Олег Николаев: Пандемия проверила экономику Чувашии на прочность

Чувашия — удивительный регион, в котором бережно сохраняют природу и традиции. Он богат плодородными черноземными почвами, здесь процветает сельское хозяйство, располагаются замечательный Присурский заповедник и знаменитый национальный парк «Чаваш Вармане». Тем не менее еще недавно экономика Чувашии находилась в депрессивном состоянии, а местным жителям приходилось искать работу в других регионах. Но, похоже, скоро ситуация начнет меняться. Разработана большая комплексная программа социально-экономического развития, которая, будем надеяться, поможет республике стать местом притяжения высококлассных специалистов, передовых технологий и устойчивого социально-экономического развития. О том, как живет Чувашия сегодня и каковы ее успехи в привлечении инвестиций, «Инвест-Форсайт», продолжая серию интервью с высшими должностными лицами российских регионов, побеседовал с главой Чувашской Республики Олегом Николаевым. Как в непростой год найти драйверы роста

— Олег Алексеевич, как происходило развитие экономики вашего региона в 2020 году, какими оказались главные вызовы года? — Для Чувашии, как и России, истекший период 2020 года был непростым. Коррективы в нашу жизнь внесла пандемия коронавируса, в условиях которой республика прошла испытание на прочность. Пандемия проверила на стрессоустойчивость практически все отрасли экономики, но наибольший удар приняли на себя малое и среднее предпринимательство, общепит, туризм и сфера услуг. Также из-за пандемии столкнулись с проблемами сбыта продукции, снижения спроса, роста цен на сырье и упаковочные материалы организации промышленного, агропромышленного комплексов республики. Это не могло не сказаться на снижении экономических показателей. Ограничительные мероприятия из-за распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году повлияли на снижение некоторых макроэкономических показателей развития республики. Такая же тенденция наблюдается в целом по России. Например, снизился объем промышленного производства к уровню 2019 года, в республике он составил 97,6%, по России — 97,4%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2020 году составил 243,2 млрд рублей, или 94,2%. Наиболее ощутимое ухудшение ситуации наблюдалось в секторе потребительского рынка. В связи с принятием ограничительных мер с апреля 2020 года в республике была приостановлена деятельность более 5,3 тыс. организаций розничной торговли, общественного питания и сферы услуг. Это существенно повлияло на экономические показатели. Оборот розничной торговли по итогам 2020 года составил 94,5%: чуть ниже, чем в целом по России (95,9%), оборот платных услуг населению в республике составил 89,5%, по России — 82,9%. — А хорошие новости были? — Конечно. В 2020 году в республике наблюдался рост объемов сельскохозяйственного производства (105%, по России — 101,5%), номинальной (106,9%, по России — 106,0%) и реальной (103,9%, по России — 102,5%) заработной платы. Были внедрены меры поддержки сразу по нескольким направлениям — это предоставление субсидий на зарплату, льготных кредитов, налоговых льгот и преференций, отсрочки по арендным платежам. Для вывода Чувашии из кризиса и дальнейшего развития республики, поиска дополнительных точек роста экономики в 2020 году также были разработаны Индивидуальная программа социально-экономического развития Чувашской Республики (ИПСЭР) и Комплексная программа социально-экономического развития Чувашской Республики. Они легли в основу Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года. Общий объем финансирования ИПСЭР с 2020-го по 2024 годы составляет 5 млрд 50 млн рублей. Из них 5 млрд рублей — из федерального бюджета. В 2020 году в республику из федерального бюджета поступили средства в сумме 1 млрд рублей на обеспечение льготного доступа субъектов МСП к кредитным ресурсам. В результате поддержки субъекты МСП в 2020 году смогли реализовать 239 инвестиционных проектов, создать дополнительно около 500 новых рабочих мест, привлечь инвестиций на сумму более 3 млрд рублей. — Какие важнейшие события произошли в экономике вашего региона в последнее время? Есть ли достижения в привлечении инвесторов, какие инвестпроекты удалось запустить? — В настоящее время по мере улучшения эпидемической ситуации наблюдается планомерное восстановление темпов роста экономики. Основными драйверами роста экономики Чувашской Республики являются обрабатывающая промышленность, аграрно-промышленный комплекс (включая хранение и переработку), сфера информационных технологий, туризм, а также строительная деятельность при реализации инвестиционных проектов и проектов развития инфраструктуры. Одним из приоритетных направлений промышленной политики является создание новых инвестиционных площадок для развития производственного бизнеса. На сегодня сформирован перечень инвестиционных проектов, направленных на реализацию Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2035 года, который включает более 450 инвестиционных проектов общей стоимостью около 300 миллиардов рублей. Проекты будут реализовываться в таких сферах, как: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, жилищное строительство, транспортировка и хранение, образование, торговля и услуги, развитие физической культуры и спорта, туризм, добыча полезных ископаемых, пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, информационные технологии. На сегодня 17 организаций республики пользуются различными формами государственной поддержки инвестиционной деятельности. — Предусмотрены ли также нефинансовые меры господдержки? — Да, нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности предоставлены 14 организациям Чувашской Республики, из которых 10 организаций по реализации масштабных инвестиционных проектов получили земельные участки без проведения торгов. 