Глава администрации г.Шахты Андрей Ковалев представит отчет о работе
27 ноября 2020 года в 18-00 глава администрации города Шахты Андрей Ковалев на своей странице в Инстаграм в режиме онлайн-трансляции представит предварительный отчет о деятельности Администрации за 2020 год.
Вопросы, замечания и предложения от шахтинцев принимаются с 19 по 26 ноября 2020 года по электронной почте: info@shakhty-gorod.ru (с пометкой в теме сообщения «К отчету главы Администрации А.В.Ковалева») или по телефону 8 (8636)26-23-56 (понедельник-четверг с 09:00 до 18:00, пятница с 09:00 до 16:45, перерыв с 13 до 13:45)).
ОТЧЕТ
главы Администрации о результатах деятельности Администрации города Шахты за 2020 год
В связи с окончанием календарного года подводятся итоги реализованных мероприятий, выполненных объемов, достигнутых показателей за 2020 год.
Наиболее остро населением ставятся вопросы, требующие оперативного решения. Вместе с тем органы власти и я, как глава Администрации, обязаны мыслить стратегически, принимать решения, приводящие к системным изменениям. Таким решением было решение Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева по организации Особой экономической зоны на землях города Шахты и Октябрьского района. В текущем году организована рабочая группа при Губернаторе с непосредственным участием администрации города Шахты. Проводится системная работа, направленная на реализацию этого крупнейшего, жизненно необходимого городу проекта. Уверен, что дальнейшее развитие города Шахты, именно как центра, объединяющего производственные силы и трудовые ресурсы близлежащих территорий (Новошахтинска, Октябрьского и Красносулинского районов), создает необходимый задел для развития города на многие годы вперед.
Следующим направлением, системно изменяющим жизнь в городе, состояние его инфраструктурных объектов, является практическая реализация национальных проектов.
Город Шахты участвует в реализации 10 национальных проектах (из 11 национальных проектов, в которых участвует Ростовская область).
5 проектов имеют прямое бюджетное финансирование. Это «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные автомобильные дороги». Причем в 2020 году мы увеличили свое присутствие в национальных проектах по сравнению с 2019 годом (как по количеству объектов, так и по объемам финансирования).
Нам удалось достичь следующих фактических результатов.
Национальный проект «Здравоохранение».
Проведен капитальный ремонт педиатрического отделения поликлиники №5 (поселок ХБК). Выполнены: ремонт отопления, электропроводки, водоснабжения, ремонт стен и пола. Установлено устройство для маломобильных групп. Работы завершены в июле. Стоимость составила 4,7 млн. руб., в том числе средства областного бюджета – 4 млн. руб., средства местного бюджета – 0,7 млн. руб.
Ведется капитальный ремонт Детской городской больницы (по ул. Шевченко). Проект, стоимостью 156 млн. руб. рассчитан до июля 2021 года. Выполнены работы первого этапа. Реализуется второй этап.
Начат капитальный ремонт педиатрического отделения городской поликлиники (по ул.Мечникова). Проект стоимостью 92 млн. руб. планируется завершить к маю 2021 года.
Нагрузка на систему здравоохранения в этом году особая. Поэтому очень важно, что в течение года шахтинские медики получали стимулирующие выплаты по различным направлениям, связанным с работой в условиях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Суммарно эти выплаты составили 107,8 млн. руб.
Для привлечения медперсонала в город мы продолжаем выплату единовременных подъемных врачам, оплату ординатуры и компенсируем съем жилья. Такая поддержка в течение года оказывается 31 медицинскому работнику, сумма помощи превышает 1,5 млн. руб.
Наши учреждения получили 6 новых машин скорой помощи и 3 автомобиля «Лада-Ларгус» для выездов работников амбулаторно-поликлинического звена по вызовам на дом. До конца года в рамках инициированной Губернатором программы «Народный совет» в город поступят еще 10 автомобилей «Лада –Ларгус» и 3 автомобиля скорой помощи.
На территории больничного двора возведено два новых модульных здания: инфекционное отделение и бактериологическая лаборатория. Суммарная стоимость объектов – 96,7 млн. руб. Еще 2,4 млн. руб. направлены на оснащение этих подразделений мебелью.
