В Оренбурге после долгого простоя приступили к завершению ремонта многострадального детского сада №89
Orenday ранее рассказывал, что несколько лет назад при посещении колледжа экономики и информатики на улице Чкалова, Денис Паслер, губернатор Оренбургской области, заметил, что в этом районе находится законсервированное здание, когда-то служившее малышам вторым домом. Было решено присоединить висящий на городе балласт в виде пустующей «заброшки» к МДОАУ №89 и капитально отремонтировать его. Это позволило бы частично удовлетворить повышенный спрос на места в детских садах, возникший в последние годы, для жителей этой части областного центра.
В 2021 году разработали проектно-сметную документацию. Изначально за эти работы было предложено 1 800 000 рублей. В электронных торгах участвовали восемь участников, победителем вышел ООО «Демер» из Волгограда. Он снизил цену на свои услуги более чем в два раза, до 889 000 рублей. В конце марта того же года с проектной организацией заключили договор, а уже в конце июня, меньше, чем за три месяца, работа была выполнена.
В мае 2022 года, год спустя как проект был готов, на госзакупках появился лот на капитальный ремонт здания МДОАУ №89, стоимостью 99 618 010 рублей, хотя мэрия рапортовала, что на основании локального сметного расчета, выполненного МБУ «Управление капитального строительства», стоимость объекта составляет 106 000 000 рублей. Договор подписали с предприятием из Нижневартовска - ООО «Супер окна плюс». Подрядчик предложил выполнить работы за 98 500 000 рублей, и должен был сдать объект до 10 декабря 2022 года.
Мы строим новые детские сады, но такие объекты с уже готовой инфраструктурой стоят дешевле, и работы здесь идут быстрее, нежели капитальное строительство. Наша задача — в срок завершить работы и в первом квартале 2023 года после лицензирования запустить детсад. Это район со сложившейся застройкой, потребность в детском саду большая. Открытие учреждения существенно снизит нагрузку на другие детсады, — подчеркивал Денис Паслер.
Спустя 11 дней после подписания договора подрядчик активно приступил к ремонту. И посыпались на сад проблемы как из рога изобилия. В результате дошкольное учреждение не сдали ни в декабре, ни на следующий год, ни даже через два года.
Изначально проблемы возникли с проектно-сметной документацией. В региональном министерстве образования объяснили, что во время выполнения строительно-монтажных работ на объекте возникла необходимость в корректировке проектно-сметной документации с последующим проведением экспертизы проверки достоверности сметной стоимости измененных видом и объемов работ.
Корректировку проектно-сметной документации, после которой сумма контракта выросла до 105 100 000 рублей, осуществляла все та же фирма.
Вопрос по предъявлению претензий и расчету штрафных санкций будет полностью проработан после завершения ремонта всего здания и выявленных недостатков, - рассказал тогда Orenday Алексей Пахомов, министр образования Оренбургской области.
В январе 2024 года глава минобра заявил, что работы не были завершены по вине подрядной организации, которая не выполнила свои обязательства по договору. На то время капремонт был сделан на 75 процентов, а подрядчик получил всего 47,4 млн. рублей. Кроме того, ожидалось появление нового тендера на выполнение работ в саду.
Позже выяснилось, что летом 2023 года к одной из проектных организаций Оренбурга поступила просьба от УКСа провести авторский надзор и выполнить дополнительные разделы проектной документации, которые вроде как должны были быть в работе «Демера». Если на авторский надзор был еще составлен договор стоимостью 150 000 рублей с печатью детского сада, как заказчика, но без подписи, то на допработы договорились, пожав руки. Мол, вы делайте, а потом рассчитаемся, слово джентльмена.
Мы зашли как авторский надзор, и, конечно, ознакомились с документацией, объектом и подрядчиком в августе 2023 года. Было выявлено большое количество недостатков, причем были нарушены строительные нормы. Понимание у подрядчика было, что они неправильно выполняют работу, и нам они говорили, что ничего не могут поделать: как им сказали, так и делают. По итогу, сколько бы им ни говорили, ничего не исправили. Подрядчик проводил вентиляцию в нарушении всех существующих строительных норм и правил, нарушил целостность железобетонных плит, в которых отбойным молотком проломили отверстия, чего никоим образом нельзя делать, поскольку это нарушает целостность плиты, продолбили и входные группы. Все наши замечания были задокументированы и направлены заведующей детского сада, минобру, Салмину, главе города, губернатору, руководителю МБУ «Управление капитального строительства» - Владимиру Колганову.
Что касается разработки дополнительных разделов проектной документации, была проделана большая работа, стоимость которой свыше 1 млн. рублей. Нас попросили, мы ответственно к этой работе подошли, но обещанных средств за это не получили. Наша организация выполняла допработы тех элементов, которые были в ненадлежащем состоянии к основному проекту, выполненному волгоградской фирмой «Демер». Непонятно, как в таком состоянии проект мог пройти экспертизу, если она была, в нем большое количество нарушений и недочетов, - поделился представитель оренбургской проектной организации.
Действие или бездействие подрядчиков, невыполнение авторского надзора, строительных норм и правил привело к тому, что дошкольное учреждение стало представлять опасность.
