Чтобы поделить власть, обнинские депутаты провели две сессии - официальную и «тайную»

Разочарование.


Вот, пожалуй, главное слово, каким можно обозначить исходвторой сессии депутатов Городского собрания Обнинска нового созыва. Запрос наобновление власти, о котором мы писали ранее, не случился. Да, само собраниеобновилось на треть, да, во главе него по итогам первой сессии встал новыйчеловек (правда, с большим опытом работы в органах власти, но все же). Однакораспределение кресел в комитетах Горсобрания наглядно показало - переменызакончились, все в городе остается по-старому. Соответственно ждать каких-тоновых подходов в решении городских проблем, будь то проблемы ЖКХ или социальнойполитики, не приходится.


Кто-то может сказать: ну и хорошо, у нас сейчас пандемия,сложное время, а на переправе коней не меняют. Поговорка, возможно, и несет всебе зерно «сермяжной мудрости», да только мы не о конях говорим, а вполне себео людях. Людях, которым предстоит принимать решения, влияющие на жизнь другихлюдей. И, что важно, участие некоторых из них в управлении городским хозяйствомуже давно вызывает вопросы и возмущение горожан. Яркий пример - сохранениепоста председателя комитета по жилищно-коммунальным услугам за прежнимпредседателем Романом Анциферовым. И это несмотря на явный конфликт интересов,связанный с работой в предприятии, оказывающем такие услуги населению и дажеактивное участие в «войнах» управляющих компаний за жилой фонд, доказывающее,что есть явно аффилированные ООО.


На сентябрьских выборах в Обнинске, безусловно, одержалабезоговорочный триумф партия «Единая Россия», не отдавшая оппозиции ни одногомандата. Но в то же время рекордно низкая явка показала отсутствие у большейчасти населения всякого интереса к выборам, и, как по нам, так это серьезныйповод задуматься над тем, стоит ли ВСЕ оставлять, как раньше?


Стабильность - дело хорошее, но стабильностью своегоположения может похвастать и труп в морге!


Впрочем, мы сильно забежали вперед.


Давайте вернемся к начальному событию - к сессии.





ТАЙНАЯ ВЕЧЕРЯ ПО-ДЕПУТАТСКИ


Секрет Полишинеля: 29 сентября состоялись фактически двесессии.


Одна - настоящая, та, которую снимали журналисты. Вторая -условно «тайная», прошедшая за закрытыми дверьми. Выглядела она так: всехдепутатов собрали за час до сессии, чтобы объяснить, как именно будет проходитьголосование, кого и куда предложат, кто и что возглавит. Мы берем слово«тайная» в кавычки, но на самом деле действительно все обставлялось оченьсекретно. Комнату для обсуждения заранее написанных решений очистили от всехпосторонних. Удалиться попросили даже Надежду Гераскину - управляющую деламигородского собрания!


Еще раз акцентируем: все решения, за которые депутатамтолько предстояло голосовать, были уже расписаны на бумажках. Они требовалитолько утверждения путем поднятия рук.


Заранее расписали не только фамилии председателей комитетов,но даже их замов, которых эти самые председатели должны были предложить тольков случае одобрения собственных кандидатур!


Чтобы исключить даже малейшую, гипотетическую возможностьНЕодобрения сразу было оговорено: голосование пройдет открыто, то есть руками.



Тут нужно сделать лирическое отступление.


Открытые голосования многие политики и политологирасценивают как форму давления - ведь все видят публичное выражение своегомнения по тому или иному вопросу, или по той или иной кандидатуре. Все друг надруга смотрят и запоминают, кто и как голосовал. А это запускает политическиериски. С бузотерами, голосующими против, потом могут и поквитаться, используяслужебные возможности. Другое дело - тайное голосование, когда депутат можетголосовать, как считает нужным, не боясь, что ему за это «прилетит». В случаетайного голосования - бюллетенями, а не поднятием рук на всеобщее обозрение -вряд ли хоть одна кандидатура прошла бы единогласно... Возможно, именно поэтомупри переделе комитетов в Горсобрании решили исключить возможностьвольнодумства.