Оборудованием на 26,2 млн. руб. снабжена педиатрическая служба города. Оно поставлено в рамках регионального проекта «Развитие детского здравоохранения».
Национальный проект «Образование».
Продолжается строительство школы на 600 мест в жилом районе «Олимпийский».
В 2019 году было освоено 23,9 млн. руб. В текущем году выполнены земляные работы, устройство фундамента, возведение стен, обрамление оконных и дверных проемов – на общую сумму 80,5 млн. руб. Строительство объекта продолжится в 2021 году.
Дополнительно к объекту, возводимому в рамках национального проекта, начато строительство отдельного корпуса 15-й школы на 100 мест по улице Дачная. Стоимость 201,1 млн. рублей. Предполагаемый срок завершения строительства – апрель 2021 года;
Разработана проектная документация для
– строительства школы на 600 мест в районе конечной остановки пос. Артем;
– капитального ремонта гимназии им. Пушкина;
– детского сада в микрорайоне Горняк.
В рамках Губернаторского проекта «Народный совет» 17 образовательных организаций до конца текущего года получат дополнительное технологическое оборудование для школьных столовых.
В целях своевременной и качественной подготовки к новому учебному году в 2020 году из средств местного бюджета выделено 3,2 млн. рублей. В 4 школах проведен ремонт кровли, в 2 – ремонт системы отопления, в 2 – ремонт санитарных узлов, в одной общеобразовательной организации выполнен ремонт пола. Еще в 4 общеобразовательных организациях произведена замена оконных блоков на сумму 7,8 млн. рублей.
На проведение ремонтных работ в детских садах было направлено 7,5 млн. рублей. В 8 дошкольных образовательных организациях проведен ремонт кровли, в 2 – ремонт системы отопления, в 2 – ремонт санитарного узла, в 1 – завершена газификация, в 1 дошкольной образовательной организации выполнен ремонт наружных сетей водоснабжения, в 1 дошкольной образовательной организации – ремонт системы вентиляции, в 1 – замена оконных блоков.
Постоянное развития образовательной инфраструктуры позволило добиться того, что для детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях составляет 100%. Актуальная очередь от 1 года до 3 лет – 253 ребенка. Этот вопрос частично решается с завершением строительства детского сада на 160 мест по ул. Ворошилова (пос. ХБК). 9 ноября сад официально введен, как законченный строительством объект. В 2021 году после регистрации нового юридического лица, получения соответствующих лицензий, он примет воспитанников.
К концу 2021 года будет построен еще один детский сад на 220 мест по ул. Мечникова. Суммарная стоимость объекта 174,3 млн. руб.
Администрация продолжает поддержку одаренных детей. 21 учащийся в течение года получал ежемесячную стипендию.
79 школьников участвовали в региональных этапах олимпиады школьников, 13 из них завоевали призовые места.
В связи с введением ограничительных мер весной система образования вынуждена была перестраивать организацию учебного процесса на дистанционный формат. При всей критике со стороны родителей и даже учителей это была вынужденная мера. Считаю, что из сложной ситуации мы вышли достойно – 93% учеников получали знания с использованием электронных ресурсов, для остальных организовано дистанционное обучение в режиме самоподготовки. В результате все 689 выпускников 11-х классов получили аттестаты, 120 из них – с отличием.
В связи с ограничением проведения массовых мероприятий многие традиционные для города Шахты праздничные мероприятия и акции проводились в режиме онлайн. Всего за год проведено более 3000 мероприятий. Самые знаковые из них:
– «Бессмертный полк – онлайн»;
– «Победа из моего окна»;
– концерты во дворах домов ко Дню Победы и в День России;
– выставка городских производителей «Дон-экспо».
300 шахтинцев приняли участие в Донском культурном марафоне, а ансамбль «Надежда» и центр «Империя танцев» стали его победителями.
Шахтинский драматический театр получил финансирование из федерального, областного и местного бюджетов в общей сумме 4,9 млн. руб. Эти средства направлены на приобретение сценического, светового, и звукового оборудования (3,6 млн. руб.) и создание новых спектаклей (1,2 млн. руб.)
