Олег Николаев: Работать терпеливо и планомерно
Глава Чувашии по традиции подвел итоги прошедшего месяца, заодно рассказал и о дальнейших планах руководства республики. Интервью транслировалось на канале НТРК 3 октября.
О чем говорил Олег Николаев, его оценки и видение перспектив — в нашей публикации.
О строительстве новых школ
Школа в микрорайоне «Садовый» все-таки приняла учащихся, значит, поводов для остановки процесса практически не было. Скорее всего, были раздуты слухи, сформированы некие страхи, в том числе — среди родителей. У нас есть умельцы, к сожалению, которые любят раздувать любую пылинку до бури…
На самом деле недоработок в школе было достаточно большое количество. Когда в августе по моей просьбе вице-премьер Алексей Ладыков возглавил штаб по устранению этих недоделок (а его пришлось сформировать в силу неспособности заказчика — администрации г. Чебоксары), их было более 360, а по итогам дополнительных погружений с контролирующими органами, органами надзора в итоге стало более 520. Просто надо было организовать такую штабную работу. Мелкие замечания, их было много…
На строительстве школы произошла смена подрядчиков, возбуждены уголовные дела. Соответственно необходимо было перелопатить большое количество документов — что-то было утрачено, что-то недооформлено, недореализовано, не зафиксировано. Вторая сторона проблемы в том, что поменялись сотрудники управления капитального строительства и реконструкции города Чебоксары, которое выполняло функции заказчика от имени горадминистрации. Неурегулированность таких, казалось бы, банальных вопросов привела к накоплению проблем и необходимости формирования кризисного штаба, которому пришлось разобраться и организовать взаимодействие всех подрядчиков, субподрядчиков. В итоге за три недели выполнили ту работу, которую должны были в спокойном режиме сделать в течение трех месяцев — в каникулярный период, как и планировалось при запуске образовательного процесса.
На сегодняшний день все положительные заключения со стороны пожарных служб, других контролирующих органов получены. Можно надеяться, что в ближайшее время все документы будут соответствующим образом оформлены, и все вопросы будут окончательно сняты.
Приходится констатировать, что в муниципалитетах хромает уровень компетенций на строительном направлении. В этом году в республике в строительстве находятся 185 объектов, проблемными из них являются один-три, заказчиками которых, как правило, являются именно муниципалитеты.
По трем школам, которые возводятся по концессии — в Новочебоксарске, Кугесях и Чебоксарах — уровень строительной готовности примерно 67—80%, ведется активная работа по благоустройству территорий. Задача — к концу года завершить все строительно-монтажные работы, а в следующем году — мероприятия по подготовке школ к получению образовательной лицензии. И по мере готовности запустить образовательный процесс.
Школы в Чурачиках Цивильского и Янгличах Канашского округов строятся по комплексной программе развития сельских территорий, и заказчиками там являются и муниципальные округа. К сожалению, они не справились с задачей завершить работы к 1 сентября совместно с подрядчиками. Справедливости ради надо сказать, в Чурачиках сами строительные работы к 1 сентября были завершены, сейчас готовятся документы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию и лицензии на образовательную деятельность. И в ближайшие время в эту школу должны уже зайти ученики с учителями.
По Янгличам чуть сложнее. Пока на объекте завершаются строительные работы — тут высокая степень готовности. Потребуется некоторое время, чтобы оформить все необходимые документы и запустить образовательный процесс. Если поторопятся строители вместе с заказчиками, успеют в ноябре предоставить школьникам и коллективу образовательного учреждения новое здание.
Об онлайн-контроле за школьным питанием
Мы — чуть ли не единственный регион, который полностью централизовал процесс организации горячего питания в школах. Дальше важно контролировать его качество на всех этапах. И этот сервис хорош тем, что мы можем оценивать и входной контроль, потому что сервис предполагает участие на платформе всех субъектов организации горячего питания — поставщиков ингредиентов и продуктов, предприятий, которые готовят продукцию. Дальше — школа, где все происходит, а самое главное — обратная реакция от родителей школьников. Таким образом, круг замыкается. И мы сможем отследить, причем оперативно, причины возникновения проблем.