Против открытой формы голосования выступил только депутатЛев Березнер, предложивший все-таки голосовать тайно, чтобы народные избранникимогли выразить свою волю не опасаясь того, что неправильное голосование имможет аукнуться. Это придало бы процедуре назначения больше легитимности.


Увы, его не поддержали. Зачем рисковать, когда всерасписано, как по нотам?


Еще два депутата выразили свое несогласие с предложеннымикандидатурами. Евгений Халецкий выступил против кандидатуры Романа Анциферова,предложенной на пост председателя комитета ЖКХ. А Вадим Макаров - один издесяти вновь избранных депутатов - и вовсе открыто возмутился тем, что одни ите же «слуги народа» занимают руководство в ключевых комитетах, определяющихжизнь целого города. Эти люди так часто избирались депутатами и так долгонаходятся во власти, что если сложить возраст иных председателей комитета с ихбудущими замами, в сумме получится более ста лет!


... риторический прием с возрастом был яркий, но толькомолодежи среди обнинских депутатов почти нет, люди в Горсобрании все больше ввозрасте, поэтому шутку не оценили, а на Макарова многие всерьез обиделись.


В итоге «тайная сессия» предопределила, как будут голосоватьнародные избранники на сессии официальной - открыто, без сюрпризов и строго побумажкам, согласованным со всеми, с кем нужно.


Честно говоря, нас такой подход очень разочаровал. Мыискренне поддерживали людей, которые позиционировали себя, как «команда Шапши»на выборах, но пока Владислав Валерьевич активно обновляет власть, в Обнинскепроисходит консервация местечковой политики. И это, конечно, не может вызыватьодобрения.





ОФИЦИАЛЬНАЯ СЕССИЯ - ВСЕ И ЗА ВСЕ ГОЛОСУЮТ ЕДИНОГЛАСНО!


Первым вопросом на «официальной сессии» стало утверждениезаместителя председателя Городского собрания. Причем сразу было оговорено, чтов отличие от председателя Горсобрания, зам будет работать на непостояннойоснове. То есть, зарплату из бюджета ему получать не придется.


На правах председателя Геннадий Артемьев предложил себе взамы кандидатуру депутата Владимира Светлакова. В качестве сильных сторонкандидата были названы стаж в политике и большой опыт: «Работал в Обнинске ипомощником мэра, и вице-мэром по социальным вопросам. С 2005 г. депутатомОбнинского собрания и возглавлял комитет по социальной политике».


Против никто возражать не стал, альтернативной кандидатурыне предлагалось, поэтому Владимира Светлакова утвердили в замах единогласно.


После этого на обсуждение был вынесен вопрос о количестве иназваниях комитетов обнинского Городского собрания. Вся основная работапроходит именно в комитетах, на сессиях депутаты голосуют по проектамнормативно-правовых актов, в них проработанным и утвержденным. У прежнегосозыва таких комитетов было пять: 1) по бюджету, финансам и налогам; 2) поэкономической политике; 3) по законодательству и местному самоуправлению; 4) посоциальной политике; 5) по ЖКХ.


Особого желания менять сложившуюся схему у новых депутатовне возникло.


Геннадий АРТЕМЬЕВ:



- Предлагаю сохранить количество комитетов и их названия,которые были в предыдущем созыве городского Собрания.


Никаких иных инициатив и предложений не последовало, поэтомувсе осталось как было: 5 комитетов и никаких гвоздей! Продолжая «комитетную»тему, Геннадий Артемьев напомнил, что каждый депутат написал заявление озачислении его в тот или иной комитет. По словам председателя, все этизаявления были учтены, и именно на их основании 29 слуг обнинского народараспределили по пяти новым-старым комитетам.



