технических средств).

Начата реализация региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов. Оснащены реабилитационным и компьютерным оборудованием 17 организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания, созданы тренировочные комнаты в 2 пилотных учреждениях социального обслуживания для граждан с ментальными нарушениями.

Отмечается позитивная динамика роста числа долгожителей. Почетный знак долгожителя республики «Уйэ саас» к 100-летию со дня рождения вручен 9 ветеранам с единовременной денежной выплатой в 100 тыс. рублей.

Введен в эксплуатацию Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест в Алданском районе.

Основные задачи на 2020 год:

предоставление единовременных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны и тыла к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

достижение цели по увеличению ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 59,7 лет в Республике Саха (Якутия).

1.3. Денежные доходы и оплата труда

Во исполнение Послания Президента Российской Федерации, в рамках реализации Указа от 7 мая 2018 г. № 204 поставлена общая задача по обеспечению устойчивого повышения реальных доходов населения и снижению в два раза уровня бедности. К 2024 году в республике доля бедного населения должна быть снижена до 10,1 процента (2018 г. - 18,6 процента).

Среднедушевые денежные доходы населения увеличились в сравнении с прошлым годом на 5,7 процента и составили 41 381,8 рубля в месяц. Обеспечено опережение темпов роста денежных доходов (105,7 процента) над темпом роста потребительских цен (104,2 процента).

Средняя заработная плата отдельных категорий работников, определённых «майскими» указами Президента Российской Федерации 2012 года, в 2018 году достигла 100 и 200 процентов от среднемесячного трудового дохода и возросла по отношению к 2012 году от 2 до 5,5 раза в зависимости от категории.

В целях сохранения уровня соотношения средней заработной платы целевых категорий работников принято решение о повышении их фонда оплаты труда от 4 до 11 процентов в зависимости от категории работников.

Прочим категориям работников бюджетной сферы, не отнесенным к целевым категориям, повышен фонд оплаты труда с 1 января 2019 года на 4 процента, это коснулось более 53 тысяч работников бюджетной сферы.

Повышение оплаты труда низкооплачиваемых работников обеспечено в том числе путем начисления на минимальный размер оплаты труда (далее - МРОТ) районных коэффициентов и процентных надбавок в связи с работой в районах Крайнего Севера. В результате поэтапного доведения в 2018 году МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации (11 280 рублей в месяц), минимальная гарантия в оплате труда в республике с учетом компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях в районах Крайнего Севера возросла в 1,6 раза (по сравнению с 2017 годом).

Просроченная задолженность по заработной плате в учреждениях бюджетной сферы, государственных и муниципальных унитарных предприятиях республики на конец года отсутствует.

Основные задачи на 2020 год:

разработка порядка формирования и ведения реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума;

обеспечение достигнутого уровня соотношений целевых показателей средней заработной платы, минимальной гарантии оплаты труда и поэтапное восстановление объективно обусловленной дифференциации в оплате труда работников, выполняющих работы различной сложности;

обеспечение роста реальной заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен;

недопущение задолженности по заработной плате в учреждениях бюджетной сферы, государственных и муниципальных унитарных предприятиях республики.

1.4. Стимулирование занятости населения

В 2019 году мероприятия активной политики занятости населения коснулись 35,2 тыс. человек.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, дальнейшего трудоустройства организовано профессиональное обучение 3 511 безработных и незанятых граждан.

Также в рамках нацпроекта «Демография» организовано профессиональное обучение 859 граждан предпенсионного возраста.

Третий год реализуется проект «Местные кадры – в промышленность».

Промышленными компаниями трудоустроено 8 037 человек, из числа граждан, постоянно проживающих на территории республики, в том числе 3 159 молодых людей в возрасте до 30 лет, 2 482 человека вахтовым методом и на сезонные работы, 2050 человек из сельской местности.

В Горном, Оленекском и Хангаласском улусах реализуется проект «Занятость на селе», направленный на снижение уровня безработицы путем индивидуального, адресного подхода, ведения персонифицированного учета незанятых граждан, кураторства. В рамках проекта реализованы индивидуальные планы по содействию в трудоустройстве 924 незанятых и безработных граждан (в Горном улусе – 287 граждан, Хангаласском улусе – 505, Оленекском районе – 132), создано 175 рабочих мест (в Горном улусе – 42 ед., Хангаласском улусе – 46 ед., Оленекском районе – 87 ед.), трудоустроено 817 человек, в том числе на постоянные работы – 169 чел., временные работы – 648 чел.

Принят комплекс мер по развитию рынка труда и занятости населения Республики Саха (Якутия), в котором определено достижение показателей к 2024 году: снижение уровня безработицы до 6,0 процентов, трудоустройство более 33 тыс. местных граждан в промышленные предприятия, увеличение доли занятой молодежи в возрасте 30 лет до 91,5 процента, увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста с 29 до 50 процентов.

Основные задачи на 2020 год:

профессионально?