Транспортная реформа в Челябинске: планы, просчеты и первые жертвы

В Челябинске, а если говорить правильнее, в Челябинской агломерации, которая включает и пригороды областного центра, началась транспортная реформа, цель, которой, по словам министра дорожного хозяйства и транспорта региона Алексея Нечаева, в первую очередь сделать быстрым и удобным городской общественный транспорт. При этом, по его словам, в городе не должна снизиться транспортная доступность для автомобилистов, хотя определенные просчеты в этом направлении уже допущены в текущем году и будут исправляться в следующем. О том, что ждет столицу Южного Урала и окрестности, за что отвечает сам Челябинск, а в чем ему будет помогать область, а также кто стал первой жертвой в расторговках при поиске виноватых и что его ждет - в нашем материале. Трамваи и троллейбусы Мы находимся в стадии большой проработки реформы и первые изменения увидим уже с 1 января 2022 года. На транспортную отрасль мы запланировали в следующем году порядка 10 млрд рублей. Это в 10 раз больше того, что было раньше, - отметил министр дорожного хозяйства и транспорта Алексей Нечаев на пресс-конференции в рамках транспортного конгресса в Челябинске. - Мы заходим в очень серьезные проекты. Первый блок - развитие троллейбусной инфраструктуры, запланирована поставка порядка 40 троллейбусов. Второй блок - трамвай. Это наш трамвай, который должен быть комфортным и современным. Мы начали работу уже в этом году, может быть, где-то не так, как надо, поскольку мы работаем в отсутствие библиотеки проектов по модернизации трамвайного полотна. Так получилось, что мы в конец года зашли в части начала ремонта трамвайной инфраструктуры, до конца года мы запустим все движение. Третий блок - это автобусная реформа . В целом же, по словам Нечаева, основная цель - сделать Челябинск быстрым и современным в части городского транспорта, которому надо отдать приоритет. Это выделенные полосы, обособление путей, проезд на зеленый сигнал светофора - индукционные петли. Очень много задач. Это метротрамвай, который мы начали реализовывать, все известные в Российской Федерации механизмы и инструменты используем , - добавил министр. Маршрутки и автобусы По словам замглавы областного миндортранса Александра Егорова, важный этап следующего года - маршрутная реформа. С 1 января глобальных изменений не планируется, так как Челябинск учел опыт других городов, например Новокузнецка, который в зиму поменял все маршруты, и перевозчики бастовали три дня. Основной этап изменения маршрутов Челябинской агломерации пройдет в июле - августе 2022 года. Кроме того, до 25% будут увеличены зарплаты сотрудникам предприятий общественного транспорта, будет внедрена новая система оплаты проезда: это валидаторы, датчики пассажиропотока. За год мы планируем перевести большую часть маршрутов на регулируемый тариф. То есть эти маршруты будут принимать все льготы, единые проездные билеты и войдут в общую систему оплаты проезда. Мы начали разработку нового билетного меню, где будет постепенно увеличиваться стоимость разового проезда за наличную оплату и понижаться стоимость длительного проездного билета. Этот тренд идет по всей стране, чтобы люди покупали проездные, - рассказал Егоров. - Важно отметить, что изменения будут происходить по трем направлениям: глобальное снижение дублирования маршрутов, чтобы одновременно пять автобусов не приезжали на остановку. Второе направление - новые маршруты в агломерации с учетом пригорода. Будут продлены маршруты в новые многоэтажные микрорайоны. Третья корректировка - спрямление маршрутов, потому что иначе при заезде автобуса на каждую маленькую улицу невозможно перевести транспорт на регулируемый тариф. Мы проведем оптимизацию сети. Магистральные маршруты будут образовывать каркасную сеть с бесплатной пересадкой. Общее время поездки не изменится и даже уменьшится . Приоритеты По мнению Алексея Нечаева, тенденция к обновлению и развитию общественного транспорта проходит не только в Челябинской области, но и по всей России. Представителям миндора хотелось бы, чтобы люди все-таки пересели в комфортный и удобный