О Международном форуме потребкооперации в Чувашии
Любой форум проводится с целью активизации как минимум местных направлений. Первое, это продвижение региона с точки зрения туристической привлекательности, привлекательности для организаций той или иной хозяйственной деятельности. Многие открыли для себя Чувашию впервые, увидели, что она очень комфортная, красивая, удобная, благоустроенная. Вторая составляющая — это договоренности, которые достигаются в результате общения, поиска форм взаимодействия, которые дальше будут развиваться. Третье — опыт, который уже реализован в других регионах: практики, подходы для кооператоров, представителей потребительского рынка и использование их в своей деятельности…
Примечательно, что приехала молодежь из двадцати пяти стран — активные кооператоры. Буквально за несколько дней до этого Росфинмониторинг совместно с Правительством России объединил молодежь более чем 20 стран в деле борьбы с финансовыми преступлениями. Это значит, что Россия становится платформой объединения усилий, в том числе молодежи, чтобы решать текущие проблемы, а самое главное, формировать будущие проекты.
О прошедших выборах и объединении округов
Перед объединенными Канашским, Шумерлинским, Алатырским округами стоит задача без раскачки организовать деятельность, чтобы люди почувствовали положительные изменения. И, конечно, постараемся максимально сформировать управленческие команды каждого муниципалитета. А дальше будем их поддерживать, чтобы претворять планы в жизнь. С точки зрения дальнейших изменений в других муниципалитетах — думаю, люди сами должны решить. Я пока таких признаков не вижу.
Об экономической ситуации
Мы в прошлом году по индексу промышленного роста были вторые в стране и первые в ПФО: 30,7% — индекс промышленного производства и 36,1% — индекс обрабатывающей промышленности. По итогам января — августа примерно такая же ситуация: 17,6% — индекс промышленного роста и 19,6% — индекс обрабатывающей промышленности.
В 2020 году разработали и утвердили индивидуальную программу социально-экономического развития, а это ведь план развития отраслей, территорий. При этом мы очень детально проработали планы развития, прежде всего, крупнейших предприятий. С каждым из них отдельно работали — скрупулезно смотрели их планы, старались потом реализовать их. Поэтому у нас появились СПИК 2.0 по тракторам, по перекиси водорода, девять кластеров. Есть уже реализованные проекты наших кластеров, которые выпустили новые виды продукции. Они находят соответствующий спрос. И как результат, растут доходы. За последний год у нас в этой сфере производительность труда выросла в 2,5 раза…
Растет промышленность, экономика, и появляются доходы, которые формируются от налогов в результате экономической и хозяйственной деятельности, в том числе от заработной платы. В позапрошлом году номинальная зарплата выросла на 16%, в прошлом — на 21%, в этом году пока растем на 20,9%. В реальном выражении, с учетом инфляции, в прошлом году — на 14,8%, в этом — на 11,5%. И по этим показателям Чувашия тоже находится в числе лидеров в ПФО, в России. Эти показатели — результат планомерной и очень разнонаправленной работы. Впервые доход республиканского бюджета в 2024 году превысит 100 млрд рублей — это существенный шаг к бездефицитности, бездотационности, самодостаточности региона. Появляются большие возможности для реализации очень нужных, давно ожидаемых направлений поддержки населения, реализации проектов.
Невозможно постоянно держать планку роста в 25–30%, но если он сохранится на уровне выше 10%, это будет очень большой плюс. Поэтому правительство Чувашии работает над новой комплексной программой социально-экономического развития, глубже изучаются потенциальные возможности кластеров, ориентируясь на новые виды продукции, услуг, которые можно создать на их базе.
О внешней торговле
То, что республика держит первенство по внешнеторговому обороту и экспорту в ПФО, впервые достигла положительного сальдо по внешнеторговому обороту — экспорт превысил над импортом на 16 млн долларов США — также результат комплексного планирования и последовательной работы…
Все планы мы строили исходя из экспортного потенциала. Центр поддержки экспорта Чувашии очень продуктивно работает с Российским экспортным центром. По данным РЭЦ, эффективность реализуемых у нас региональных мер поддержки из расчета на каждый вложенный рубль субсидии почти в два раза выше средних показателей. И наша задача — эти показатели и дальше поддерживать, выдерживать конкуренцию среди всех субъектов страны…
Один из примеров — СПИК 2.0 по производству перекиси водорода, которая, по последним данным, занимает уже по 50% рынков Казахстана и Беларуси. Кроме того, наша перекись водорода уже получила соответствующий сертификат годности для использования в производстве уксусной кислоты, «на выходе» — сертификация для использования в производстве медицинской продукции, что говорит о качестве нашей продукции.