По Уставу города каждый депутат должен состоять как минимумв одном комитете и максимум в двух комитетах. При этом в одном комитете неможет быть меньше 5 и больше 10 депутатов.



Списки с разделением депутатов по комитетам были составленызаранее (то есть до того, как было принято решение о том, чтобы оставить 5комитетов и ничего в них не менять!) и розданы депутатам без оглашения дляприсутствующих представителей СМИ. За них проголосовали «оптом».


Учитывая, что ни один народный избранник не возмутился тем,что не попал в комитет, который облюбовал для себя, все пожелания и впрямь былиучтены.





ВЫБОРЫ БЕЗ ВЫБОРА



Покончив с распределением по комитетам, Горсобрание взялосьза выборы их председателей. Ну, как «выборы» - все было предрешено заранее на«тайной сессии», а потому даже формального выдвижения каких-то альтернативныхкандидатур не предусматривалось. Уже после своего утверждения каждый извыбранных председателей озвучил свое мнение о кандидатуре на пост зама. «Вторыхномеров» также утвердили без альтернативы и обсуждения.


Благодаря такой процедуре вся сессия заняла менее получаса!


Комитет по законодательству и местному самоуправления отошелВячеславу Нарукову. Забавно, что один из главнейших комитетов (почему - выузнаете, дочитав материал до конца) достался депутату, который едва-едва прошелв Горсобрание!


Помогать же ему будет в качестве зама депутат Зиновий Гуров.
Как охарактеризовал его сам Наруков: «в предыдущем созыве Гуров также работалзаместителем, всегда принимал участие в заседаниях, в его компетенции нетсомнений».


Комитет по бюджету, финансам и налогам возглавил КонстантинПахоменко. В замы себе он предложил Николая Гришина, к которому, происходи делов школе, насмерть бы приклеилось прозвище Финансист - после короткойрекомендации Пахоменко: «имеет профильное финансовое образование, имеет опытфинансового управления, возглавлял финансовую организацию в нашем городе».


При утверждении Гришина один человек воздержался.


Комитет по экономике, как мы и предполагали в прошломномере, отошел Льву Березнеру, четырехкратному депутату Обнинска. В замы себеон попросил почти столь же испытанного временем соратника - Юрия Фрая. «Онвсегда при мне», - без обиняков выразился Березнер.


Лев БЕРЕЗНЕР:



- Юрий Фрай имеет опыт предыдущихсозывов, всегда в теме, всегда может подстраховать и меня заменить.



Комитет по социальной политике в других обстоятельствахнаверняка бы возглавил прежний руководитель Владимир Светлаков, но, как мы ужезнаем, он получил пост заместителя председателя Городского собрания. Поэтомухоть один комитет решили обновить.


Правда, новичкам его все равно не доверили. Председателемстал депутат, перебравшийся в новый созыв из прошлого, Андрей Зыков. Онпотребовал себе в замы «Хоменку».


Андрей ЗЫКОВ:



- Предлагаю на пост заместителя Хоменку... Хоменко МаринуАлексеевну. Работает не первый созыв, опытный депутат, социальный работник.
Бюджет у нас отчасти имеет педагогическое направление, она - опытный педагог.


Марину Хоменко под смешки по поводу оговорки одобрили.


Комитет по жилищно-коммунальным услугам возглавил (хотя намочень хочется написать «отжал») прежний руководитель Роман Анциферов. Человек,упорно подминающий городское хозяйство, не чураясь при этом методовконкурентной борьбы, перенесенных из «лихих 90-х», он явно чувствовал себя насессии хозяином жизни. Сидел развалившись, маски не одевал, как подавляющеебольшинство присутствующих. А когда пришло время выдвигать своего зама иобосновывать, почему именно его, - даже не стал себя утруждать лишними словами!


Роман АНЦИФЕРОВ:



- Анатолия Шатухина, все хорошо знаем. Надеюсь, чтоподдержите.