транспорт, но чиновники (отвечая на вопрос Znak.com) понимают, что все от машин не откажутся, а значит, об автомобилистах тоже надо думать. Как признал министр, без неудобств уже не обошлось, хотя этого никто не хотел. Я понимаю, что у нас город спроектирован достаточно правильно, есть широкие магистрали, такие как Братьев Кашириных, Комсомольский проспект. Хотя мы видим, что теперь надо на него смотреть и с ним работать, Алексей Леонидович тоже об этом сказал, - говорит министр. - Наше министерство должно сочетать два направления: развитие дорог и развитие транспорта. И город Челябинск в текущем моменте, да и ранее, получает большое количество средств, чтобы развиваться, строить и ремонтировать. Действительно, с учетом того, что происходило в последние 10 лет в Челябинске, когда общественный транспорт не обновлялся, люди фактически пересели на машины. И сейчас, с учетом позиции губернатора, мысль такая, что мы никаким образом не должны уменьшать ту транспортную доступность, которая уже существует. Если появляется выделенная полоса, то трафик должен просчитываться, и никак она не должна усугубить положение автомобилистов. Есть нормативные документы, которые позволяют это сделать. Простой пример - ширина полос движения. Сейчас в городе полосы имеют ширину от 3,5 метра до пяти метров. Если их привести в нормативное состояние, 3,5 метра - для автомобилей; 3,75 метра - для общественного транспорта, то можно с учетом той или иной улицы сделать всем хорошо: и автомобилистам, и общественному транспорту . Нечаев отметил, что при изменениях в организации движения возможны ситуации, когда для водителей будут появляться какие-то неудобства. Для минимизации таких просчетов со следующего года при миндортрансе будет организован штаб, куда войдут и представители ГИБДД, и администрация Челябинска, чтобы все решения принимались коллегиально. Я думаю, что те ошибки, которые мы совершили, а они есть, мы будем анализировать и исправлять в следующем году , - сообщил министр. Ошибки Комсомольского С тех пор как начался ремонт Комсомольского проспекта, вызвавший бурю недовольства, без ответа оставался вопрос, признают ли власти, что допустили ошибки, или же нет. Сегодня и Алексей Нечаев, и Александр Егоров прямо сказали: ошибки есть и их нужно исправлять. Правда, виноват во всем, по их мнению, оказался комитет дорожного хозяйства администрации Челябинска, а миндортранс был лишь консультантом и, как говорят областные чиновники, не имел возможностей влиять на ситуацию. Я много раз говорил, если переходить к вопросу про Комсомольский проспект, есть мнение, в том числе и мое мнение, что без проекта сложно сделать то, что там сделано, - сказал Алексей Нечаев. - Там был сделан проект организации дорожного движения (ПОДД), но этого недостаточно. Да, в том, что сделано, есть и положительные моменты, и отрицательные. К примеру, есть три полосы, сделано по новому проекту тоже три полосы, но одна полоса занята общественным транспортом. Есть предположение: то, что сделано в части велополосы на магистральной улице, этого делать, наверное, нельзя. Я это говорил и говорю сейчас. Там достаточно широкий тротуар, можно было сделать обособленную велодорожку, не мешая общественному транспорту. За счет этой ширины возможно было бы оставить три полосы на Комсомольском проспекте для движения автомобилей и четвертой сделать выделенную полосу. Все эти решения должны быть приняты проектировщиком: должна быть проектная работа, должен быть просчитан пассажиропоток. Да, есть моменты, я пока могу только предположить, о которых надо думать, надо анализировать эту ситуацию и в следующем году принимать эти решения Этот вопрос в любом случае актуален, поэтому мы с Сергеем Вернеровичем ( вице-губернатор Сергей Шаль. - Прим. ред. ) собрались и решили, что нужно создавать штаб. Понимаете, мы работаем с городом и мы понимаем, что все проектные решения должны быть сделаны профессионалами, пройти государственную экспертизу, если в этом есть необходимость . - По Комсомольскому проспекту нужна была экспертиза? Александр Егоров: Н ет. Она здесь не нужна. Должен быть ПОДД, на тот момент не было