Стратегию развития беспилотной авиации России обсудили в Ульяновске
14 марта 2025 года в Ульяновске состоялось 75-е заседание Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. В пленарном заседании приняли участие полномочный представитель Президента России в ПФО Игорь Комаров, Губернатор Ульяновской области Алексей Русских, руководители региональных парламентов Поволжья, председатели молодежных парламентов при законодательных органах госвласти. В повестку заседания были включены вопросы развития беспилотной авиации, а также реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей.
Открыл пленарное заседание полпред Президента Игорь Комаров.
В приветственном слове губернатор Ульяновской области Алексей Русских подчеркнул, что обсуждаемые на Ассоциации вопросы имеют статус чрезвычайной важности для страны: «На всех уровнях власти Ульяновской области инициатива Президента России о развитии и поддержке беспилотных летательных систем была незамедлительно воспринята как стратегический вызов и одновременно как шанс для прорыва. Вместе с коллегами из Законодательного Собрания мы быстро сформировали нормативную базу, наладили производство, начали готовить кадры, актуализировали региональную программу развития беспилотников до 2030 года. Сейчас как никогда нам всем важно объединить усилия – от законодательной поддержки до внедрения инноваций в реальные сектора».
С основным докладом «О реализации Стратегии развития беспилотной авиации в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа» на заседании выступил Председатель Законодательного Собрания Ульяновской области Валерий Малышев.
Он подчеркнул, что регионы ПФО за короткий срок с момента утверждения правительством страны «Стратегии развития беспилотной авиации Российской Федерации» достигли очевидных результатов, однако следует кардинально ускорить развитие новой отрасли.
— Задача Ассоциации — подготовить предложения к федеральным структурам, созвучные Стратегии, проработанные с профессионалами и способные помочь в реализации общенациональной цели, поставленной перед Россией: к 2030 году войти в число мировых технологических лидеров, — сказал Валерий Малышев.
Представляя опыт ПФО, он отметил достижения Нижегородской, Самарской областей, республик Татарстана и Удмуртии, а также других регионов. В частности, в Ижевске, который стал одним из центров развития беспилотной авиации страны, производством данных систем занимаются 10 предприятий. В Самарской области действует кластер БАС (беспилотные авиационные системы). В Ульяновске создают знаменитые «Пираньи» и «Совы», зарекомендовавшие себя в зоне СВО.
Валерий Малышев также акцентировал внимание на важности подготовки квалифицированных кадров – это одно из ключевых направлений Стратегии, ведь к 2030 году новой отрасли потребуются более одного миллиона профессионалов. При этом острый вопрос – компетенция преподавателей новой дисциплины. В частности, на базе ульяновского авиаколледжа создан один из шести российских Центров подготовки таких педагогов, и около 400 педагогических работников из Марий Эл, Мордовии, Самарской, Саратовской и Ульяновской областей уже прошли здесь обучение.
До 2027 года в Ульяновской области — в одной из немногих — введен специальный правовой режим для беспилотников, которые работают в сфере сельского хозяйства. Планируется построить две площадки для обслуживания и посадки летательных аппаратов.
С нового года начался второй этап реализации Стратегии, для этого требуется качественно новая нормативно-правовая база для гражданского использования БАС, которую предстоит создавать федеральным и региональным законодателям. По оценке специалистов беспилотные авиационные системы в ближайшее время будет задействованы в самых разных сферах нашей жизни — от сельского хозяйства и обслуживания линий электропередачи до доставки грузов и строительства.
Председатель Самарской областной думы Геннадий Котельников подчеркнул: «Мы выражаем готовность силами научно-производственного центра беспилотных авиасистем «Самара» осуществлять функции консультативного органа по вопросам создания и развития аналогичных Центров в других регионах Российской Федерации. Это позволит распространить опыт Самарской области на межрегиональный уровень, осуществлять координацию работы региональных научно-производственных центров и способствовать созданию единой производственной инфраструктуры беспилотных авиасистем во всей России»
В ходе обсуждения парламентарии отметили необходимость стратегического планирования, определяющего развитие и формирование перспективного облика беспилотной авиации до 2030 года, расширения инфраструктуры для безопасного применения беспилотных авиационных систем и наращивания кадрового потенциала отрасли беспилотной авиации. Федеральному Правительству предложено рассмотреть возможность расширения сценариев использования беспилотных авиационных систем в лесной, сельскохозяйственной, строительной и других отраслях, а также при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, с закреплением положений в соответствующих нормативных правовых актах. Для стимулирования развития отрасли, поддержки разработчиков и производителей БАС предложено внедрить механизмы, аналогичные существующим в IT-сфере, установив, в частности, налоговые льготы и льготное кредитование, в том числе ипотечное для сотрудников.
Законодатели рекомендовали также рассмотреть вопрос о включении в утвержденные перечни специальностей и направлений подготовки высшего и среднего профессионального образования новых специальностей, направлений, профессий и должностей, связанных с разработкой, производством и эксплуатацией БАС.
Органам государственной власти субъектов ПФО предложено, в частности, разработать механизмы региональной государственной поддержки проектов в сфере проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке новых технологий, новых образцов техники беспилотных авиационных систем, а также организовать работу по комплексному развитию инфраструктуры, необходимой для эксплуатации БАС, в том числе при необходимости осуществить строительство и реконструкцию посадочных площадок, оснащенных унифицированной инфраструктурой для приема и обслуживания беспилотных систем.