И сел.


Шатухина, бессменного зама Анциферова, и впрямь все знают. Ктому же должен же от комитета кто-то работать «в поле», пока г-н председательрешает свои вопросы! Поэтому проголосовали без вопросов.


А вот при утверждении самого Анциферова один человек все жевоздержался. Евгений Халецкий, выступавший против этой кандидатуры еще на«тайной сессии голосовать за него не стал.


Хоть какое-то проявление принципиальной позиции.



КОМУ ДОВЕРИТЬ ГОРОД




Забавный момент: скромностью наши обнинские депутаты нестрадают. Во время сессии все кандидаты голосовали сами за себя.


Другой забавный момент: все председатели комитетов оказалисько всему прочему членами комитета по бюджету, финансам и налогам. То есть,закрепили за собой главный распорядительный орган Городского собрания, которыйредактирует проект бюджета и распределяет финансовые потоки по Обнинску. Аденьги, как известно, и есть реальная власть.


Таким образом, фактически имеет место не простораспределение кресел, а натуральная приватизация власти группой «старых»депутатов, ревниво оберегающих свои сферы влияния. Между всеми этими людьмиустановлены давние, теплые и доверительные отношения. Наособняк, пожалуй,только Лев Березнер (поэтому и предложил тайное голосование), у которого обычноесть свое собственное мнение.


В следующем выпуске «Вы и Мы» мы постараемся нарисоватьграфическую схему, чтобы наши читатели понимали, как контролируется городскоехозяйство Обнинска. Не пропустите!



Покончив с переделом власти (вернее, с ее консервацией),депутаты приступили к следующему по списку, но едва ли не первому по значимостивопросу: к назначению конкурса на «замещение», а по-простому - на назначение -главы администрации города.


В отсутствие прямых выборов мэра города, которых в Россиипочти и не осталось, решение о передачи власти в Обнинске принимается специальнойкомиссией. В нее входят 6 человек, назначаемых из Калуги. То есть людигубернатора, Владислава Шапши. Еще 2 человека - представители, собственно,городской администрации Обнинска. Одного человека выдвигает обнинский НТС(научно-технический совет). И, наконец, еще два члена комиссии - «выборщики»,которых должно направить Городское собрание.


Геннадий АРТЕМЬЕВ:


- По традиции Городское собрание направляет [в комиссию]главу местного самоуправления - председателя собрания и руководителя комитетапо законодательству и местного самоуправления. В этом случае, предлагается, чтопредседателем комиссии станет глава местного самоуправления, а секретаремруководитель комитета.


Депутаты традицию уважили и проголосовали за то, чтобы вкомиссии по выбору нового мэра Обнинска Городское собрание представлялиАртемьев и Наруков. И снова ирония судьбы! Наруков, как мы уже говорили, самедва-едва попал в Городское собрание, получив минимальную поддержкуизбирателей... но зато будет теперь всем нам выбирать мэра.


Что дальше?


Дальше есть 20 дней на выдвижение кандидатов в мэрыОбнинска. Любой желающий житель города (в том числе действующая и.о. главыадминистрации Карина Башкатова) вправе написать соответствующее заявление.
Комиссия его рассмотрит и в случае, если претендент соответствует всемтребованиям, предъявляемым к данной должности, включит в список кандидатур. Ауже этот список будет рассматриваться депутатами Городского собрания наближайшей сессии.


Предварительно, 23 октября комиссия рассмотрит всезаявления, а уже 27-го депутаты будут решать - кому доверить город.








Завершая работу сессии, депутаты утвердили своемупредседателю зарплату: оклад в 27 тысяч рублей в месяц. Звучит очень скромно,но следует помнить, что к окладу прилагаются все возможные надбавки и выплаты -за сложность, за работу с секретными документами, за выслугу лет и т.д.


Евгений
СЕРКИН