«Бедный мальчик стал толчком для властей!»: как зоозащитники предлагают решить проблему бродячих псов
Владелец питомника в Зеленодольском районе назвал эту работу в Татарстане нулевой
«Обращение — это рука помощи от нас, простых людей-общественников, которые без бюджетных миллионов построили приют», — написал в сети владелец компании по отлову собак и частного приюта в Зеленодольском районе, где еще свежа трагедия с нападением стаи на ребенка. Открытое письмо он адресовал властям РТ, где изобличает других отловщиков и просит создать общественный совет по решению проблемы при правительстве. О том, во сколько обходится содержание одного Шарика и почему гуманный закон не работает, — в материале «БИЗНЕС Online».
«Сколько должно пострадать наших и ваших детей?»
Проблема бездомных животных, которую на субботнем совещании президент Татарстана назвал для республики позорной, получила сегодня свое продолжение. Руководитель одного из крупнейших в РТ приютов для бездомных собак и кошек «Кот и пес» Альберт Галиев выступил в сети с открытым письмом-обращением на имя властей республики. Он убежден: несмотря на бюджетные вливания и усилия зоозащитников, решение вопроса находится в РТ на «нулевом» уровне. Галиев призывает объединить полномочия власти и опыт общественников, знающих проблему изнутри.
Принятый два года назад закон об ответственном обращении с животными, который подразумевает отлов, стерилизацию, вакцинацию и возврат собак в прежнее место обитания, — не исполняется, считает автор письма. Но и многолетняя практика по уничтожению бездомных псов собак себя также не оправдала. В республике, по мнению Галиева, нет профессиональных служб отлова. В результате муниципалитеты просто не могут найти исполнителей по контракту. Также организациям недостаточно выделяемых средств, что не позволяет работать в полную силу, а между заключенными контрактами наблюдаются перерывы.
В качестве примера владелец приюта приводит такие нарушения: «биркованные» собаки, прошедшие через систему отлова, снова приносят потомство; отлавливаются собаки на одной территории, а выпускаются в других районах. По мнению Галиева, нет также прозрачности в отчетах и местами наблюдается жестокое обращение с животными.
Сам текст письма довольно объемный и состоит из пяти страниц. Суть сводится к следующему:
- создать при правительстве Татарстана общественный совет или рабочую группу по вопросам отношения к животным, куда бы вошли представители органов власти, системы ЖКХ, зоозащитники, научные организации, кинологи, ветеринарные службы и СМИ;
- ввести бесплатное всеобщее чипирование и регистрацию животных;
- жестче контролировать исполнение муниципальных контрактов по отлову;
- строить муниципальные приюты и поддерживать частные;
- кроме закрепления бирок, нужно чипирование. Электронный чип, вживленный под кожу животного, — это аналог «собачьего паспорта». С помощью сканера можно идентифировать собаку и получить ее полную историю — от имени владельца до попадания в приют.
«Непрофессиональный подход к проблеме бездомных животных приведет нас к катастрофе. Об этом говорят данные Роспотребнадзора, большое количество обращений граждан на сайты администраций, порталы муниципалитетов, многочисленные публикации в СМИ. Жители Татарстана в ожидании переломного момента! — говорит автор письма и в заключение добавляет. — Господа чиновники, как до вас достучаться, чтобы вы обратили на проблему внимание? Сколько должно пострадать наших и ваших детей?» По словам Галиева, в Татарстане за все время действия нового закона не было ни одной встречи с общественниками на тему проблемы бездомных животных.
«Обращений до этого было множество. И очень жаль, что резонанс произошел только после того, как пострадал родственник прокурора, как пишут в соцсетях, — рассказал сам Галиев в разговоре с корреспондентом „БИЗНЕС Online„. — Это обращение не желание показать, что действительно нет контроля за отловом, не исполняется закон. Это „рука помощи“ от нас, простых людей-общественников, которые без бюджетных миллионов построили приют. Без какой-то материальной базы, чтобы не допустить в Зеленодольскоий район недобросовестных исполнителей, мы начали сами заниматься отловом. И показали результат, что идет снижение численности бездомных животных».
Галиев считает, что его приют, который работает более пяти лет и где сейчас находятся более 500 животных, может стать базой для выработки совместных решений проблемы. Государственных приютов в РТ на сегодня нет. «Все это время чиновники помпезно отчитывались, что работа ведется и деньги освоены. А то, что произошло, это ведь не по вине собак, а по вине людей: Осиново, Тукаевский район и пострадавший мальчик-инвалид, потом другой и третий район, — говорит Галиев. — Мы прозрачны и открыты для проверок и гостей. На прошлой неделе к нам приезжал ветнадзор и выписал предписания на несколько миллионов. Когда я спросил: „А почему вы сами государственные приюты не строите? Откуда мы найдем миллионы?“, — они ответили: „Может, у нас что-нибудь и изменится“».
Приюты и стерилизация решат проблему?
Компания «Кот и пес» начала работать по госконтрактам по отлову с 2020 года. За это время фирма Галиева заключила три контракта на оказание услуг на территории Зеленодольского района. Владелец «Кота и пса» также отмечает результат работы приюта: в письме он приводит цифры сокращения обращений в больницы Зеленодольского района с жалобами на укусы. Если в 2019 году от зубов безнадзорных животных пострадали 392 человека, то в 2020-м в районе зафиксировано 238 случаев.
