Сериал «Три секунды», третья серия

Чиновники-супергерои из администрации Обнинска открыли в себе новые сверхсилы! Заждались? И мы! В свет вышла новая серия нашего любимого сериала про супергероев из администрации Обнинска. Называется она «Новые сверхсилы». 15 декабря текущего года УФАС рассмотрел материалы прокуратуры на действия чиновников из городской администрации по организации торгов и принял вполне ожидаемое решение: мухлюют, врут и выкручиваются. А теперь об этом подробнее. Но сначала перескажем основные события предыдущих серий для тех, кто пропустил и не в курсе событий. РАНЕЕ В СЕРИАЛЕ История берет свое начало в апреле уходящего года, когда администрация города провела тендер на обслуживание автобусного маршрута №21. Участие в торгах приняли ровно две компании - ООО «ВасАвто» и ООО «Цефей». Администрация планировала выплатить за обслуживание маршрута 600 тыс. рублей до конца года, но обе компании так хотели на нем работать, что выставили за свои услуги куда более скромный прайс. 0,01 рубля. Попросту говоря - 1 копейку. Это максимально низкая цена, какую только можно выставить, потому что денег стоимостью менее 1 копейки в России сегодня просто не существует. Небольшое отступление: мы не случайно написали «сегодня не существует». Когда-то в обороте советской России находились деньги, имевшие официальную стоимость ниже одной копейки. С 1925 по 1928 гг. (период НЭПа) в СССР чеканились деньги номиналом полкопейки. Но с тех пор прошел почти целый век, и нынче даже такие не предложишь - коллекционеры дают за такие монетки неплохую цену. Продолжаем. Как вы помните, победителем торгов была выбрана компания ООО «ВасАвто». Условия, предложенные «ВасАвто» и «Цефей» были абсолютно равными, и единственное преимущество, которым обладали «Васы» - компания раньше подала заявку. И на этом моменте обычная реальность обычного российского города заканчивается, а начинается, собственно, комикс про супергероев. Дело в том, что заявка от «ВасАвто» была передана через ТРИ СЕКУНДЫ после начала торгов. За это время участник должен был скачать конкурсную документацию, ознакомиться с ней, составить заявку и загрузить на сайт электронных торгов. С такой задачей не справился бы даже самый быстрый персонаж американских комиксов Флеш. А вот наши простые предприниматели из Обнинска легко справились. Правда, не сами. Им помогли. Причем сделали это те, кто выступал на торгах заказчиком и должен был обеспечить абсолютно равные условия для всех участников. То бишь, сами сотрудники администрации. Оказалось, что они заранее приняли заявку от «ВасАвто», где каким-то образом сумели прозреть будущее и понять, когда и на каких условиях будет объявлен конкурс. Эту заявку чиновники сами загрузили ее на сайт сразу после официального опубликования извещения. Такая вот добрая и бескорыстная помощь предпринимателям города. И кто говорил, что городские власти не заботятся о малом бизнесе?! Ой... кажется, это мы и говорили. Ох, и позор нам! ПУТЕШЕСТВЕННИКИ ВО ВРЕМЕНИ Но это еще не все добрые дела от нашей доблестной администрации. Дело в том, что до апрельских торгов маршрут №21 обслуживался компанией... ООО «ВасАвто». Только вот обслуживался из рук вон плохо, на него постоянно жаловались. В итоге было принято решение расторгнуть контракт с частным перевозчиком, заключенный до конца года. Именно из-за этого расторжения пришлось проводить новые торги. А теперь внимание - торги прошли, как уже выше сказано, 15 апреля 2022 г. А дата расторжения договора (мы публиковали скан соответствующего документа)... 19 апреля! Понимаете всю степень абсурда? Договор расторгли спустя четыре дня после торгов, которые состоялись из-за его расторжения! Временной парадокс. Тут даже научная теория самосогласованности Новикова, на которой основан фильм «Терминатор» о путешествиях во времени пасует. В комиксах про Флеша сверхбыстрый супергерой, конечно, был способен разогнаться до такой скорости, что ухитрялся прорывать ткань времени. Но, как видим, супергерои из обнинской администрации и здесь его легко умыли. Они все ловко сделали, не покидая своих кабинетов. Увы, в прокуратуре города Обнинска работают люди, совершенно ничего не понимающие в массовой культуре, не читавшие комиксов и не смотревшие фильмов. Поэтому они решили, что имеют дело не с супергероями, а с обычными коррумпированными муниципальными клерками, которые не то в силу личной заинтересованности, не то за небольшую мзду создали преимущественные условия для одного из участников конкурса. Прокуратура собрала материалы и 17 мая 2022 г. передала их в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области для проверки на предмет нарушения законодательства о недобросовестной конкуренции. Именно на этом обрывался наш сериал ранее: в УФАС приняли решение рассмотреть дело по существу. Что же в новой серии? СУПЕРГЕРОИ ПОЛУЧАЮТ АПГРЕЙД! Надо сказать, антимонопольщики оказались еще более скучными и прагматичными людьми, чем прокуроры. Они даже не стали рассматривать версию о суперсилах, а вместо этого взяли и сухо признали «шалости» администрации Обнинска нарушением федерального законодательства: «Признать действия