Вопрос по стадиону «Шахтер» продолжает находиться на контроле у Губернатора. В текущем году выполнены общестроительные работы по восточной и западной трибунам, устройство фундаментов трибун, кирпичная кладка наружных стен восточной трибуны, монтаж внутренней системы канализации и др. С начала реконструкции стадиона освоено более 72 млн. рублей.
В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» выполнены работы по капитальному ремонту Дворца спорта. В учреждении обеспечена доступность инвалидов и маломобильных групп населения. Стоимость работ составила 2,7 млн. руб.
Национальный проект «Демография» предусматривает различные выплаты на поддержание семей с детьми, беременным и кормящим матерям (всего 5 направлений) Суммарно такая помощь составила 319,7 млн. руб., оказана она почти 5000 шахтинским семьям.
МФЦ города, несмотря на вынужденный двухмесячный перерыв в работе по причине ограничительных мер, оказано 280 тыс. услуг. Перечень, по которому осуществляется обслуживание населения, увеличен на 28 единиц и составляет 318 услуг.
Национальный проект «Жилье и городская среда».
Проектом предусмотрено переселение в 2020 году 193 семей из аварийного жилья. Для этого выделено финансирование – 350,7 млн. руб. На текущий момент заключено 128 договоров по переселению граждан.
Дополнительно к национальному проекту предоставлено жилье:
– 13 молодым семьям (12,6 млн. руб.);
– 52 семьям, переселенным из ветхого жилья (175,3 млн. руб.).
Для переселения детей – сирот заключено 54 договора на 53,7 млн. руб.
Благодаря поддержке Правительства области в части завершения строительства многоквартирных жилых домов обманутых дольщиков, в 2020 году введены в эксплуатацию дома по ул. Достоевского, 74 и ул. Хомякова 12. 79 человек из числа «пострадавших дольщиков» получили полностью готовое к проживанию жилье. Тема обманутых дольщиков в города закрыта.
В рамках градостроительной деятельности подготовлены изменения в Правила землепользования и застройки. Новый регламент упорядочит процесс землепользования и уточнит сведения о границах территориальных зон города. В последующем это позволит актуализировать Генеральный план города
Важно отметить, изменение облика города осуществляется с учетом мнения шахтинцев. В 2019 году на конкурсной основе были отобраны и в 2020 реализованы проекты в рамках губернаторского проекта «Сделаем вместе»:
– капитальный ремонт спортивной площадки школы № 49;
– текущий ремонт кровли Городского Дома детского творчества;
– капитальный ремонт спортивной площадки в пос. Майский;
– капитальный ремонт входа здания клуба «Молодежный»;
– капитальный ремонт фасада здания ДК им. М.П.Чиха.
В текущем году шахтинцы также вышли с инициативами. 14 проектов отобраны городской комиссией. Областной конкурс состоится 5 декабря.
Нацпроектом «Жилье и городская среда». предусмотрено финансирование благоустройства общественной территории «Парк 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» (ул. Дачная). В ходе реконструкции выполнены: планировка территории, устройство наружного электроосвещения, видеонаблюдения, водоснабжения и водоотведения, устройство плиточного покрытия тротуаров и пешеходных зон, резинового покрытия спортивной и детской площадок, озеленение. Общая стоимость реконструкции составила 43,5 млн. рублей.
Центральный городской парк КиО – «Александровский парк». В 2019 году этот объект был профинансирован в рамках национального проекта из трех бюджетов на общую сумму 43,5 млн. руб. В текущем основные затраты взял на себя местный бюджет – 49,1 млн. руб., 22,8 млн. руб. дополнительно выделены Губернатором из областного бюджета. В 2020 году в парке закончена прокладка водоснабжения (1271 пм), водоотведения (999 пм), сетей наружного освещения (19316 пм), установлены светильники (503 шт.). На 50% выполнена укладка тротуарной плитки (22,7 тыс. кв.м), построены емкости и сети сухого фонтана.
В следующем году реализация проекта продолжится. Будут построен фонтан-чаша, детские и спортивная площадка, веревочный парк.
Изменил облик города проведенный капитальный ремонт мемориального комплекса «Площадь 40-летия Победы». Выполнена замена плитки, реставрация памятника, переоблицовка стел, ремонт освещения и подсветки.