Необходимо было при создании проектной документации выполнить инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания, провести детально-инструментальное обследование здания садика. В проектной документации отсутствует топографическая съемка, мы ее делали сами; проект подпорной стены на территории; планировочные решения территорий, уклонов дорог, отвод ливневых вод; проект пожарных наружных открытых эвакуационных лестниц. По поводу стен, которые окружают территорию, экспертами было предложено три варианта, как исправить ситуацию. В первую очередь необходимо измерить давление грунтового давления, потом решать дальше, но никто этого не сделал. Было сказано, что как только уберете блоки, не измеряя давление, могут посыпаться девятиэтажки рядом.
Получается, объект начали выполнять без обследования здания, нарушив ГОСТ-31937, авторский надзор не нашел этих сведений, а изучали документацию долго и подробно. Оплачена услуга из бюджетных средств на проектную документацию, но к которой у сторонней организации возникли вопросы. Не заплатили оренбургской проектной организации крупную сумму денег, а также на неполученные средства жаловался и подрядчик - «Супер окна плюс». ООО «Демер» в свою очередь утверждал, что свою работу выполнили качественно. У них нет вопросов от заказчика, которые бы не остались не отвеченными:
Мы действительно разрабатывали проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания детского сада №89 в Оренбурге в 2021 году, и делали корректировку в 2022-2023 годах. Неоднократно наши специалисты приезжали в Оренбург на объект, в том числе и я сам. Наша компания получила замечания от заказчика, которые в свою очередь поступили от строителей, с требованием подкорректировать проект, что и сделали, а после повторно прошли в Оренбурге экспертизу. Замечания от заказчика устранили своевременно. В 2022 году вновь внесли все изменения, заказчик нас просил уменьшить смету, сделали под тот бюджет, который необходим. Разговаривали с УКСом, он дал согласие. Наша компания все добросовестно отработала, - рассказал Денис Ермолов, руководитель ООО «Демер».
Интересное кино, тогда зачем было УКСу просить доработать проект оренбургскую фирму?
Как-то странно всё получилось, доведенный до аварийного состояния детский сад, перекладывание вины друг на друга, и все вроде как невиноваты, а дошкольное учреждение, которое должны были сдать спустя семь месяцев после начала работ так и стоит, на радость властям, как позорное пятно.
В июле нынешнего года корреспондентам Orenday стал доступен отчет Счетной палаты Оренбургской области о проведении проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2022 и 2023 годах на капитальный ремонт детского сада № 89, от которого волосы на голове начинают шевелиться, насколько безалаберно отнеслись чиновники к дошкольному учреждению. Подробно с отчетом можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
В августе, наконец, появился тендер на продолжение ремонтных работ в детском саду.
На это раз на доведение учреждения до ума выделили 50 835 000 рублей. Желающих иметь дела с проблемным зданием, где помимо основной работы предстоит исправлять недочеты предыдущего подрядчика, сначала не нашлось, и торги признали несостоявшимися. Позже контракт подписали с оренбургской компанией - ООО «Инвестиционная строительная компания «Салмыш». Детский садик №89 ему необходимо отремонтировать до 31 декабря 2024 года.
В настоящее время возле дошкольного учреждения нет никакой техники, а внешне со зданием не произошло никаких перемен, словно и не зашел еще подрядчик на объект, только мусора на территории стало больше. Нет и информационной таблички, кто ведет работы и сроки их окончакния. Правда, возле детсада припаркован старенький ВАЗ, вероятно, принадлежащий сторожу.
Давно не видели в саду рабочих, с прошлого года. Мы очень ждали, что ремонт завершат в срок, но, увы. Мой ребенок вынужден был в другое дошкольное учреждение идти, хотя этот сад прямо возле дома, - рассказала местная жительница.
Следует отметить, пока власти упражняются с дошкольным учреждением, из бюджета на его восстановление утекают дополнительные суммы. 150 000 рублей за выполнение проектных работ и подготовку проектной документации «Усиление конструкций здания МДОАУ «Детский сад №89», контракт необходимо выполнить до 31 октября 2024 года. 199 000 рублей за выполнение работ по детально-инструментальному обследованию технического состояния строительных конструкций здания. 582 000 рублей за услуги по техническим испытаниям и анализу. 200 000 рублей за услуги по корректировке проектно-сметной документации. Около полумиллиона было потрачено на содержание неработающего объекта. На 8 миллионов рублей для сада приобретены мебель, техника, игрушки, музыкальные инструменты, которые хранятся в других дошкольных учреждениях и гарантия на них закончилась.
Детские площадки же, их оборудовали до ремонта в саду, за два года потеряли свой лоск: веранды выцвели, а грязное покрытие местами провалилось. Средства, выделенные на них выброшены на ветер. Плащадкам необходим ремонт.
Много вопросов и к подпорной стене, которая от времени кренится в сторону дошкольного учреждения. Как оказалось, она не числится за детским садом и не принадлежит городу. Собственника определить так и не удалось. Детский сад не имеет права проводить ремонт этого объекта, хоть стоимость данных работ включена в схему планировочной организации земельного участка.
P.S. «Мы строим новые детские сады, но такие объекты с уже готовой инфраструктурой стоят дешевле, и работы здесь идут быстрее, нежели капитальное строительство…»