требования по его официальному согласованию, в том числе с ГИБДД. Сейчас это требование есть. - Это федеральное требование или областное? - Изменилась нормативка на федеральном уровне. Областное законодательство тоже изменилось. - Уже после того, как сделали Комсомольский? - Да, после. Сейчас все проекты мы будем согласовывать совместно, чтобы таких вещей не было. - Но на тот момент, когда начали делать Комсомольский проспект, область у города уже забрала полномочия по организации движения транспорта. Алексей Нечаев: Это другое. Есть дорожная деятельность, 131 ФЗ, а мы забрали полномочия по транспорту. А дорожную деятельность никто, к сожалению, ну, или к счастью, не забирал у города. Я сам живу на северо-западе. Много, очень много вопросов по Комсомольскому. - Ну да, Комсомольский стоит Александр Егоров (здесь и далее): Он не стоит, есть локальные очаги, где есть затруднения. Там действительно их нужно исправлять. - Как исправлять? - Например, островок сокращать, проводить оптимизацию по разметке, дополнительные развороты делать. - Но, когда работы начались и пошли жалобы, почему их не слышали, только островки скорректировали? - Надо их еще скорректировать. Вы задали вопрос о том, что я занимался этим проектом и приложил к нему руку . Но я не согласовывал проект. Я лишь консультировал коллег из КДХ. Во-первых, было принято решение по коридорам выделенок, там, где транспорт большой вместимости стоит. Тут мы делали все вместе, исходя из КСОДД. Но что касается самой реализации, то ею занимался город: муниципальное образование по 131 Федеральному закону отвечает за организацию дорожного движения. Они приходили к нам несколько раз, консультировались по Комсомольскому проспекту, было совещание. Но не в части реализации проекта. Я не рисовал им каждый островок, такого не было. Я давал корректировки: например, как поставить правильно камеры, чтобы выделенка работала. По каким-то вещам коллеги с нами не согласились и сделали по-своему. Пример - велодорожка. Мы хотели ее в стороне сделать, а не на проезжей части, потому что на магистральной улице городского значения не размещают велополосу. Это не наша инициатива. Что касается тех замечаний, которые были к этому проекту и о которых мы говорили сразу, они не все устранены. Кроме того, на наш взгляд, работа по информированию была поставлена неправильно. Куляшов собирал брифинг по факту, экстренно. А надо было до начала работ. Вот сейчас выделенная полоса проектируется - и сейчас нужно начать информировать население, и по каждой выделенке собирать отдельный брифинг. Две недели назад коллегам (администрации Челябинска) я это предлагал. Тогда все будет хорошо. - То есть это недовольство было из-за эффекта неожиданности? - Вообще, да. Это первый проект такого рода. В Москве 10 лет назад запускали такой проект - вы не представляете, что там было. Обособление трамваев и стрелки на левый поворот Многие жители Челябинска жалуются на физическое обособление трамвайных путей, которое проходит сейчас на ряде улиц и создает заторы на узких улицах. По словам Александра Егорова, все такие моменты сейчас анализируются. А фотография, где из-за пробки и бордюра не могла проехать реанимация, сделаны при заторе из-за ДТП. Конечно, эти моменты анализируются, где есть одна полоса, там бордюры пока не делаются. Мы ставим их там, где есть две полосы и более. На узких улицах - Карла Маркса, Труда - ни на одной из них не поставлен бордюр. Спецслужбы могут включать спецсигналы, и автомобили должны расступиться и пропустить спецтранспорт. А вот стрелки на левый поворот, вызывающие заторы, призваны, по словам Егорова, снизить аварийность и очень нужны. Они обязательно нужны. Вчера с Горшковым (начальник ГИБДД города Алексей Горшков. - Прим. ред.) мы это обсуждали. У них есть список из 20 аварийных перекрестков, где не разведены левые потоки, где идет поворот на просачивание. Такие потоки надо разводить. Город это делает постепенно. Сейчас мы это делаем там, где есть трамвайные переезды, чтобы, с одной стороны, развести поток, с другой - увеличить безопасность. К примеру, проспект Победы - улица Чичерина. Это был