В год празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне все 27 военно-мемориальных объектов города приведены в порядок. Благодаря помощи неравнодушных шахтинцев отремонтированы и восстановлены Мемориальный комплекс «Площадь боевой и трудовой Славы» в поселке Артем, памятники на поселке Машзавод и Даниловка.
В 2020 году завершено благоустройство территории по ул. Хабарова в районе домов, пострадавших от взрыва бытового газа. Выполнено устройство плиточного покрытия тротуаров, уличное освещение, установлены спортивная и детская площадки, обустроена площадка для сбора ТБО, высажены деревья. Общая стоимость проекта составила 47,2 млн. руб.
Город поэтапно переходит на новую систему обращения с отходами. В 2019 году установлено 237 контейнеров для сбора бумаги и пластика, 15 контейнеров для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, градусников и батареек. В текущем году приобретено еще 248 контейнеров для раздельного сбора отходов, которые устанавливаются в 124 местах накопления ТКО. В течение 2019-2020 годов обновлено восемь контейнерных площадок, которые оборудованы 21 контейнерами заглубленного типа объемом 3,5 м3 и 5 м3. На пяти контейнерных площадках произведена замена мусоросборников объёмом 0,75м3 на бункеры-накопители объёмом 8м3. До конца года мы обустроим еще одну контейнерную площадку по ул. Симферопольская (пос. Майский) двумя контейнерами заглубленного типа.
В 2020 году несанкционированные свалочные очаги ликвидированы с территории более 2Га, с них вывезено 6633 м3 мусора. Случайный мусор вывезен в объеме 680 тонн. На данные мероприятия было направлено 7,8 млн. руб.
Для благоустройства городских кладбищ выделено 6,7 млн. руб. За счет этих средств с территории вывезено 14439 м3 мусора.
Сезонный покос растительности с учетом кратности осуществлялся на площади 490 Га. На эти цели мы выделили 13 млн. руб. – в два раза больше прошлогоднего финансирования.
Удалено 248 аварийных деревьев, включенных в реестр. Проведена понижающая обрезка крон 300 деревьев. В период обильного снегопада от упавших деревьев и веток убрано 312 Га территории, вывезено 1610 стволов деревьев и 1110 тонн веток.
Суммарно эти мероприятия потребовали финансирования в 5,9 млн. руб., что больше объема предыдущего года на 2,4 млн. руб.
В течение года регулярно проводилась ручная и механизированная уборка дорог. Убрано:
– 75,8 млн. м2 площади механизированным способом;
– 23,5 млн. м2 площади ручным способом.
– еще 217 км прилотковой зоны городских дорог очищено от грязи.
Работы будут продолжены до конца года. Они обеспечены финансированием в объеме 36,9 млн. руб.
Национальный проект «Безопасные качественные автомобильные дороги».
Для ремонта дорог в 2020 году в рамках национального проекта городу выделено 131,3 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета – 118,2 млн. рублей, средства областного бюджета – 13 млн. рублей, средства местного бюджета – 0,1 млн. рублей. Это позволило провести ремонт на восьми улицах:
– Тбилисская,
– Украинский,
– Квартальная,
– Мировая Коммуна,
– Подтелкова,
– Маяковского,
– Комиссаровский,
– Иванова
и капитально отремонтировать ул. Шевченко (вдоль больничного двора).
До 2024 года в рамках проекта будет отремонтировано еще 15 дорог города. Помимо этого выделялись средства на содержание автомобильных дорог и их текущий ремонт. Общий объем финансирования – 62,1 млн. руб. По сравнению с 2018 годом площадь ямочных ремонтов увеличена в 3 раза.
Для обеспечения безопасности движения на городских дорогах в 2020 году
– выполнена замена и установка недостающих дорожных знаков в количестве 317 штук;
– установлено 2 светофорных объекта на пересечении ул. Шевченко и пр. Красный шахтер и пер. Енисейский и ул. Федосеева;
– восстановлено 174 погонных метра пешеходных ограничивающих ограждения.