администрации городского округа «Город Обнинск» и ООО «ВАСАВТО», выразившиеся, в заключении... соглашения, которое привело к ограничению конкуренции и в частности к ограничению доступа на товарной рынок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршруту № 21 на территории городского округа «Город Обнинск», нарушающими пункт 4 статьи 16 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции». Из решения УФАС по Калужской области от 15 декабря 2022 г. Таким образом, сам факт сговора и наличие вины администрации доказаны. Дальше по логике последует расторжение договора и привлечение отдельных лиц к ответственности. Но это - сюжет следующей, четвертой серии. А мы пока давайте обратим внимание на подробности нынешней, благо у нас появилась возможность ознакомиться со смешными, пардон, отмазками как администрации, так и компании ООО «ВасАвто», честно (нет) пытавшихся объяснить свою странную дружбу. Ядовитые пауки, чей укус наделяет сверхсилами, и удары молнии в объяснениях отсутствуют, но от этого объяснения не становятся менее правдоподобными. Так, в «ВасАвто» объяснили, что они были вынуждены заранее передать в администрацию Обнинска свою заявку, потому что сами бы не справились с такой сложной задачей, как ее загрузка на сайт. Помощь муниципальных чиновников потребовалось, потому что в организации «отсутствуют должностные лица... способные это сделать правильно и в срочном порядке», а также потому что «по причине болезни директора отсутствовала возможность подать заявку самостоятельно». Чем таким страшным болел директор? Что за болезнь лишила его сил настолько, что не было возможности пошевелить мышкой, останется загадкой. Никаких документальных подтверждений болезни директора ООО «ВасАвто», предпринимателя Сергея Авакимова, представлено не было. Впрочем, это еще не самое смешное в таких детских отмазках. Дело в том, что по запросу УФАС Министерство конкурентной политики Калужской области (ведомство, отвечающее за организацию государственных и муниципальных торгов) прислало письмо-справку, в котором указало, что компания «ВасАвто» за период 2021-2022 г. десять раз принимала участие в различных торгах. То есть, должностные лица, способные «это сделать правильно и в срочном порядке» в организации все-таки имелись... Объяснения администрации оказались еще более веселыми... хотя на самом деле тут впору не смеяться, а плакать, ведь взрослые люди, пытавшиеся провернуть коррупциогенную сделку, откровенно пытаются выставить надзорный орган дураками! Почему мы так пишем? Потому что объяснения чиновников звучат практически как: «да, мы обнаглели, и чо?!». Официально в объяснениях администрации указано, что при организации торгов чиновники руководствуются Методическими рекомендациями по проведению маркетинговых исследований (документ, регулирующий электронные торги). А там допускается возможность подавать документы за участника от имени заказчика и ничего не написано про время, которое отводится на подачу заявки, так что три секунды не преступление, а оперативность! Что же до заочного предоставления предпринимателю информации о дате и времени проведения торгов, то никакого слива служебной информации не было! Предприниматели могли все вычитать в Телеграме! Конкретно - в телеграм-канале Татьяны Флешевны Леоновой. Честно-честно, у нее как раз была запись о торгах 14 апреля, за день до! И вроде что-то еще в сети ВКонтакте было... Педантичные и въедливые люди из УФАС не поленились прошерстить и телеграм главы города, и аккаунт администрации Обнинска во ВКонтакте и обнаружили, что никаких постов, по которым можно было бы заранее (без инсайдерского слива заинтересованным лицам) понять, когда и во сколько пройдут торги, в природе не существует. А запись в телеграм-канале Татьяны Леоновой от 14 апреля и вовсе не про маршрут №21, из-за которого весь сыр-бор, а про маршрут №8. Этот маршрут, кстати, тоже обслуживала компания ООО «ВасАвто», причем еще хуже, чем маршрут №21, поэтому договор и по нему был расторгнут... но это уже отдельная история. Из всего этого представители ФАС делают совсем не комиксный вывод: ВЫВОД: «Исходя из совершенных Ответчиками действий следует, что ООО «ВАСАВТО» заранее знало о предстоящей закупке и было ознакомлено с условиями ее проведения. Данные обстоятельства дали возможность обществу заблаговременно подготовить коммерческое предложение и представить его Заказчику еще до публикации закупки, а администрации разместить данное предложение сразу после начала срока подачи заявок. В свою очередь второй участник закупки ООО «Цефей» смог подать свое ценовое предложение только после того, как увидел и изучил данную закупку на сайте (торгов)» Подводя итог всей «серии». Суперсила у наших чиновников все же есть. И даже не одна. Только это не сверхскорость, а сверхнаглость и сверхвранье. На месте Татьяны Флешевны мы бы инициировали служебное расследование и выставили людей, сливающих торги под частные компании, «на мороз». Чтобы не повадно было другим и просто, чтобы хоть как-то спасти репутацию городской администрации. Но, кажется, это не стиль наших городских властей. Увы. Главный редактор ЕЛЕНА ЗУЕВА