самый аварийный перекресток в городе. Там было две полосы на просачивание. Сейчас там установили стрелки, и аварийность в разы снизится. ГИБДД настаивает, чтобы делали стрелки и разведение фаз светофора. С коллегами из города мы работаем , - отметил Александр Егоров. - Для этого нужны новые светофоры? - Нет. Там либо контроллер довешивается, либо стрелка дополнительная. Оптимизация идет, провода, конечно, нужно протянуть, нужны исследования в этой части по всем этим изменениям. - Будет ли в таком случае все же изъята у коммерческой структуры система управления светофорами - АСУДД, которая находится в пользовании частной фирмы СМЭУ ГАИ и отвечает за все светофоры? - Я не могу ответить на этот вопрос, это город управляет светофорами. Мы предложили создать городу единый центр организации дорожного движения: ЦОДД. И он должен заниматься всем: знаками, разметкой, светофорами. Предложение мы направили Наталье Петровне (Котовой) примерно месяц назад, сейчас оно рассматривается. Первая жертва дорожного катка Накануне стало известно об увольнении вице-мэра Челябинска по дорожному хозяйству Максима Куляшова, в прошлом - замначальника ГИБДД области. Сегодня Алексей Нечаев и Александр Егоров не стали прямо говорить об этом, но несколько раз косвенно дали понять, что это было решение мэра города Натальи Котовой после критики работы по Комсомольскому проспекту, а не решение самого Куляшова - оставить пост. Об этом говорили такие их фразы, как город принял кадровое решение , мы не можем комментировать решение Натальи Котовой . Общее мнение, что Куляшова сделали крайним за провалы в дорожном хозяйстве: набивший оскомину Комсомольский, который привел к окрику губернатора, недовольство работами по обособлению трамвайных путей, которые создают горожанам проблемы. В этой ситуации нужно было выпустить пар, найти виноватого, - логично, что им стал вице-мэр, курирующий дорожное хозяйство, - говорит один из собеседников Znak.com в органах власти. - Но все это выглядит очень нехорошо для мэра города Натальи Котовой. Куляшов пришел в администрацию вместе с ее назначением, это ее креатура, и сейчас его отдали на съедение. Что теперь думать оставшимся в администрации чиновникам, как работать, если тебя никто не прикроет? В целом команда мэра рассыпается, Извекова уволили из-за уголовного дела, Куляшов ушел на волне народного гнева. Кто остается? Источник, близкий к администрации Челябинска, полагает, что от того, куда теперь устроится на работу Максим Куляшов, будет зависеть то, как трактовать его отставку. Куляшову просто надоело быть крайним и получать за все косяки. Он бывший сотрудник полиции, с амбициями, не привык к такому. Если его пристроят куда-то, то, значит, все это - спектакль по договоренности; если нет, - значит, просто устал отвечать за чужие решения и ушел , - считает наш собеседник. Но есть и другая линия в этой истории. Весь 2021 год шло расследование уголовного дела о взятке главного энергетика МБУ ЭВИС . Эта структура подчиняется городскому комитету дорожного хозяйства. По данным Znak.com, фигурант дела активно сотрудничал со следствием и давал показания. Эта тема уже не первый месяц держит в напряжении городских дорожников. В этом контексте отставка Куляшова может выглядеть совсем иначе. И тут маркером для будущих событий может стать теперь уже бывший подчиненный Куляшова - начальник комитета дорожного хозяйства Ринат Кучитаров. Кучитатов гораздо ближе к мэру Котовой, чем Куляшов, потому что именно через Кучитарова идут все решения, финансовые потоки, контракты, документы. Поэтому с точки зрения потери функционала отставка Куляшова не принесет потерь - что называется, руками работал как раз Кучитаров, - говорит собеседник Znak.com. - Но от того, что будет с ним в ближайшее время, повышение или проблемы, будет многое понятно о мотивах отставки Куляшова . Источники Znak.com в правоохранительных органах говорят, что и Куляшова, и Кучитарова ждут проблемы из-за возможной коррупционной составляющей с подрядчиками. И если Куляшов может воспользоваться связями с силовиками и нивелировать какие-то моменты, то у Кучитарова таких связей нет.