Но более 90% из числа экспортеров — это малые предприятия. Они экспортируют даже современные цифровые услуги, как, допустим, сервис по просмотру ТВ-каналов, закрепившийся на рынках не только СНГ, но и Азии, Африки. А если зарубежный потребитель оценивает, значит, эта услуга точно конкурентна, востребована.
О Чебоксарском аэропорте
Ведется очень большая работа по обновлению аэродромной инфраструктуры. Согласно договоренностям, достигнутым еще в позапрошлом году, уже поменяна одна радиолокационная станция, другую поменяют до конца года. В рамках договоренности с руководителем Росавиации Дмитрием Ядровым перед нами стоит задача претворять в жизнь поручения Президента по капитальному ремонту перрона аэродрома. Напомню, если аэропорт является региональной собственностью и соответственно сегодня находится в оперативном управлении оператора, фирмы «МАЧ», то аэродромная инфраструктура — федеральная собственность. Очевидно, здесь работы должны проводиться федеральным оператором за счет федеральных средств. Если радиотехническое оборудование уже в работе, то источник финансирования перрона до сегодняшнего дня не был однозначно определен. По поручению Президента создается Фонд развития инфраструктуры воздушного транспорта, он в ближайшее время юридически будет утвержден. Руководитель Росавиации сказал, что, скорее всего, Чебоксарский аэропорт будет первым объектом этого фонда. Нам это очень почетно. А в планах — все работы начать и завершить в 2025 году…
Если сегодня аэродром в очень стесненных условиях может принимать до трех самолетов одновременно, то после завершения всех работ — как минимум в два раза больше.
О доэлектрификации
Часть сетей, которые эксплуатируют «Чувашские государственные электрические сети», находится в зоне нашей ответственности, и на ней мы могли бы запустить эту работу за счет республиканских средств, наработать соответствующие практики. Запуская эту программу, мы будем ставить целью активизацию строительства домов. Почему эту идею предложили? На сегодняшний день уже более 10 тысяч участков оформлено многодетными семьями в собственность бесплатно. Из них половина обеспечена всей инфраструктурой, построено несколько десятков домов и несколько сотен в стадии строительства. В то же время мы являемся свидетелями того, что федеральный законодатель принимает, учитывая большое количество заброшенных домов, земельных участков, порядок обращения этих участков в государственную или муниципальную собственность.
Очевидно, наша задача — за счет такого предложения стимулировать быстрое строительство частных домов. Но при этом собственник дома должен иметь обязательство в течение трех лет построить дом и оформить его, чтобы мы имели законченный объект. Почему это важно? Чтобы земля не пустовала.
О хмелеводстве и комбайне «Аван»
Мы одним из направлений поддержки экономики в рамках индивидуальной программы социально-экономического развития на следующие шесть лет заложили развитие хмелеводства. Предусматриваем через грантовые механизмы поддержать фермеров, в том числе тех, кто уже обучается в «Школе фермера» на базе аграрного университета. Тем самым достичь до 2030 года площади под хмель до двух тысяч гектаров. Учитывая, что хмель дает продуктовую шишку через три года, где-то к 2033 году хотим добиться, чтобы у нас производилось примерно 2,5 тысячи тонн. Показатели очень амбициозные, но задачи такие надо ставить.
В пике Чувашия в конце 80-х годов прошлого века собирала 3,8 тысячи тонн хмеля. К таким показателям республика шла начиная с 30-х годов — обороты набирали 50 с лишним лет. А наша задача — примерно такую же работу провести за пять лет.
Здесь в помощь — современные технологии, лабораторная инфраструктура, позволяющая получать качественный посадочный материал, сопровождать культуру с точки зрения болезней и так далее. Это вновь созданная в Чувашии компетенция, здесь мы себя чувствуем очень уверенно — технологически независимыми и готовыми конкурировать со всеми мировыми центрами производства хмеля. Кстати, чувашский хмель недавно получил сертификат экологически чистой продукции.
