В Поморье контрольно-надзорные органы усиливают профилактическое направление в своей деятельности
В мероприятии приняли участие руководители органов государственного и муниципального контроля, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также бизнес-сообщества.
Как отметил, открывая заседание совета, Владимир Ананьев, контрольно-надзорная деятельность является важной составляющей государственного и муниципального управления, поскольку направлена на предупреждение и пресечение правонарушений, тем самым на защиту прав граждан, интересов государства и общества.
– Подходы к контрольно-надзорной деятельности в последнее время динамично совершенствуются, что обусловлено необходимостью, с одной стороны, обеспечить соблюдение законодательства всеми хозяйствующими субъектами, с другой – снизить административное давление на субъекты, – подчеркнул Владимир Ананьев. – Приоритетом стали не контрольные, проверочные, а профилактические, предупредительные и консультационные меры, риск-ориентированный подход, которые дополняет возможность досудебного урегулирования разногласий, возникающих в ходе перечисленных мероприятий.
Результатом внедрения таких принципов стало снижение контрольно-надзорных мероприятий в Архангельской области за пять лет в пять раз. При этом количество профилактических мер в 2024 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось.
По словам ведущего консультанта отдела координации контрольно-надзорной деятельности департамента совершенствования государственного управления администрации губернатора и правительства Архангельской области Марины Поповой, профилактические мероприятия в 2024 году проводились всеми органами государственного контроля. Среди муниципалитетов, как и в 2023 году, наиболее активными стали Архангельск, Северодвинск, а также Приморский, Холмогорский и Няндомский округа.
– В общей структуре мероприятий число профилактических значительно превышает количество контрольных мероприятий. Основную долю их занимают предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Но если в 2023 году они составляли 93 процента всей профилактической работы, то в 2024 году – 86. Это произошло за счет увеличения доли профилактических визитов, количество которых выросло в два раза, – рассказала Марина Попова.
Как было отмечено на совете, необходимо и дальше развивать использование профилактических мер, тем более что в конце 2024 года в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым органы муниципального контроля, наряду с госорганами, в обязательном порядке должны использовать профилактические визиты и объявление предостережений.
Владимир Ананьев подчеркнул необходимость оперативного внесения соответствующих изменений в положения органов муниципального контроля.
– Профилактические мероприятия – это не только способ предупреждения правонарушений, но и помощь хозяйствующим субъектам, в том числе малому и среднему бизнесу, – отметил Владимир Ананьев.
Сделать контрольно-надзорную деятельность более эффективной позволяют цифровые инструменты – мобильное приложение «Инспектор», а также возможность досудебного обжалования вынесенных контрольно-надзорными органами решений в электронном формате через портал «Госуслуги».
– У ресурса появился новый функционал. Помимо жалоб и ходатайств через него также можно направить возражение на предостережение, заявление на проведение профилактического визита. Кроме того, добавлена возможность для хозяйствующих субъектов записаться на консультирование, – рассказала Марина Попова.
Несмотря на то, что новый функционал появился только во второй половине 2024 года, через систему уже поступили и были рассмотрены в установленный срок 15 возражений на предостережения, также поступило шесть заявлений на консультирование.
Совет рекомендовал действующим в Архангельской области объединениям предпринимателей проинформировать представителей бизнес-сообщества о новых возможностях электронных ресурсов.