В 2020 году в городе продолжилась работа в рамках энергосервисного контракта. Ранее установлено 11363 светильника, с электронными датчиками контроля и энергоэффективными лампами. При увеличении количества освещённых улиц затраты бюджета не увеличились. Работа в этом направлении продолжится.
Состояние водопроводных и канализационных сетей – наиболее острая проблема в городе. Степень износа на некоторых участков достигает 90%. С шахтинским филиалом ГУП РО «УРСВ» ведется работа по разработке специальной инвестиционной программы (оценочный объем необходимых инвестиций составляет более 1,5 млрд. руб.).
Решая все вопросы развития территории, Администрация исходит из возможностей, определяемых местным бюджетом.
Бюджет города Шахты на 2020 год составляет 6 852,9 млн. руб., что больше бюджета 2019 года на 24%.
Из них:
– налоговые и неналоговые доходы составляют 1 632,3 млн. рублей (рост на 13%);
– дотация – 227,3 млн. рублей (рост на 50%);
– субсидии – 1 383,7 млн. рублей (рост на 77,5%);
– субвенции на обеспечение переданных полномочий – 3 240,2 млн. рублей (увеличение на 17%);
– иные межбюджетные трансферты – 390,1 млн. рублей (увеличение на 4%).
Доля собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджете на 2020 год составляет более 23%.
Для пополнения городского бюджета важную роль играет совместная работа, проводимая Администрацией города, налоговой инспекцией и Службой судебных приставов. От деятельности соответствующих комиссий и рейдовых мероприятий недоимка в бюджет города сократилась на 20 млн. руб.
Для укрепления финансовой самостоятельности городу нужны новые налогоплательщики.
С первого июля Новороссийский прокатный завод (приемник РЭМЗа), первоначально зарегистрированный в Ростове-на-Дону, перерегистрировался в Шахтах (в планах предприятия увеличить численность до 1500 человек. В настоящий момент на заводе трудятся порядка 800 человек.
Предприятие «Авангард», имеющее производство в Ленинградской области, приняло решение, что дальнейшее развитие мощностей будет осуществлять в Шахтах – на базе имеющегося обособленного подразделения. Это даст прирост рабочих мест еще на 150 единиц.
Инвесторы обеспечены «ручным сопровождением», с ними налажен постоянный контакт.
Эффективная работа проводилась в 2020 году с общественными объединениями города. Переизбрана Общественная палата. Регулярно собирается Координационный совет по межнациональным вопросам, действует Совет старейшин, есть молодежный Консультативный совет по вопросам национально-этнических отношений.
Убедительного успеха добились некоммерческие организации города в конкурсе Общественной палаты Ростовской области «Общественное признание». Из 50 проектов –победителей, 9 – шахтинских.
Общественная приемная по защите прав потребителей, открытая Социально ориентированной автономной правозащитной некоммерческой организацией «Право на защиту», заняла 2-е место в конкурсе, организованном Департаментом потребительского рынка Ростовской области.
Свой вклад в стабильную жизнь города вносит реестровое казачество. 18 казаков принимают участие в регулярном патрулировании города (1267 выходов на патрулирование общественных мест). В течение года они приняли участие в выявлении 188 административных правонарушений.
За год силами городского казачьего общества «Александровск – Грушевское», восьми общественных казачьих объединений и казачьей детско – молодежной организации «Донцы» проведено более 40 мероприятий по военно-патриотическому воспитанию, возрождению духовных и культурных традиций казачества.
Совместная работа с Управлением внутренних дел привела к снижению общего количества преступлений на территории города на 8,4%.Отдельно упомяну сферу незаконного оборота наркотиков. Количество преступлений здесь сократилось на 23,2%, тяжких – на 43,4%. С целью пресечения незаконной реализации сильнодействующих веществ в точке «Твоя аптека» проведены оперативно-розыскные мероприятия и за использование поддельных рецептов возбуждены уголовные дела. На 52 человека наложен административный арест в связи с выявлением фактов употребления наркотических и психотропных средств. Сотрудники полиции периодически осуществляют патрулирование в районе указанной аптеки.
Органы УВД обеспечивали правопорядок при организации и проведении всех массовых мероприятий этого года.
С 25 июня по 1 июля на территории города Шахты, как и во всей стране, проводилось Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации .
В голосовании приняли участие более 120 тысяч жителей города, что обеспечило явку более 73 %. По итогам голосования более 87% шахтинцев поддержали вносимые изменения в Конституцию.
В Единый день голосования 13 сентября шахтинцы поддержали действующего Губернатора Ростовской области Василия Юрьевича Голубева. За него проголосовало более 46% процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
На местных выборах в избирательной кампании участвовало 129 кандидатов. 25 народных избранников сформировали новый состав городской Думы города Шахты. 20 из них – представители Всероссийской политической партии «Единая Россия», 1 депутат – от КПРФ и 4 – независимые кандидаты.
Избирательной комиссией города ни на одних из проведенных выборов не зафиксировано нарушений законодательства, влияющих на результаты голосования.
Год 2020 не простой. К сожалению, омрачённый пандемией новой коронавирусной инфекцией.
С момента объявления режима «повышенной готовности» в городе под моим руководством функционирует штаб. Как фактический центр агломерации, именно у нас были развернуты и обсерватор, и ковидный госпиталь, в которые принимаются жители Шахт, Новошахтинска, Октябрьского, Красносулинского районов.
Из резервного фонда Администрации города Шахты и Правительства Ростовской области на средства индивидуальной защиты и мероприятия по предупреждению коронавирусной инфекции направлено 8,5 млн.рублей.
Для оснащения госпиталя медицинским оборудованием Правительство Ростовской области выделено 64,0 млн.рублей. Приобретены 17 аппаратов искусственной вентиляции легких, 30 обеззараживателей воздуха, транспортируемый рентгенаппарат и много другое.
Для информирования людей и обратной связи организована «горячая линия» мониторингового центра, принявшая более 3000 звонков, и они продолжат поступать.
Для оказания помощи гражданам старше 65-летнего возраста, находящимся на самоизоляции, привлечено 150 волонтеров. Ими доставлено 3500 продуктовых наборов и роздано более 10 000 медицинских и защитных масок.
Последствия ограничительных мер отражаются на деятельности города. С 1100 человек до 5800 человек увеличилось число официально безработных (40% из них заявили, что впервые ищут работу). Снизились обороты промышленных предприятий. Значительно сократился оборот в общественном питании и торговле. Для поддержания экономики, несмотря на потери местного бюджета, оцениваемые в 160 млн.рублей, мы посчитали необходимым принять решения по следующим мерам поддержки:
– предоставлена временная отсрочка уплаты арендных платежей по муниципальному имуществу (охвачено 78 человек);
– в два раза снижены ставки ЕНВД для пострадавших отраслей (охвачено 1774 предпринимателя);
– предоставлена льгота по налогу на землю торговым центрам и гостиницам (15 субъектов).
Дополнительно к рекомендованным областью мерам на местном уровне мы:
– в 2 раза снизили плату за размещение нестационарных торговых объектов (332 предпринимателя);
– сократили на 50% плату за эксплуатацию рекламных конструкций (51 предприниматель).
Со своей стороны бизнес-сообщество откликнулось и приняло участие в решении общих проблем.
Все предприниматели, производившие защитные многоразовые маски (ООО «Мартин», ООО «КисСа», ООО «Авангард», ИП Рябов, ИП Жуков), предоставляли свою продукцию для бесплатной раздачи нуждающимся. Ряд предпринимателей произвели закупку масок, которые раздавались волонтерами (ООО «Антр-Актив», ИП Долгопятов, ИП Чередниченко, ИП Коробка, ИП Новоселов и др.)
ООО «ХимПэк» приобрели и передали волонтерам продуктовые наборы для обеспечения лиц старше 65 лет, находящихся на самоизоляции.
ООО «Шахтинский завод горно-шахтного оборудования» оплатил оборудование для БСМП им. Ленина.
ООО «БТК – Текстиль», «БТК – групп», выделили 20 спецкостюмов для оснащения врачей, работающих в «красной зоне».
Участие бизнеса в решении сложных вопросов, активность населения в благоустройстве города и ремонте инфраструктурных объектов, усилия Администрации по привлечению дополнительных средств и практическая реализация проектов обеспечивали в 2020 году последовательное развитие города.