22 июля 2021 г. между кабинетом министров Чувашской Республики, администрацией города Чебоксары и ПАО «Т Плюс» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования города Чебоксары — столицы Чувашской Республики. Кроме того, в настоящее время в Чувашской Республике рассматриваются вопросы использования механизмов государственно-частного партнерства для участия в программе предоставления грантов в 2023–2024 годах на проекты путем заключения концессионных соглашений в сфере образования в Чебоксарах из средств федерального бюджета с участием государственной корпорации «ВЭБ.РФ». Также рассматриваются вопросы привлечения частных инвестиций в сферу развития систем фото- и видеофиксации в Чувашской Республике. Индустриальные парки ждут резидентов — Олег Алексеевич, расскажите, пожалуйста, подробнее про индустриальные парки в Чувашии. Где они располагаются, сколько новых рабочих мест смогут предоставить? — Создание индустриальных парков, особых экономических зон — новое окно возможностей для Чувашской Республики. Сегодня на территории региона действуют индустриальные парки в Чебоксарах и Канаше. Канаш имеет статус территории опережающего социально-экономического развития, а резидентами ТОСЭР «Канаш» являются 12 организаций. Здесь будут реализованы инвестпроекты на общую сумму 3,4 млрд рублей с созданием более 500 рабочих мест. Причем 9 организаций были включены в реестр ТОСЭР «Канаш» уже в марте этого года. Ими планируется реализация инвестиционных проектов на сумму более 3 млрд рублей с созданием 400 рабочих мест. ООО «КЗСП» (производство полиэтиленовых труб), ООО «Фабканди» (производство жевательной карамели) и ООО «Астра» (производство полуприцепов и кузовов) планируют разместить производства на территории индустриального парка в городе Канаш. Таким образом, участки индустриального парка полностью распределены между резидентами. — То есть другим инвесторам места в индустриальном парке в Канаше уже не хватит? — Чтобы инвестор мог зайти на готовую промышленную площадку со всей необходимой инфраструктурой, в регионе планируется создание еще трех индустриальных парков в Цивильском и Батыревском районах, а также в Новочебоксарске. На сегодня желание стать резидентами парков в общей сложности выразили около 30 организаций. На реализацию строительства новых инвестплощадок в 2022–2024 годах планируется направить 1,2 млрд рублей. Объем частных инвестиций к 2024 году планируется в размере 8 млрд рублей, будут созданы 2400 рабочих мест. Также планируется создание частных технопарков на базе частных площадок на территории города Чебоксары. В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» по обеспечению льготного доступа к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков в целях создания производственных и инновационных компаний на 2022 год предварительный отбор прошли два проекта (промышленный технопарк «Абат» и индустриальный парк «МАШЗАВОД») на общую сумму 994,3 млн рублей. — Предоставляются ли на реализацию перспективных инвестпроектов субсидии из госбюджета? — Объем субсидии на реализацию инвестиционного проекта за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики составляет не более 80%. При этом предельный размер субсидии, предоставляемой на реализацию одного проекта, не может превышать 500 млн рублей (при реализации двухлетнего проекта) и 250 млн рублей (при реализации однолетнего проекта). На 2022 год предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета организациям, реализующим новые инвестиционные проекты, на сумму 1,3 млрд рублей. Одним из самых перспективных проектов является создание производства тракторной техники малой и средней мощности на территории Российской Федерации в рамках СПИК 2.0. Партнерство с итальянцами и другие проекты — Слышала, что в Чувашии будут выпускать какие-то супертракторы в партнерстве с итальянцами, это так? — Да, 6 июля 2021 г. в рамках мероприятий международной промышленной выставки «Иннопром-2021» в Екатеринбурге подписан специальный инвестиционный контракт по локализации в Чувашии производства сельхозтракторов малой и средней мощности в индустриальном партнерстве с итальянским машиностроительным концерном SAME Deutz-Fahr. Запуск проекта в целом должен активизировать инвестиционные процессы в республике, развить сопутствующие производства. Так, в процессе локализации планируется использовать внутреннюю кооперацию концерна «Тракторные заводы», задействовав литейные, производственные и инжиниринговые бизнес-единицы КТЗ, а также кооперацию с российскими производителями компонентной базы, в том числе с предприятиями Чувашской Республики (АО «Чебоксарское производственное объединение имени В. И. Чапаева», АО «Электрон», АО «Элара»), производственными предприятиями, входящими в структуру Государственной корпорации «Ростех». Экономический и социальный эффект благодаря запланированным инвестициям в объеме свыше 2 млрд рублей будет выражен в создании дополнительно более 500 рабочих мест, что представляет для республики особую значимость. — О запуске каких инвестпроектов вы еще мечтаете? Под какие проекты хотели бы найти инвесторов? — Каждый инвестиционный проект