Но беда в том, что выделенных средств на одно животное не хватает: реальные расценки занижены минимум в 1,5 раза. К примеру, только на стерилизацию по нормативу заложено около 1 тыс. рублей, в реальности же в клинике эта услуга стоит 4 тысячи. Поэтому недобросовестные частные фирмы, выигрывающие контракты, не заинтересованы в качественном выполнении операций. «Мы убираем полностью половую систему, а если оставить или только перевязать трубы или яичники, собака, возможно, не сможет рожать, но половое влечение останется. Собаки при том сбиваются в стаи — срабатывают рефлексы и инстинкты, а когда их много, они нападают. Даже у людей эффект толпы срабатывает!» — объясняет он тонкости физиологии.
Галиев также приводит в письме расчеты, по которым его приют может рассчитывать на субсидию от государства — по факту там содержалось намного больше животных, чем в актах выполненных работ. Так, за два года официально были отловлены 378 собак, а оставлены в приюте на доживание 25 животных. В реальности же отловлены были 437, а в приюте оставлены 137 собак. Исходя из нормативов, Галиев указывает, что Зеленодольский район должен выплатить ему еще более полумиллиона рублей. Но заказчик сделать этого не может, т. к. содержание каждой собаки (108 рублей в день) оплачивается лишь с момента отлова до окончания контракта. А вот до наступления естественной смерти собаки, оставленной в приюте пожизненно (то есть на полное исполнение закона), приют должен содержать ее, похоже, только на подаяние. Такая ситуация у всех, кто пытается работать в этой непростой сфере.
С Галиевым солидарны и другие зоозащитники. Активистка общественной организации «Зоозабота» Эвелина Скрипочкина считает, что в Татарстане для решения проблемы необходимы в том числе материально-техническая база и приюты, которые работали бы круглый год. «Построить приюты — это не так сложно и дорого. Не нужно в каждом муниципальном районе их строить, нет такой потребности. Надо взять на первое время крупные города — Казань, Нижнекамск, Челны, Зеленодольск, и „привязать“ к ним территории. „Привязать“ не к районам, а к определенным территориям, потому что иначе будет межмуниципальная путаница. Для этого надо проанализировать логистику — дорожную и транспортную инфраструктуру», — отмечает она. По мнению Скрипочкиной, на первое время можно взять общественные приюты как субподрядчиков, а также ужесточить контроль за исполнением контрактов.
По ее мнению, сама идея закона, чтобы агрессивных собак оставлять в приюте, а остальных после стерилизации выпускать, работает: такая тактика сдерживает всплеск рождаемости. Однако исполнение чаще имитируется, чем выполняется на деле. Скрипочкина считает, что общественный совет по проблемам бездомных животных должен появиться именно на уровне правительства республики. Такая практика существует несколько лет в Санкт-Петербурге. «Там уже есть и устав, и задачи, ничего нового придумывать не нужно, возьмите образец! Тем более там есть представительство Татарстана. Правительство лучше знает механизмы, какие есть возможности. Мы уже не раз обращались и писали, но все в стол складывается. Собирались в Общественной палате республики еще до принятия закона. Нам сказали, что не нужно отдельной рабочей группы, — отмечает Скрипочкина. — Бедный мальчик стал толчком для властей. Мы говорим давно, что закон не исполняется. Тема нешуточная и сложная — это вопрос психологического и физического здоровья».
Число жалоб на бездомных собак растет. В Госдуме считают, что новый закон не работает
Как упомянул на субботнем совещании в кабмине РТ Минниханов, в последнее время число жалоб на бездомных собак, поступающих в «Народный контроль», увеличилось на 30%. По его словам, этот вопрос полностью находится в зоне ответственности муниципальных районов. Президент поручил назначить персональных ответственных за решение вопроса.
В Татарстане право контроля находится у главного управления ветеринарии кабмина РТ. Деньги на отлов, лечебно-профилактические мероприятия, а также содержание животных в приютах выделяет бюджет республики. В 2020 году на эти цели было предоставлено около 57 млн рублей. Это почти в 2 раза больше, чем в 2019-м (27,5 млн). Как ранее писал «БИЗНЕС Online», за каждую отловленную и выпущенную на волю собаку подрядчик получает около 4,5 тыс. рублей. Так, победителем тендера на отлов бродячих собак в Казани в 2021-м стала компания «Зооцентр», максимальная цена контракта на 2021 год составила 19,4 млн рублей. Немало в Татарстане и компаний из других городов России, которые заявляются на тендеры.
Как признают и общественники, и власти, в стране необходимо ввести ответственность и за домашнее содержание животных. Накануне проблему затронул и мэр Казани Ильсур Метшин. «Откуда они на улицах появляются? 90 процентов поигрались, домочадцы, младшие дети попросили подарок, побаловались и выпустили на улицу. Владелец домашнего животного должен нести ответственность. Поправки разрабатываются, я хочу, чтобы все в этом участвовали», — заявил он. Более того, владелец не особо задумывается об инстинктах питомца, выпуская его на улицу. Отсюда появление метисов, помесей породистых хозяйских и непородистых уличных собак. А эти «полукровки» отличаются иной «собачьей психологией» — далекой от той, которая свойственна породистым, да просто домашним зверям.
Регионам также хотят предоставить право самим регулировать численность животных. Так, в Госдуму внесен законопроект, который предполагает отказ от обязательного возвращения животных на волю после их стерилизации. Предлагается также снять запрет на умерщвление и зафиксировать их обязательный отлов независимо от проведенной стерилизации. Для этого из списка требований к деятельности приютов исключаются нормы о маркировке стерилизованных животных и возможности их возврата на волю. В законопроекте уточняется, что умерщвление бездомных животных должно производиться специалистами-ветеринарами «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть». Авторы инициативы считают, что существующий порядок регулирования численности бездомных животных ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск) неэффективен и «легализует явление бездомности». Впрочем, решать вопрос, что делать, они готовы перепоручить опять-таки регионам с их скудной казной.