Чтобы выполнить задачу по увеличению площади под хмель, нужны десятки хмелеуборочных комбайнов и сушилок. В этом году собраны хмелеуборочный комбайн и два типа сушилок. К концу года планируются модульные заводы, где будут размещаться хмелеуборочный комбайн, сушилка, контейнер сбора и, возможно, устройство для прессования. Сейчас пивоваренные компании ищут вариант возврата к технологии изготовления напитка без переработки хмеля в гранулу. Говорят, пиво так получается лучше, ароматнее. Так что комбайнов и сушилок нужно будет много, работы для наших производителей хватит как минимум на следующее десятилетие.
О первых официальных соревнованиях по керешу
Эта борьба всегда у нас существовала как забава, например, на праздниках Акатуй. Иногда проходили соревнования, но не было единых правил, четкого подхода к судейству, и, как следствие, кто громче кричал, тот и был прав. Первые официальные соревнования прошли уже на единых утвержденных правилах. Есть судьи, которые прошли обучение, есть федерация, центр развития керешу, борцы могут теперь получать спортивные разряды, повышать их через соревновательную практику. Следующий этап — выходить уже на межрегиональный и, вполне возможно, на федеральный уровень. У нас такие цели есть. Активно готовимся, как обещали, ко вторым Всемирным играм национальных видов единоборств.
Развитие керешу — это еще один вклад в дело национальной самоидентификации в рамках поручений Президента, в дополнение к языку, культуре, традициям. Мы — многонациональное государство, в котором живут народы, формирующие русский мир, почитающие и бережно хранящие свои традиции.
О строительстве и реконструкции дорог
Есть объекты крупные, которые изначально контрактуются сразу на несколько лет. Строительный сезон по дорогам завершится в конце октября, поэтому вполне возможно, не все планы пока еще реализовали. А вообще планируется достаточно большая работа, у нас Дорожный фонд — 8,3 млрд рублей. Для сравнения, когда я приступил к исполнению обязанностей Главы республики в 2020 году, он составлял 4,8 млрд рублей. К сожалению, организация работы тоже была чуть хуже. Нам удалось существенно перезагрузить ее. В прошлом году довели кассовое исполнение до 99,6%. Эти средства направляются на дороги разного назначения — республиканские, местные, сельские…
В этом году в части только инициативного бюджетирования на сельские дороги было направлено более 500 млн рублей, там почти все уже сделано. По республиканским дорогам идет плановая работа — большинство объемов уже выполнено. Существенные средства направляются в муниципалитеты, сейчас как раз там ведутся работы. Все контракты заключены еще весной, и по логике они должны были быть закрыты. Но в силу большого количества контрактов работы на каких-то дорогах начинаются только сейчас, хотя подрядчики выполняют их быстро. В следующем году планируется на основе серьезного анализа поменять подходы и не допускать, чтобы одни и те же подрядчики собирали слишком много объектов, а с тех, кто берет объекты в муниципалитетах, требовать четкий план-график работ и потом контролировать их.
Кстати
Президентом поставлена задача довести нормативное состояние дорог до определенных показателей. В этом году эти показатели достигнуты в Чебоксарской агломерации. По региональным дорогам — их чуть более 1,5 тыс. км — тоже ожидается достижение целевых показателей.
После передачи Лапсарского проезда на уровень республики жалоб на ситуацию там стало намного меньше. «Чувашупрдор» еженедельно отчитывается о проделанной работе. Задача на этот год — поддерживать здесь проезжаемость. Проектно-сметная документация — на выходе, в следующем году по плану — активные работы по капитальному ремонту.
О музее Вышитой карты России
Это будет, конечно, не отдельный музей, а дополнительная площадка Национального музея. Объект будет на зарезервированной территории — там планировался музей города, для него найдем другое место. Думаю, с точки зрения туристической привлекательности Вышитая карта России даст больший вклад.
Итоги конкурса подведены, подрядчик известен, контракт еще не заключен. В течение двух месяцев работы должны быть завершены.