важен для региона. Это инвестиции в основной капитал республики, новые рабочие места, поступление налогов. Приоритетными являются проекты, предусматривающие выпуск импортозамещающей продукции с высокой добавочной стоимостью и экспортным потенциалом. В качество отраслей для привлечения инвестиций в регион можно выделить машиностроение, химическую отрасль, сельское хозяйство, логистику. В целях реализации политики улучшения инвестклимата Чувашской Республики кабинетом министров Чувашской Республики постановлением от 23 июня 2021 г. № 271 создана автономная некоммерческая организация «Агентство инвестиционного развития Чувашской Республики» Целью его учреждения является привлечение инвестиций в экономику Чувашской Республики и обеспечение комплексного сопровождения реализации инвестиционных проектов. Ведется работа по созданию единого органа управления индустриальными парками, технопарками, созданными с привлечением бюджетного финансирования. Состояние бизнес-среды в регионе является вопросом стратегического значения, так как невозможно добиться необходимых темпов экономического роста без решения задачи по изменению инвестиционного ландшафта. — Насколько я знаю, в Чувашии пока нет свободных экономических зон; нужны ли они региону? — Конечно, нужны. На территории Чувашской Республики планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа. 1 сентября 2021 г. Минэкономразвития Чувашии направлена заявка в Минэкономразвития России по созданию ОЭЗ. 26.04.2021 утверждены план мероприятий («дорожная карта») по подготовке заявки на ее создание на территории Чебоксарской агломерации Чувашской Республики и состав рабочей группы. На территории ОЭЗ для резидентов будет установлен специальный налоговый режим, включающий в себя льготы по налогу на прибыль (федеральная часть — 2%, региональная — от 0% до 13,5%), на имущество — 0% на 10 лет, на транспорт — 0% на 10 лет. Письменные подтверждения о заинтересованности включения в резиденты ОЭЗ получены от 5 организаций по реализации инвестиционных проектов на сумму более 15 млрд рублей (ООО «Звениговский», ООО «Партвуд», ООО «Биопланета», ООО «Группа Оргсинтез», ООО «Стар Нафта»). Реализация данных проектов позволит снизить зависимость от градообразующих предприятий, создать новые высокооплачиваемые рабочие места, снизить показатель маятниковой миграции, привлечь дополнительные инвестиции. Рост инвестиций и улучшение экономических показателей — Какие важнейшие решения приняли региональные власти в последнее время для улучшения делового климата в регионе? — Более активному росту инвестиций поспособствует создание преференциальных режимов, в том числе создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории Новочебоксарска. К 2030 году планируется запуск 21 производства, привлечение более 10 млрд рублей инвестиций, создание не менее 1240 новых рабочих мест. Сегодня ведется работа по совершенствованию инвестиционного портала Чувашии, где появится возможность подбора свободной инвестплощадки с необходимыми характеристиками. В республике, как я уже говорил, будет локализовано производство сельхозтракторов. Заявка правительства Чувашии и дочернего предприятия концерна «Тракторные заводы» ООО «Волжский комбайновый завод» победила в соответствующем конкурсном отборе Минпромторга России. — Какие направления развития экономики региона вы считаете наиболее перспективными? — Можно выделить несколько перспективных направлений развития экономики. Важнейшая задача — устойчивый рост доходов населения. Необходимо восстановить докризисную занятость, обеспечить снижение непроизводительных издержек и рост производительности труда в экономике. Еще одно направление — запуск нового инвестиционного цикла. Стоит задача запустить региональную инвестиционную декларацию, усилить работу ТОСЭР «Канаш», создать особую экономическую зону на территории Чебоксарской агломерации, начать работу по строительству агропромышленных, индустриальных парков, частных технопарков. Третий фактор увеличения темпов роста экономики, на который приходится 10–15%, — увеличение экспортного потенциала. Над этим мы тоже работаем. — Какими вы прогнозируете итоги 2021 года для вашего региона? — В 2021 году мы ожидаем восстановления темпов роста экономики. За счет роста инвестиционной активности в республике и расширения мер государственной поддержки предприятиям ожидается прирост индекса промышленного производства на 4,3% (с 97,7% в 2020 г. до 102,0% в 2021 г.). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2021 году, по предварительной оценке, увеличится на 10,1% к уровню 2020 года и составит 260,0 млрд рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к концу 2021 года составит 100,1%. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», увеличится на 4,1% к уровню 2020 года и составит 40,4 млрд рублей. Также уже улучшились показатели в сфере потребительского рынка. Оборот розничной торговли по итогам 2021 года составит 108,5% к 2020 году, объем платных услуг составил 112,4%. Ключевым фактором, определяющим скорость дальнейшего восстановления экономики республики, станет активное оказание мер государственной поддержки промышленным и сельскохозяйственным предприятиям и организациям, субъектам МСП, индивидуальным предпринимателям и самозанятым гражданам как за счет средств федерального, так и республиканского бюджета. Очень надеюсь, что в итоге к концу 2021 года это приведет к постепенному динамичному улучшению экономических показателей. Беседовала Наталья Сысоева