Фарид Абдулганиев: «Первый вопрос, который мы задаем на собеседовании: что вами движет?»
Для чего бизнес-омбудсмен набирает своих «комиссаров» в городах и районах Татарстана?
Фарид Абдулганиев с благословения Рустама Минниханова вводит институт общественных представителей: предпринимателей, которые с мест будут сообщать о соблюдении законных интересов своих коллег. Им предоставляются «широкие полномочия» с запретом заступаться за собственный бизнес. Не все эксперты «БИЗНЕС Online» согласны, что от этого института будет польза. Есть риск и конфликта интересов: у кого из эмиссаров государства хватит смелости пожаловаться на чиновников?
«Отобрали неравнодушных, мотив бывает разный»
Процесс отбора среди кандидатов в общественные представители бизнес-омбудсмена еще не завершен, но президент РТ Рустам Минниханов накануне провел онлайн-встречу с обладателями новых полномочий. Об итогах совещания «БИЗНЕС Online» рассказал сам бизнес-омбудсмен Фарид Абдулганиев.
Подобная практика существует в других регионах и предложена президенту, рассказал Абдулганиев. Минниханов идею поддержал, а по результатам совещания дал поручение проводить такие встречи регулярно, не реже раза в квартал.
Как стать представителем бизнес-омбудсмена? По словам Абдулганиева, кандидаты на эту должность проходят строгий комиссионный отбор: возраст не моложе 30, навыки работы с органами власти, а главное — устоявшийся авторитет среди бизнес-сообщества своего города или района. Ожидается, что в каждом районе Татарстана появится свой представитель уполномоченного. В Казани его интересы теперь представляет генеральный директор ООО «Толстовер» Михаил Кузнецов. На совещании с президентом РТ он, в частности, поднимал вопрос возможности размещения в местных СМИ рекламы о работе частных музеев и театров. В Набережных Челнах эмиссар Абдулганиева — гендиректор ООО ПО «Промвест» Андрей Балта, посоветовавший Минниханову ввести контроль за пунктами приема ломов черного металла. В Зеленодольском районе уполномоченного будет представлять генеральный директор ЧДОУ «СИНЯЯ ПТИЦА» Альбина Динмухаметова, в Альметьевском — директор ООО «Фуд Сервис» Вячеслав Миллер (партнер «Додо Пиццы»), в Буинском — индивидуальный предприниматель Азат Исмагилов, в Агрызском — руководитель ПО «Хлебопищекомбинат» Рустам Вагапов, в Нурлате — предприниматель Альбина Шабаева, в Высокогорском районе — руководитель ООО «Лифт строй» Гульшат Загидуллина,
Логично было бы предположить, что в столь непростое для каждого предпринимателя время они попытаются использовать должность для продвижения личных интересов. Но, по словам Абдулганиева, запрет на подобную практику прописан в должностных инструкциях представителей: им запрещено использовать свои полномочия в личных интересах. Опыт первой встречи с президентом показал, что сейчас бизнесмены поднимают также и вопросы, далекие от сфер их личного бизнеса. «Представитель из сферы машиностроения сегодня поднял вопросы народных промыслов, так что корреляции нет. В любом случае, время покажет», — сказал бизнес-омбудсмен, заверив, что должный контроль будет осуществляться.
Абдулганиев также подчеркнул, что никаких денежных вознаграждений за общественную нагрузку не предполагается. «Отобрали неравнодушных. Первый вопрос, который мы им задаем на собеседовании: что вами движет? Мотив бывает разный, но в первую очередь — желание помочь предпринимателям. Они говорят о когда-то где-то допущенной несправедливости или о возможности улучшить какие-то огрехи в законодательстве. Это тяжело положить на бумагу, когда в живом общении видишь в глазах желание помочь», — говорит уполномоченный.
Действовать представители будут на основании приказа аппарат уполномоченного, а их статус подтверждает удостоверение и значок. Назначаются они на 1 год с возможностью пролонгации.
Один из участников встречи с президентом рассказал «БИЗНЕС Online», что Минниханов отнесся к вопросам предпринимателей с большим вниманием и поручил проработать каждый вопрос уполномоченным ведомствам, которые также были подключены онлайн. «Предприниматели встречей остались довольны. Это очень важный формат взаимодействия, и уверен, что у него большое будущее. Президент подтвердил, что в таком формате мы будем встречаться каждые три месяца», — сообщил участник заседания.
«На месте АбдулганиевА я бы занялся политической партией по защите предпринимателей»
Инициативу омбудсмена оценили опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты.
«Объективно в районах информация очень сложно воспринимается и не до всех предпринимателей доводится», — говорит председатель совета ассоциации МСБ по РТ, генеральный директор компании ОАО «Ваш быт» Фарид Сафин. Теперь же, по его мнению, будет обеспечен живой обмен информацией: как от предпринимателей к омбудсмену, так к предпринимателям от всех государственных органов.
По мнению предпринимателя и общественника Марселя Шамсутдинова, защищать интересы предпринимателей, как избирателей, должны депутаты. И вводить институт нужно тогда, когда он не представлен в парламенте страны. «Эти все дополнительные конструкции и ходули — отвлечение избирателей и предпринимателей от первоочередных задач. На месте Абдулганиева, я бы занялся политической партией по защите предпринимателей, — считает Шамсутдинов. — Чиновники сейчас с большим удовольствием регламентируют, вводят какие-то правила, лишь бы показать свою значимость. Есть вещи, которые мы и без них можем сделать».
«Этот институт не будет работать, на мой взгляд. Когда у тебя люди работают на денежной основе, ты с них сможешь спросить результат, поставить план», — пессимистически настроен член «Опоры России» и экс-руководитель Центра поддержки предпринимательства при минэкономики РТ Артем Наумов. Он упомянул, что подобная система создавалась еще в 2013 году, и представители в районах работали за деньги и аккумулировали проблемы бизнеса. «Чтобы принимать обращения, нужно выделить много своего личного времени, взять аналог исполнительного директора каким я был — со штатом, а это бюджет. Нужно найти тех ребят, которые будут не просто общественными представителями, а которые будут готовы кроме своего личного время инвестировать в этот статус и свои средства. Так действуют «Опора России» и «Деловая Россия», — добавил Наумов.
По его словам, 90% обращений от бизнеса составляют жалобы на действия каких-то госорганов или монополии. «Предыдущим омбудсменом Нагумановым была проделана титаническая работа, подняли все проблемы предпринимателей в Татарстане. Нет ни одной не выявленной. Проблема в том, что их нужно теперь решать, а большую часть проблем как решить никто не знает, потому что конфликт интересов», — рассказал собеседник издания, отметив, что нужно создать структуру по решению этих проблем.
Экс-гендиректор Агентства по развитию предпринимательства при кабмине РТ Гульнара Сергеева считает, что в данном случае речь скорее не о новшестве, а о воссоздании ранее существовавшей конструкции. «Когда я работала в агентстве, у нас как раз была такая система: избирали одного человека в районе из числа предпринимателей, который был представителем агентства. За счет этого мы всегда имели обратную реакцию. Это правильное решение, чтобы знать истинную ситуацию», — говорит исполнительный сопредседатель «Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». Должность тогда была официальной, с заключением договоров, в которых прописывались права и обязанности. Правда, денежных вознаграждений не было. В дальнейшем должность затерялась в ходе ведомственных перестановок. «Когда агентство начали менять, некоторые функции отошли в минэкономики, потом создали АИР. В результате структурных изменений эта должность исчезла», — вспоминает Сергеева.